作為全國文明城區(qū),及全市唯一全國社會管理創(chuàng)新試點城區(qū),長寧區(qū)創(chuàng)新社會管理新模式,推進全行業(yè)管理,由區(qū)建交委牽頭,匯編形成13個行業(yè)管理辦法,包含建設交通、房管、規(guī)劃土地、市容綠化、環(huán)保、地下空間管理等方面,基本覆蓋了城區(qū)建設與管理的主要工作領域。
隨著長寧經濟發(fā)展進入轉型期,城市建設和管理逐步過渡到“建管并舉,管理為重”的發(fā)展階段,將更加注重精細化管理,通過管理創(chuàng)新助推區(qū)域經濟和社會發(fā)展,來提升城區(qū)管理和服務的綜合功能。
13個行業(yè)管理辦法(試行),基本涉及管理范圍、權限、標準、流程、體系和后評估等六個方面,做到三個突出:突出全行業(yè),13個行業(yè)管理辦法基本覆蓋了城區(qū)建設與管理的主要工作領域,涵蓋了城區(qū)建設和管理的土地出讓、規(guī)劃審批、建設監(jiān)管、養(yǎng)護管理等環(huán)節(jié);突出全要素,13個行業(yè)管理辦法在遵守行業(yè)、系統(tǒng)分級分類管理原則的基礎上,進一步強化監(jiān)管了行業(yè)管理的范圍要素。如,在對經濟樓宇建設項目的產業(yè)、功能、形態(tài)進行綜合審核的基礎上,延伸到項目立面、結構、色彩、景觀燈光、綠化、雕塑、小品等等要素控制。突出全覆蓋,所謂全行業(yè)管理就是要不分隸屬關系、不分項目審批性質,只要在長寧區(qū)域內的相關項目都必須全覆蓋管理。
13個行業(yè)管理辦法中的《景觀燈光設施管理辦法》,明確了景觀燈光設施責任人,負責日常維護,確保設施完好率達到95%以上。明確景觀燈光開放的時間和范圍要求,其中中山公園地區(qū)、延安西路沿線等重要景觀區(qū)域、道路每晚開放;重大活動、節(jié)假日,按照市、區(qū)政府要求執(zhí)行;其他由責任人自行安排。
《長寧區(qū)住宅物業(yè)楊業(yè)管理辦法》對維修項目的時限提出要求,急修項目2小時內到現(xiàn)場,一般修理項目3天內修復(預約項目除外);電梯關人故障半小時到場等。對物業(yè)服務企業(yè)及項目經理的違法違規(guī)行為進行記分處罰,記分類型分為18分、6分、3分、1分四種情形,信用信息有效期限為3年。當項目經理記錄分值達到18分時,撤銷其項目經理執(zhí)業(yè)資格的注冊,且2年內不得再次申請注冊。
據(jù)統(tǒng)計,2008年以來,長寧區(qū)發(fā)生的生產安全死亡事故中有一半是“六無”工程(無報建、無報監(jiān)、無施工許可證、無設計、無承包合同、無資質和超資質施工)?!堕L寧區(qū)建筑工程管理辦法》,再次對“六無”工程的管理進行了明確,利用城市網(wǎng)格化中心的發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡和信息平臺,同時調動樓宇和園區(qū)物業(yè)單位的積極性,使監(jiān)管人員能夠將有限的監(jiān)督力量集中到查處和管理上,提高了發(fā)現(xiàn)的及時性和處置的效率效能。