摘要 國(guó)家實(shí)力的均衡配置和科學(xué)運(yùn)作是關(guān)系到國(guó)家興衰的關(guān)鍵。在近代早期的歐洲，哈布斯堡王朝推行帝國(guó)政治，窮兵黷武，濫用資源，拒絕一切改革和先進(jìn)制度，結(jié)果走向衰亡。與此相反，英國(guó)、法國(guó)等新興國(guó)家，主張開(kāi)發(fā)綜合國(guó)力，推行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事上的改革，結(jié)果由弱變強(qiáng)、走向興盛。我國(guó)除了借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該根據(jù)國(guó)力的實(shí)際情況，發(fā)展軟實(shí)力，以圖保障國(guó)家實(shí)力的均衡發(fā)展，提升創(chuàng)新能力和決策時(shí)的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞 國(guó)家實(shí)力 國(guó)家利益 均衡發(fā)展 力量轉(zhuǎn)移
近代早期歐洲歷史上的力量轉(zhuǎn)移，見(jiàn)證了帝國(guó)模式的衰弱和民族國(guó)家的崛起。采用帝國(guó)模式發(fā)展的哈布斯堡王朝掌控的德意志和西班牙，盛極而衰，日薄西山；相反，法國(guó)、英國(guó)、荷蘭等新興民族國(guó)家則脫穎而出，方興未艾。本文的分析，主要以這幾個(gè)國(guó)家為參照系。
推動(dòng)上述力量轉(zhuǎn)移的根本原因之一是國(guó)力均衡和國(guó)力的運(yùn)作。國(guó)力均衡是指政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化實(shí)力的同步發(fā)展，形成綜合國(guó)力；國(guó)力運(yùn)作則要求理性地運(yùn)作國(guó)力，不僅要有內(nèi)部制度上的革新，還要有在世界舞臺(tái)上贏得先機(jī)的能力。國(guó)力均衡和國(guó)力運(yùn)作既然是大國(guó)興衰的兩大關(guān)鍵，就需要加以分析，以確保國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與世界之間的良性互動(dòng)。
哈布斯堡家族王朝的由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱
15～17世紀(jì)歐洲最為顯著的事件之一，是哈布斯堡王朝的衰落和英國(guó)、法國(guó)、荷蘭等新興民族國(guó)家的崛起。如果說(shuō)16、17世紀(jì)的歐洲是哈布斯堡王朝統(tǒng)治下的德意志、西班牙的天下，那么，18、19世紀(jì)在歐洲舞臺(tái)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的卻是英、法等新興民族國(guó)家。一方衰亡，一方興起，顯示出大國(guó)間力量轉(zhuǎn)移的清晰軌跡。
在保羅·肯尼迪所著的《大國(guó)的興衰》一書(shū)中，使用了“哈布斯堡家族爭(zhēng)霸”一詞，這個(gè)稱謂是符合實(shí)際的。哈布斯堡王朝，既不是德意志神圣羅馬帝國(guó)，也不是西班牙，而是以家族為基礎(chǔ)建立的王朝聯(lián)合體。這個(gè)家族王朝聯(lián)合體的領(lǐng)土從直布羅陀到匈牙利，從西西里到阿姆斯特丹，形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在德意志皇帝查理五世（1519年～1596年在位）時(shí)，王朝聯(lián)合體的領(lǐng)土包括了卡斯蒂利亞、阿拉貢、勃艮第、 奧地利、波西米亞、匈牙利、葡萄牙，加上西班牙統(tǒng)治的尼德蘭屬地，哈布斯堡統(tǒng)治的領(lǐng)土上的居民占近代早期歐洲人口的1∕4，無(wú)論從財(cái)政收入還是從兵力配置來(lái)看，在歐洲都屈指可數(shù)，雄霸一方。
在肯尼迪筆下，哈布斯堡王朝流于失敗的原因在于：戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用龐大導(dǎo)致帝國(guó)入不敷出；管事太多、敵人太多、要防衛(wèi)的陣線太多；德意志諸侯的反叛；路德新教興起震動(dòng)帝國(guó)政權(quán)不穩(wěn)；加之意大利戰(zhàn)爭(zhēng)、與法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)土耳其的戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)荷蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)都是弊大于利，結(jié)果“長(zhǎng)達(dá)140年的戰(zhàn)爭(zhēng)造成的可怕巨額費(fèi)用，就這樣強(qiáng)加到一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上無(wú)力承擔(dān)的社會(huì)上。哈布斯堡的君主們沒(méi)有能力用最有效的方式征集賦稅，只得求助于各種權(quán)宜之計(jì)，這樣做短期內(nèi)方便，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益卻極其有害”。①哈布斯堡王朝各種矛盾內(nèi)外交加，衰落隨之發(fā)生。
以經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)力支撐昂貴的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用來(lái)解釋哈布斯堡帝國(guó)的瓦解頗有說(shuō)服力，但似乎還有更加深刻的原因。從實(shí)力和實(shí)力運(yùn)作的角度看，哈布斯堡王朝的衰敗顯然不只是經(jīng)濟(jì)無(wú)力支撐軍費(fèi)一個(gè)問(wèn)題。其帝國(guó)統(tǒng)治基礎(chǔ)薄弱、帝國(guó)擴(kuò)張的策略、國(guó)力構(gòu)成的不均衡，以及非理性地濫用國(guó)力，是全面解釋哈布斯堡王朝聯(lián)合體衰敗的四個(gè)最主要的因素。
哈布斯堡家族王朝其實(shí)并無(wú)穩(wěn)固的政治、社會(huì)基礎(chǔ)。王朝是一個(gè)家族控制的聯(lián)合體，而不是獨(dú)立的民族國(guó)家。這種體制，原本就是中世紀(jì)的傳統(tǒng)，與先進(jìn)的近代國(guó)家體制背道而馳。據(jù)肯尼迪載：廣袤的領(lǐng)土來(lái)自于政治聯(lián)姻和繼承權(quán)，如1477年奧地利的馬克西米利安一世（1493年～1519年在位的神圣羅馬帝國(guó)皇帝）通過(guò)聯(lián)姻獲得勃艮第、尼德蘭。1515年又通過(guò)一紙婚約，取得了匈牙利和波西米亞，因之獲得橫跨中歐的大片土地。采用同樣的方法，馬克西米利安一世還獲得了西班牙領(lǐng)土，最后的承繼者是其孫子查理，成為神圣羅馬帝國(guó)的皇帝和哈布斯堡家族在奧地利世襲領(lǐng)地的統(tǒng)治者。1526年，匈牙利國(guó)王路易二世在與土耳其人進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡，查理又戴上了匈牙利和波西米亞的王冠。②
這種政體基礎(chǔ)的不穩(wěn)固是可想而知的，因?yàn)檫@是一種靠家族成員控制的松散的聯(lián)合，不僅容易激起被統(tǒng)治地區(qū)的反感和反叛，而且還因?yàn)楸唤y(tǒng)治地區(qū)資源無(wú)限制地被王朝統(tǒng)治者挪用，限制了這些地區(qū)向真正的民族國(guó)家過(guò)渡。為了控制住這些地區(qū)，家族王朝聯(lián)合體不得不建立起強(qiáng)大的軍事力量，用以鎮(zhèn)壓反叛地區(qū)和對(duì)外擴(kuò)張兼并。結(jié)果，家族帝國(guó)就演變成了家族軍事帝國(guó)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上入不敷出、政治上武力壓迫的局面。
在這種帝國(guó)軍事模式的統(tǒng)治下，財(cái)產(chǎn)權(quán)、靈活高效的生產(chǎn)方式、開(kāi)放的市場(chǎng)、豐富的人力資源和物質(zhì)資源的配置統(tǒng)統(tǒng)陷于停滯，戰(zhàn)亂不斷，危機(jī)不斷。不夸張地講，被統(tǒng)治地區(qū)、國(guó)家的主權(quán)、資源、制度建設(shè)都受到了粗暴干預(yù)。一方面，是哈布斯堡王室成員的揮霍無(wú)度；另一方面，是被統(tǒng)治地區(qū)的反抗情緒日益高漲。結(jié)果，哈布斯堡家族聯(lián)合體的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重侵蝕，甚至發(fā)展到了這樣的地步：哪里有哈布斯堡家族的插手，哪里就有主權(quán)的丟失和戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。來(lái)自英國(guó)的例子最有說(shuō)服力：查理五世之子、西班牙國(guó)王菲利普與英國(guó)女王瑪麗的聯(lián)姻，不僅把英國(guó)拖進(jìn)與法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，而且還使菲利普一度成了英國(guó)國(guó)王。為了支持菲利普，瑪麗把政權(quán)與宗教狂熱融為一體，殘酷鎮(zhèn)壓新教徒，被時(shí)人稱為“血腥的瑪麗”。這里得到的教訓(xùn)是：如果喪失主權(quán)、尊嚴(yán)，就必然會(huì)任人宰割，最終失去自由與和平。
一個(gè)未能得到充分認(rèn)識(shí)的歷史事實(shí)是，哈布斯堡家族帝國(guó)關(guān)心的是家族利益而非國(guó)家利益。這種家族聯(lián)合體模式的定位及其衍生的基本戰(zhàn)略，就是在自己的轄區(qū)內(nèi)打擊各種勢(shì)力以擴(kuò)大家族的領(lǐng)地，利用自己的權(quán)力索取轄區(qū)所在國(guó)的資源，用以在歐洲的擴(kuò)張，完全置自己轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家、以及歐洲其他國(guó)家的根本利益而不顧。以德意志為例：馬丁·路德要搞民族教會(huì)，市民階級(jí)要發(fā)展近代工商業(yè)，普通百姓要有安定的政治生態(tài)環(huán)境，這些有利于德意志發(fā)展的愿望，統(tǒng)統(tǒng)遭到查理五世的拒絕甚至軍事鎮(zhèn)壓。結(jié)果不難想象，路德宗教派獨(dú)立，市民階級(jí)與君主結(jié)盟破產(chǎn)，百姓發(fā)動(dòng)被后人稱為德意志農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的1525年起義，而德意志諸侯則乘機(jī)而起，承擔(dān)起維護(hù)自己領(lǐng)地內(nèi)政治、社會(huì)秩序的職能。在家族王朝聯(lián)合體之外，哈布斯堡是個(gè)可怕的掠奪、擴(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)的代名詞，法國(guó)、英國(guó)、葡萄牙、尼德蘭、意大利無(wú)不深受其害，不得不奮起反抗，或以政治名義、或以宗教名義，形成了抵制哈布斯堡家族王朝的大聯(lián)合。結(jié)果是哈布斯堡家族王朝四面樹(shù)敵，內(nèi)外交困，逐漸走向衰亡。
哈布斯堡家族王朝在體制上是封建的、畸形的，既不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，也無(wú)法做到國(guó)力的均衡發(fā)展。哈布斯堡在政治上的影響力是擴(kuò)張、霸權(quán)、宗教裁判所和對(duì)各個(gè)國(guó)家的粗暴干涉；在經(jīng)濟(jì)上，則竭力掠奪本國(guó)資源用于對(duì)外的戰(zhàn)爭(zhēng)；在軍事上，盡管貌似強(qiáng)大，卻需要大量的人力、物力投入才能支撐；在文化方面，則抗拒一切新興的事物。無(wú)論是文藝復(fù)興，還是宗教改革，在德意志都是受打擊的對(duì)象。除了武力鎮(zhèn)壓路德新教，德意志最著名的兩個(gè)人文主義者胡騰（Hutten）和紐倫堡的市政委員維利巴德·皮爾海默（Willibald Pirckheimer），都遭到鎮(zhèn)壓。如皮克海默因與路德交往過(guò)密，而被教皇和皇帝寫(xiě)進(jìn)討伐路德的《沃爾姆斯敕令》（Edict of Worms）之中。在皮克海默的圖書(shū)館里，收藏有150份路德的作品，包括兩份第一版的九十五條論綱?？梢哉f(shuō)，頑固推行中世紀(jì)的封建體制，拒絕和鎮(zhèn)壓一切有利于國(guó)家發(fā)展的先進(jìn)制度和文化，嚴(yán)重阻礙了德意志的國(guó)家發(fā)展。
奢侈的宮廷生活最能夠反映出哈布斯堡帝國(guó)舊體制的政治特點(diǎn)。查理五世皇帝派頭十足，每天被一大群家臣包圍著，首先是低級(jí)侍衛(wèi)，多達(dá)三四百人，由他的附庸和一些貴族的兒子組成?；实勖刻熘Ц督o低級(jí)侍衛(wèi)每人1∕6克朗的津貼，并撥出一定款項(xiàng)為他們置辦服裝、雇傭教師，教導(dǎo)他們跳舞、騎馬及學(xué)習(xí)馬背上的功夫。這些侍衛(wèi)的服務(wù)期超過(guò)15至20年。
事實(shí)上，皇帝在德意志并無(wú)實(shí)權(quán)，七大選帝侯才是左右帝國(guó)局勢(shì)的政治力量。在七大選帝侯中，波希米亞國(guó)王的影響最大，因?yàn)樗?347～1437年期間擔(dān)任過(guò)神圣羅馬帝國(guó)的皇帝。波希米亞屬于約基隆尼安王朝，這一王朝在15世紀(jì)和16世紀(jì)早期還統(tǒng)治著波蘭和匈牙利。在波希米亞的西北是選帝侯勃蘭登堡侯爵領(lǐng)，這是一片平坦的地區(qū)，有不少林區(qū)，控制在霍亨佐倫家族手里。霍亨佐倫家族的勃蘭登堡侯爵以柏林為首府，正在積極籌建自己的集權(quán)化政府，它的軍隊(duì)、法庭和稅收已經(jīng)自成體系。在勃蘭登堡的南面是薩克森公爵領(lǐng)，這是選帝侯領(lǐng)地中最富裕的地方。薩克森公爵得益于領(lǐng)地里豐富的礦藏，如銅、鐵、煤和鹽礦等。1495年，薩克森由兩兄弟分而治之，恩尼斯特承襲選帝侯稱號(hào)，阿伯特承襲公爵稱號(hào)。恩尼斯特的兒子智者弗里德里克就是路德的保護(hù)人，而他的表兄喬治公爵，卻是路德教的死敵。第四個(gè)選帝侯是萊茵帕拉梯那特伯爵，他以海登堡為首府，統(tǒng)治著上萊茵廣大地區(qū)。另外三個(gè)選帝侯也是萊茵地區(qū)的統(tǒng)治者，他們是美因茲大主教、特里爾大主教和科隆大主教。雖然這三大主教的領(lǐng)地比較小，但他們?cè)诘蹏?guó)會(huì)議中卻擁有廣泛影響。其他在德意志事務(wù)中具有影響力的諸侯主要有巴伐利亞公爵、符騰堡公爵和黑森伯爵等。
對(duì)市民過(guò)度剝削導(dǎo)致了市民無(wú)法與德意志皇帝結(jié)盟?；实鄄皇抢米约旱幕蕶?quán)為帝國(guó)服務(wù)，反而利用帝國(guó)的君權(quán)為自己的諸侯國(guó)和家族服務(wù)。在一定的條件下，他也會(huì)利用自己的皇權(quán)來(lái)奪取城市和市民的財(cái)富。例如：皇帝馬克西米利安一世統(tǒng)治時(shí)期（1493年～1519年）曾向城市大肆借款，用于他在歐洲的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。1518年，他以在奧地利開(kāi)礦和銷售食品為抵押，用長(zhǎng)期貸款的方式，從投資者那里獲得3，000，000古爾盾；他從富格爾家族銀行那里獲得的借貸平均占到其年收入的1∕4。1519年他逝世時(shí)，所欠債務(wù)高達(dá)幾百萬(wàn)古爾盾，包括從各城市政府那里借貸來(lái)的十多萬(wàn)古爾盾：斯特拉斯堡和紐倫堡各25，000古爾盾；巴塞爾15，500古爾盾；奧格斯堡、弗萊堡各8，000～9，000古爾盾；以及向施佩耶爾、沃姆斯、科隆、烏爾姆等城市借貸來(lái)的數(shù)額較小的債務(wù)?；实圻€欠奧格斯堡富格爾家族1，300，000古爾盾，欠鮑姆加特尼（Paumgartner） 公司230，000古爾盾。③
此外，帝國(guó)城市還承擔(dān)了20%至25%的帝國(guó)稅務(wù)，盡管多年以來(lái)它們一直在抵制帝國(guó)以戰(zhàn)爭(zhēng)名義征收直接財(cái)產(chǎn)稅（The Common Penny，1495 年）的計(jì)劃。例如：為了意大利戰(zhàn)爭(zhēng)，馬克西米利安一世要求1507年的康斯坦茨帝國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)征稅240，000古爾盾，但議會(huì)只批準(zhǔn)了他120，000古爾盾，僅為他所要求的一半?；实凼艽旌?，即下令紐倫堡、奧格斯堡、拉文斯堡、梅明根的企業(yè)派代表來(lái)他所在的烏爾姆，命令他們給他一筆80，000古爾盾的貸款，否則的話，就將在法庭上起訴他們。大部分企業(yè)代表拒絕了皇帝，只有紐倫堡的代表答應(yīng)給予皇帝一筆禮金，因?yàn)楹ε禄实蹠?huì)用對(duì)待猶太人的方式來(lái)對(duì)待紐倫堡。④
在國(guó)力運(yùn)作上，哈布斯堡王朝濫用國(guó)力，把全部人力、物力、財(cái)力完全用于對(duì)外爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)中，致使國(guó)庫(kù)空虛，民生凋敝。例如：德意志統(tǒng)一的關(guān)鍵在于王權(quán)和德意志南部城市的結(jié)盟。所謂的奧地利道路，就是以?shī)W地利為中心，建立統(tǒng)一的德意志。奧地利曾經(jīng)一度成為實(shí)現(xiàn)德意志統(tǒng)一夢(mèng)想的基礎(chǔ)，“一切地球上的土地歸奧地利”是當(dāng)時(shí)流行的口號(hào)。在馬克西米利安一世統(tǒng)治時(shí)期，曾希望以?shī)W地利和它在南部德意志的統(tǒng)治區(qū)為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)帝國(guó)的統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃是建立一個(gè)由奧地利控制的帝國(guó)政務(wù)委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一事項(xiàng)。這個(gè)委員會(huì)最后在1518年成立。查理五世在1520年曾有過(guò)相同的計(jì)劃，但他不是一個(gè)卓越的統(tǒng)一事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。1523年，南部德意志的城市曾建議查理五世或由他的兄弟管理南部德意志，但查理五世僅要求對(duì)那里的銀行家擁有更多的特權(quán)，這說(shuō)明他對(duì)這一地區(qū)的興趣僅在于把它當(dāng)作帝國(guó)的一只錢袋。不久，查理打敗了那里的新教同盟，出于對(duì)南部地區(qū)進(jìn)行滲透的需要，他加緊了對(duì)士瓦本同盟和低地同盟之間的聯(lián)系，并在奧格斯堡等地召開(kāi)帝國(guó)會(huì)議，但討論的中心仍然不是中央集權(quán)的君主制。統(tǒng)一的行動(dòng)只有在斐迪南大公那里才真正邁進(jìn)了一步，但其興趣主要是波希米亞和匈牙利的權(quán)杖。結(jié)果，奧地利的力量不是用來(lái)統(tǒng)治南部德意志和帝國(guó)的，而是用于抵御奧斯曼土耳其人的擴(kuò)張。
皇帝搜刮市民的金錢用于擴(kuò)充自己勢(shì)力，大肆進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)意建立德意志民族國(guó)家，這嚴(yán)重惡化了君主與市民階級(jí)的關(guān)系。更有甚者，皇帝甚至無(wú)法守護(hù)已有的德意志疆土，馬克思米利安一世統(tǒng)治時(shí)期，德意志的版圖迅速萎縮。西北部奧地利家族對(duì)瓦洛依（Valois）家族的取代弱化了德意志卻強(qiáng)化尼德蘭；東北部條頓騎士團(tuán)的德意志殖民區(qū)、轄區(qū)逐日轉(zhuǎn)入波蘭之手；在南部，帝國(guó)在意大利的權(quán)威在逐年衰弱；1499年的施瓦本戰(zhàn)爭(zhēng)，更導(dǎo)致了瑞士從帝國(guó)中分離出去，成立了獨(dú)立的瑞士聯(lián)邦。1497年選帝侯美因茲的伯貝特霍爾德發(fā)出感慨：“眼看帝國(guó)在逐日衰敗，真不知道它還將衰弱到何等地步？再這樣下去，那么，我們只好眼睜睜地看到外國(guó)人進(jìn)入我們的國(guó)家，用鐵棒統(tǒng)治我們。”⑤
從文化感情而言，查理五世不會(huì)熟練地說(shuō)德語(yǔ)，也常常不住在德意志?；实鄯艞墝?duì)德意志的責(zé)任令所有的德意志人深感失望。1540年，馬丁· 路德這樣總結(jié)道：“查理是個(gè)憂郁又情緒化的人，毫無(wú)英雄氣概。他根本不理解我們的事業(yè)，盡管有人向他朗讀過(guò)我們的書(shū)籍。如果他是一位西庇阿、亞歷山大或皮洛士，他一定會(huì)與教皇切割并征服德意志。他做事有頭無(wú)尾：征服了突尼斯又放棄了它；征服了法國(guó)（在Pavia）又恢復(fù)了它。同樣，他征服羅馬（1527年），但一事無(wú)成。談判時(shí)他總是輕易退縮，卻不是出于慷慨大度。叫我說(shuō)什么好？德意志沒(méi)有首領(lǐng)，用梅蘭希頓說(shuō)的話，德意志是瞎了眼的波呂斐摩斯（獨(dú)眼巨人）。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)治者，這就是德意志人承擔(dān)的最大的負(fù)擔(dān)。”⑥
簡(jiǎn)言之，哈布斯堡家族王朝衰敗的原因，完全在于王朝的基礎(chǔ)不穩(wěn)和濫用資源。王朝插手全歐洲事務(wù)，置王朝轄區(qū)內(nèi)諸國(guó)的利益于不顧，傾其所有致力于對(duì)外擴(kuò)張；國(guó)力發(fā)展不均衡，拒絕并且打擊一切先進(jìn)制度；國(guó)力使用完全失控，大量資金都被用于戰(zhàn)爭(zhēng)，濫用武力，窮兵黷武，使哈布斯堡家族聯(lián)合體最終成了一個(gè)軍事聯(lián)合體。當(dāng)然，裹在軍國(guó)外衣下的卻是外強(qiáng)中干的軟弱軀殼。由于把一切都押在軍事的賭局上，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，王朝便分崩離析。這正是哈布斯堡家族帝國(guó)走向衰弱的主要原因。
新興國(guó)家的由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)
哈布斯堡家族王朝走向沒(méi)落，英國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)由衰及興，關(guān)鍵在于哪種體制適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。盡管英國(guó)、法國(guó)大展身手的時(shí)代是在18、19世紀(jì)，但16、17世紀(jì)卻是其為由衰及興奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)刻。這些新興國(guó)家崛起的奧秘就是民族國(guó)家的模式，同時(shí)也是國(guó)力綜合發(fā)展的結(jié)果：一套具有創(chuàng)新意義的政治體制、逐漸鞏固的由市民和鄉(xiāng)紳組成的新的社會(huì)基礎(chǔ)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、承認(rèn)先進(jìn)文化并充分利用先進(jìn)文化帶來(lái)的機(jī)遇，以及在新的國(guó)際格局下量力而行、增進(jìn)軍事實(shí)力和影響力。與哈布斯堡家族帝國(guó)的戰(zhàn)略不同，新興國(guó)家以維護(hù)本國(guó)的國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，果然由弱到強(qiáng)，在復(fù)雜的歐洲力量角逐中得以勝出。
女王伊麗莎白一世（1558年～1603年在位）統(tǒng)治期間是英國(guó)完成向近代國(guó)家漂亮轉(zhuǎn)身的重要時(shí)期，與之前的都鐸王朝諸王統(tǒng)治形成了一種巨大的反差。1535年，整個(gè)英國(guó)的學(xué)術(shù)界，都為國(guó)王亨利八世處死《烏托邦》的作者托馬斯·莫爾而感到悲憤，而到了16世紀(jì)末，英國(guó)的人民又在欽佩莎士比亞的機(jī)智，為英國(guó)歷史上輝煌的文藝復(fù)興時(shí)代的到來(lái)縱情歡呼。1558年伊麗莎白公主即位之時(shí)，英國(guó)人正為即將喪失英國(guó)大陸的最后一個(gè)堡驛加來(lái)而深感悲憤，連女王本人也是克制地忍受著西班牙君主、法國(guó)君主及他們的外交使節(jié)們的冷嘲熱諷和百般戲弄。而到1588年，英國(guó)海軍卻打敗西班牙無(wú)敵艦隊(duì)，成為了一個(gè)誰(shuí)都無(wú)法忽視的歐洲軍事強(qiáng)國(guó)。1558年，英國(guó)的國(guó)庫(kù)完全空虛，而到1600年，英國(guó)卻因其強(qiáng)大的工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)，躍升為歐洲最具發(fā)展?jié)摿?、最享盛譽(yù)的新興國(guó)家?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有伊麗莎白時(shí)代的中興與輝煌，英國(guó)要成為世界上首場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)革命和首個(gè)工業(yè)革命的發(fā)源地，是非常難以想象的。
民族國(guó)家的定位和國(guó)家核心利益的維護(hù)是新興國(guó)家政治上最為顯著的特點(diǎn)。戰(zhàn)略和政策制訂最為關(guān)鍵的原則是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展國(guó)家實(shí)力。國(guó)家利益至高無(wú)上，無(wú)論是宗教問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都需要服膺于國(guó)家的利益。法國(guó)在進(jìn)行國(guó)際較量時(shí)，從來(lái)沒(méi)有因?yàn)樽诮虇?wèn)題而沖昏過(guò)頭腦，與設(shè)立宗教裁判所鎮(zhèn)壓異教徒的西班牙形成鮮明的對(duì)比。在與西班牙作戰(zhàn)中，法國(guó)王冠的競(jìng)爭(zhēng)者、頗具魅力的法國(guó)胡格諾教徒、納瓦爾國(guó)王亨利，為了爭(zhēng)取對(duì)他王位的支持，在教派歸屬上靈活到可從新教徒轉(zhuǎn)信天主教；然后，又領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越多的法蘭西民眾去反對(duì)入侵的西班牙人和聲名狼藉的天主教同盟。⑦英國(guó)君主亨利八世原是一個(gè)反對(duì)路德改革的狂熱的天主教徒，但是為了鞏固英國(guó)的國(guó)家主權(quán)，以“離婚案”為由一舉成了英國(guó)的宗教領(lǐng)袖，既擺脫了羅馬教廷對(duì)英國(guó)的控制，又通過(guò)沒(méi)收修道院財(cái)產(chǎn)獲得了大宗財(cái)富。英國(guó)女王伊麗莎白一世在國(guó)際上組織新教聯(lián)盟與哈布斯堡王朝抗衡，在國(guó)內(nèi)卻推行宗教寬容政策，改變了“血腥的瑪麗”因宗教信仰不同而大肆鎮(zhèn)壓異教徒的做法。在這些“新君主”看來(lái)，沒(méi)有什么比維護(hù)國(guó)家利益來(lái)得重要，再一次肯定了“國(guó)家利益至上”的原則，為發(fā)展國(guó)家的實(shí)力提供了保障。
新興國(guó)家迅速發(fā)展，與國(guó)力均衡發(fā)展有著很大關(guān)系。伊麗莎白開(kāi)始執(zhí)政的1558年，英國(guó)不過(guò)是個(gè)人口三百萬(wàn)的三流國(guó)家，正陷入國(guó)庫(kù)空虛、教派紛爭(zhēng)、與法國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)之中。在這樣的局勢(shì)下，伊麗莎白開(kāi)始改革：不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要改革政治制度。其主要舉措如下：
銳意改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。伊麗莎白執(zhí)政伊始，就把前任瑪麗女王由39人組成的樞密院改建為由19名樞機(jī)大臣組成的新樞密院。這一舉措令人吃驚，因?yàn)檎诵牟块T(mén)的人數(shù)被減少了近二分之一。樞密院是專管決策和行政的機(jī)構(gòu)，由御前會(huì)議中國(guó)王的近臣組成，協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門(mén)官吏的工作，并為國(guó)王財(cái)政做出預(yù)算。對(duì)原來(lái)的瑪麗朝樞密院內(nèi)朝臣，伊麗莎白經(jīng)過(guò)仔細(xì)考慮，決定辭退，僅保留少數(shù)被證明有用之人。通過(guò)穩(wěn)妥地調(diào)整，樞密院成為女王政權(quán)的核心，盡管許多決策是由女王自己作出的。
同樣的舉措也表現(xiàn)在精簡(jiǎn)一般政府官員方面。據(jù)《伊麗莎白的背景：伊麗莎白一世歷史文獻(xiàn)集》，女王統(tǒng)治時(shí)期，由女王親自付薪的官員僅1200人，其中600人管理王家領(lǐng)地，另外600人執(zhí)掌政府各個(gè)行政部門(mén)。在一個(gè)人口約三、四百萬(wàn)的國(guó)家里，每3000人中才有一名王家官員。如果同17世紀(jì)初的法國(guó)比較，更加彰顯出伊麗莎白政府的精煉：當(dāng)時(shí)的法國(guó)擁有40000名付薪王家官員，以其人口計(jì)，大約每400人中置一名王家官員。伊麗莎白要求官員們嚴(yán)肅、穩(wěn)重、高效，她自己也很少同他們開(kāi)各種玩笑。
任人唯賢，倚重廉潔、穩(wěn)妥之人。國(guó)家機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，必然要求在職官員作風(fēng)正派，極具才干。伊麗莎白提出“廉潔、能力”兩條官員選拔原則，這對(duì)于英國(guó)的吏治改革至關(guān)重要。例如：威廉·塞西爾（Cecil William，1520年～1598年）是伊麗莎白最為倚重的重臣，在愛(ài)德華六世（Edward VI，1537年～1553年）病重時(shí)，曾經(jīng)起草過(guò)禁止瑪麗和伊麗莎白承繼英王大位的文書(shū)。伊麗莎白一世繼位后，不計(jì)前嫌，在視事的第一天，就指令塞西爾為樞密院國(guó)務(wù)大臣。女王說(shuō)：“我相信，在任何饋贈(zèng)面前，你都能夠做到廉潔和自重，永遠(yuǎn)忠于國(guó)家。你還會(huì)不顧我的個(gè)人意向，向我提供你自認(rèn)為最好的意見(jiàn)。”這反映出女王制止腐敗的決心和廣開(kāi)言路的風(fēng)格。
任用創(chuàng)新型專業(yè)人才。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，除了有行政型人才外，還要有勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新型專業(yè)人才。精通外交事務(wù)的弗朗西斯·沃爾辛哈姆（Walsingham·Sir Francis，1532年～1590年）就這樣進(jìn)入了伊麗莎白的視線。1572年塞西爾改任財(cái)政大臣后，沃爾辛哈姆繼任為國(guó)務(wù)大臣。沃爾辛哈姆曾就讀于劍橋大學(xué)新教勢(shì)力最強(qiáng)的一個(gè)學(xué)院——王家學(xué)院（King's College），因而成為一個(gè)口無(wú)遮攔的新教徒。伊麗莎白重用他的理由有二：一是他廉潔奉公，私德甚好；二是他精通外交事務(wù)。沃爾辛哈姆年長(zhǎng)伊麗莎白1歲，是個(gè)天生的語(yǔ)言學(xué)家，極其精通法語(yǔ)和意大利語(yǔ)。在瑪麗女王執(zhí)政時(shí)，為躲避對(duì)新教徒的迫害，他逃離英國(guó)，卻成為意大利著名的帕多瓦大學(xué)的英國(guó)民法教員。1555年～1556年意大利流亡期間，他不僅精通了意大利語(yǔ)，而且還精通了各國(guó)法律，結(jié)識(shí)了大批歐洲政界人物。伊麗莎白成為女王后，沃爾辛哈姆于1560年回到英國(guó)。1568年，已成為伊麗莎白不可或缺的核心官員。從1568年起至1590年逝世止，沃爾辛哈姆服膺于伊麗莎白達(dá)22年之久。在他逝世的時(shí)候，人們發(fā)現(xiàn)，這位身居要職的高官竟然一貧如洗，因?yàn)樗麑缀跞控?cái)富都用來(lái)支持自己的秘密外交網(wǎng)。據(jù)說(shuō)，有53名在各國(guó)宮廷活動(dòng)的派遣人員和18名高級(jí)密探，全靠他自己供養(yǎng)。在法國(guó)，他能夠從13個(gè)城市搜集消息。在低地國(guó)家，他能在7個(gè)城市進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)。在其他國(guó)家，到處有他的聯(lián)絡(luò)小組。在德意志，他有9個(gè)消息來(lái)源，聯(lián)合行省有3個(gè)，土耳其也有3個(gè)，在西班牙和在意大利，他各設(shè)了5處聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
以國(guó)家利益為重，凡事不徇私情。 伊麗莎白用人的另一個(gè)特點(diǎn)是不徇私情。宮廷中經(jīng)常會(huì)有一些取悅女王的人，但伊麗莎白并不為其所動(dòng)。例如：晚年的伊麗莎白有一個(gè)十分寵愛(ài)的大臣沃爾特·雷利（Raleigh Sir Walter，1552年～1618年），但因?yàn)樗挂晃灰聋惿滓皇赖氖膛畱言卸魂P(guān)進(jìn)了倫敦塔。另外一個(gè)頗受伊麗莎白重視的人是學(xué)者弗朗西斯·培根（Bacon· Sir Francis，1561年～1626年），伊麗莎白視其為自己的朋友，在許多事情上都征求過(guò)他的意見(jiàn)。但是，女王一直沒(méi)有任命培根為其十分向往的總檢察官，因?yàn)樗X(jué)得培根不適宜擔(dān)當(dāng)此職務(wù)。傳記作者尼爾告訴我們：伊麗莎白十分寵愛(ài)的埃塞克斯伯爵為培根說(shuō)情，女王告誡埃塞克斯，要他要放聰明點(diǎn)，不要給敵人以可乘之機(jī)。伊麗莎白選拔官員的原則是寧缺毋濫，她寧愿讓職位出現(xiàn)空缺，也不任命她認(rèn)為不合適的人。在培根的問(wèn)題上也是這樣，她讓總檢察官這個(gè)職位長(zhǎng)期空缺，直到最后選擇了科尼為總檢察官，事情才算了結(jié)。
發(fā)展工商業(yè)。王權(quán)同最具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市民階級(jí)結(jié)盟并保持一種微妙的平衡，商品經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)、商人得以地位上升。商品經(jīng)濟(jì)同時(shí)對(duì)農(nóng)民生活帶來(lái)影響，農(nóng)民關(guān)心市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一系列保護(hù)工商業(yè)的政策被制訂出來(lái)，如政府承認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)政府法令推行重商政策。不像歐洲其他國(guó)家對(duì)貴族經(jīng)商有嚴(yán)格限制，英國(guó)鼓勵(lì)貴族、鄉(xiāng)紳的“下海”活動(dòng)，對(duì)資本流向沒(méi)有限制。資本流動(dòng)較快，城市資產(chǎn)階級(jí)對(duì)農(nóng)村投資，把英國(guó)農(nóng)村改為商品性生產(chǎn)。鄉(xiāng)紳也對(duì)城市工商業(yè)進(jìn)行投資，他們的資金從農(nóng)村流到城市，幫助了城市工商業(yè)的發(fā)展。相較而言，德意志的政府對(duì)市民階級(jí)進(jìn)行過(guò)度掠奪。英國(guó)的君主較為克制，這使得英國(guó)的城市較順利地過(guò)渡到政府管理下的城市。這反過(guò)來(lái)又節(jié)省了大量城市資金。結(jié)果是：英國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成本較低，收效比較大。
與鄉(xiāng)紳、市民結(jié)盟，擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)威爾遜1601年寫(xiě)的《英格蘭王國(guó)》，當(dāng)時(shí)平均每個(gè)貴族的家庭年收入為3600英鎊，大多數(shù)騎士的年收入為1000至2000英鎊，而紳士家庭平均的年收入為500至1000英鎊。同時(shí)，在約曼階層中，年收入達(dá)300至500英鎊的人也不少見(jiàn)。⑧ 伊麗莎白時(shí)代，貴族和紳士所擁有的土地份額大致是在全國(guó)耕地的1∕5至1∕6間，可見(jiàn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是極可觀的。有的學(xué)者認(rèn)為貴族和紳士的人數(shù)在都鐸期占到了總?cè)丝诘?0%至25%，占有的財(cái)產(chǎn)份額為全國(guó)財(cái)產(chǎn)的1∕3。⑨這個(gè)估計(jì)很可能偏高，盡管有許多富人實(shí)際上是隱瞞了財(cái)產(chǎn)，或有意不承認(rèn)自己是紳士。如果按上述的紳士家庭平均每年的收入為500至1000英鎊計(jì)，那么在伊麗莎白統(tǒng)治時(shí)期，英國(guó)在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面就出現(xiàn)了一個(gè)“都鐸后期的中等階級(jí)”，其家庭數(shù)是貴族和騎士家庭數(shù)的23倍。如果加上城市的銀行家、商人和專業(yè)人士，再加上約曼階層中的上層，這個(gè)倍數(shù)還要增加。這個(gè)中等階層是傾向于與伊麗莎白合作的，其中的許多人已掌握著地方政權(quán)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上和軍事上占有明顯位置（在伊麗莎白時(shí)代，年收入在10英鎊以上或動(dòng)產(chǎn)在300英鎊以上者方具備服兵役的資格）。
理智對(duì)待宗教信仰問(wèn)題，避免陷入宗教戰(zhàn)爭(zhēng)。伊麗莎白理性治國(guó)，防止和避免了英國(guó)因宗教信仰而出現(xiàn)的國(guó)家分裂，也使英國(guó)避免了許多麻煩。對(duì)比德意志的30年戰(zhàn)爭(zhēng)、法國(guó)的胡格諾戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)是宗教未能造成國(guó)家分裂的少數(shù)國(guó)家之一。女王的政策是國(guó)家利益和宗教寬容，你信什么教我不管，但涉及到國(guó)家利益時(shí)她就堅(jiān)決鎮(zhèn)壓。結(jié)果，英國(guó)的新教徒和部分天主教徒都支持女王，英國(guó)成為新教徒的國(guó)際領(lǐng)袖。荷蘭新教徒革命，英國(guó)是實(shí)際上的幕后支持者。
在外交方面搞均衡政策。伊麗莎白女王的原則，就是要不惜任何代價(jià)地維護(hù)英國(guó)的獨(dú)立自主地位，同時(shí)又不能為此付出太大的代價(jià)。英國(guó)一方面決不想變成西班牙或法國(guó)的附屬國(guó)，另一方面，又不能讓西班牙和法國(guó)聯(lián)合起來(lái)，這會(huì)對(duì)英國(guó)構(gòu)成巨大威脅。伊麗莎白非常清楚地知道，由于她傾向于新教，西班牙、法國(guó)和羅馬教會(huì)都成為了英國(guó)的敵人，哈布斯堡王朝的神圣羅馬德意志對(duì)伊麗莎白也無(wú)信任感。不過(guò)這些國(guó)家也有自己的問(wèn)題，所以，只要應(yīng)付得巧妙，英國(guó)就可以同這些國(guó)家進(jìn)行周旋，為自己贏得發(fā)展的和平時(shí)間和最大利益。
以上這些只是伊麗莎白成功統(tǒng)治的一個(gè)縮影，但它的出現(xiàn)卻決不是偶然的。英國(guó)無(wú)疑是歐洲近代化的一個(gè)縮影，關(guān)鍵在于：英國(guó)是一個(gè)敢于拋棄舊的社會(huì)傳統(tǒng)，敢于開(kāi)創(chuàng)改革先風(fēng)的國(guó)家。在一個(gè)充滿危機(jī)和機(jī)遇的年代里，伊麗莎白時(shí)代堪稱是一個(gè)成功的典范。
教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)
哈布斯堡王朝聯(lián)合體的帝國(guó)模式和英國(guó)、法國(guó)的民族國(guó)家模式的比較，對(duì)于我們有許多啟示。筆者認(rèn)為，在此有必要對(duì)幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重新明確和闡述。
第一，對(duì)于帝國(guó)模式，我們看到的是“霸權(quán)與不祥戰(zhàn)爭(zhēng)的烏云”在世界積聚。以一個(gè)家族抑或一個(gè)大國(guó)，集結(jié)全部力量，妄想以此壓過(guò)一切國(guó)家，以便君臨天下，左右一切，其結(jié)果必然就是在一個(gè)多元化的世界格局中隱退。從表面看，近代早期的力量轉(zhuǎn)移是哈布斯堡王朝在與法國(guó)、英國(guó)、荷蘭爭(zhēng)霸，實(shí)質(zhì)卻是家族私權(quán)與國(guó)家公器、一己之私與國(guó)家利益、軍事上的窮兵黷武與綜合國(guó)力（政治、經(jīng)濟(jì)、軍事文化均衡發(fā)展）之間的較量。盡管哈布斯堡王朝控制的人口占到歐洲的1∕4，盡管其擁有著歐洲最為強(qiáng)大的軍事力量和財(cái)源，但因其稱霸世界的愿望與時(shí)代發(fā)展相悖，最終只能以帝國(guó)的瓦解、戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗和影響力的消退而告終。這樣的教訓(xùn)意味著逆歷史潮流而動(dòng)，以一帝國(guó)之力與民心、民意、國(guó)家利益相抗，終究是沒(méi)有好下場(chǎng)的。自那時(shí)起到1945年，凡在歐洲出現(xiàn)的所有帝國(guó)，都以失敗告終。當(dāng)然，給哈布斯堡王朝帶來(lái)困擾的一個(gè)更深層次的原因是結(jié)構(gòu)性的：它過(guò)度開(kāi)支，最后因窮兵黷武而資源枯竭，付出的代價(jià)就是阻礙自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展，即使成了一個(gè)超級(jí)軍事帝國(guó)，也會(huì)因?yàn)橹贫鹊穆浜?、?guó)力的失衡、民心的喪失而成為眾矢之的。換言之，哈布斯堡王朝給人帶來(lái)的只是恐懼和動(dòng)蕩，而不是生活安寧、制度榜樣和繁榮富強(qiáng)的吸引力。正因?yàn)槿绱耍瑹o(wú)論是擁有多少的兵力，擴(kuò)張了多少領(lǐng)土，干涉了多少他國(guó)事務(wù)，結(jié)果都是從超級(jí)強(qiáng)國(guó)蛻變?yōu)檐娛碌蹏?guó)，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，就會(huì)四面楚歌?？此茍?jiān)不可摧的帝國(guó)，其瓦解的速度往往超過(guò)了人們的預(yù)想。
第二，英、法、荷蘭等國(guó)在16世紀(jì)初期國(guó)力并不強(qiáng)大，但歷史發(fā)展證明，是可以通過(guò)維護(hù)國(guó)家利益和均衡發(fā)展由衰及興、由弱到強(qiáng)的。處處維護(hù)國(guó)家利益，就能夠得到本國(guó)各個(gè)階層的支持從而增強(qiáng)了社會(huì)基礎(chǔ)，因?yàn)樯鐣?huì)的安定和民眾的生活都藉此獲得收益。均衡發(fā)展就是缺失什么就補(bǔ)充什么，不以失衡的狀態(tài)向前發(fā)展。以英國(guó)為例：經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展市場(chǎng)，以政府為后盾繁榮工商業(yè)。政治上力行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，與市民階級(jí)結(jié)盟，以市民知識(shí)精英取代舊式貴族統(tǒng)治，對(duì)內(nèi)實(shí)行宗教寬容政策，對(duì)外在外交上組建反對(duì)哈布斯堡王朝的新教同盟，政治影響力迅速擴(kuò)大。在文化上，英國(guó)是文藝復(fù)興和宗教改革兩大思想文化運(yùn)動(dòng)的最大獲益者，喬叟、托馬斯·莫爾、莎士比亞，使英國(guó)成為堪與意大利媲美的新文化發(fā)源地。宗教改革運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，英國(guó)成立國(guó)教，脫離了羅馬教廷，沒(méi)收修道院的財(cái)產(chǎn)不僅增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)，而且通過(guò)變賣修道院地產(chǎn)培植了一個(gè)強(qiáng)大的鄉(xiāng)紳階層，地主制取代領(lǐng)主制的帷幕就此拉開(kāi)。軍事上，英國(guó)原是軍事滯后的防御性國(guó)家，但善于利用海上地緣政治優(yōu)勢(shì)，組建起強(qiáng)大的海軍力量，打敗西班牙的無(wú)敵艦隊(duì)。
第三，新興國(guó)家國(guó)力均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得重視，只有均衡發(fā)展，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的綜合國(guó)力，與傾其所有僅僅發(fā)展軍事力量的哈布斯堡王朝形成強(qiáng)烈對(duì)比。哈布斯堡王朝的兵力與民族國(guó)家的兵力之間的強(qiáng)弱迅速逆轉(zhuǎn)：15世紀(jì)70年代，西班牙軍隊(duì)的人數(shù)為20，000人，同時(shí)期法國(guó)的兵力為40，000人，英國(guó)的兵力為25，000人；至17世紀(jì)50年代，西班牙的兵力為100，000人，而法國(guó)、英國(guó)、瑞典的兵力，不算上尼德蘭聯(lián)邦，總數(shù)已達(dá)240，000人。由于哈布斯堡王朝帝國(guó)要在世界稱霸，不得不分散兵力，抵御來(lái)自德意志諸侯、奧斯曼帝國(guó)在意大利與法國(guó)的抗衡、在尼德蘭鎮(zhèn)壓起義者、在海上與英國(guó)對(duì)抗，其結(jié)果必然是被各個(gè)擊破。綜合國(guó)力強(qiáng)大的民族國(guó)家游刃有余，而外強(qiáng)中干的哈布斯堡家族帝國(guó)則無(wú)力支撐，力量轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在所難免。正如保羅·肯尼迪所言：“西班牙衰弱的核心問(wèn)題是，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保存一個(gè)強(qiáng)大的軍事機(jī)器的經(jīng)濟(jì)支柱的重要性。它一次又一次地采取錯(cuò)誤的決策：驅(qū)趕猶太人，后來(lái)是驅(qū)趕摩爾人；中斷與外國(guó)大學(xué)的聯(lián)系；政府指示比斯開(kāi)造船廠集中生產(chǎn)大型戰(zhàn)船，而幾乎完全排斥生產(chǎn)較小的更有用途的商船；出賣專利權(quán)、限制了貿(mào)易；對(duì)羊毛出口課以重稅，使其國(guó)在國(guó)外市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力；西班牙各王國(guó)之間的內(nèi)部關(guān)卡不利于商業(yè)，造成物價(jià)飛漲。”可見(jiàn)，國(guó)力的均衡積聚和理性配置、理性使用，正是歐洲力量的轉(zhuǎn)移的兩大關(guān)鍵。
由此可見(jiàn)，一個(gè)國(guó)家的實(shí)力，不僅要看有多少經(jīng)濟(jì)或者軍事的力量，更要看綜合國(guó)力，以及國(guó)力是否在均衡發(fā)展。哈布斯堡王朝在制度上是落后的，故其在治國(guó)方略上只能是依靠軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)，終于因發(fā)展成一個(gè)超級(jí)的軍事大國(guó)而衰敗。與拒絕一切先進(jìn)文化（文藝復(fù)興、宗教改革）和拒絕一切先進(jìn)制度（如君主與市民階級(jí)結(jié)盟、宗教寬容、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和懲治官員腐?。┑墓妓贡ね醭纬蓪?duì)比的是，英國(guó)、法國(guó)、荷蘭發(fā)展的是綜合國(guó)力，接受的是先進(jìn)文化和先進(jìn)制度。通過(guò)理性改革，終于此長(zhǎng)彼消，實(shí)現(xiàn)了力量的轉(zhuǎn)移。
第四，值得注意的是，新興國(guó)家在興起的時(shí)候，非常重視發(fā)展軟實(shí)力。按照約瑟夫· 奈（Joseph S. Nye）的說(shuō)法，軟實(shí)力是一種吸引力和同化力，“區(qū)分硬實(shí)力和軟實(shí)力的方法眾多，不妨先列舉一下能夠促成達(dá)到目的的多種方法。你可以命令別人改變主意，也可以用軍事手段或者經(jīng)濟(jì)制裁相要挾；或者，你還可以從彼此關(guān)系中的吸引、友愛(ài)、責(zé)任等因素，找出為雙方的共同價(jià)值和共同目標(biāo)提供合理性的共同價(jià)值依據(jù)”。他進(jìn)而指出：“二者的區(qū)別在于其行為的性質(zhì)，以及資源的有形程度。控制力，即改變他人行為的能力，以強(qiáng)迫或利誘為手段；同化力指的是影響并塑造他人意愿的能力，依賴的是文化和價(jià)值的吸引力，或者通過(guò)操縱議程令人知難而退是能力。”⑩
除了借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)之外，還應(yīng)該根據(jù)我們的實(shí)際情況，發(fā)展軟實(shí)力，發(fā)展創(chuàng)新能力，以保障國(guó)家實(shí)力的均衡發(fā)展，提升我們決策時(shí)的準(zhǔn)確性。軟實(shí)力對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，指的是國(guó)家的文化實(shí)力；對(duì)一個(gè)政府而言，是指制度和政策的創(chuàng)新能力。一個(gè)邁向強(qiáng)大國(guó)力的國(guó)家在文化實(shí)力方面往往表現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 一、具有鮮明的文化特色，有其深厚根基。例如：伊麗莎白之前的英國(guó)文化并無(wú)深厚根基，但是，通過(guò)接納文藝復(fù)興、宗教改革優(yōu)秀文化成果，英國(guó)迎來(lái)了莎士比亞時(shí)代，有了巨大的創(chuàng)新，其文化和制度在歐洲別具一格，頗具影響力。 二、強(qiáng)大的吸引力，能夠跨國(guó)別，對(duì)周邊國(guó)家、對(duì)世界產(chǎn)生重大影響。三、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，接受先進(jìn)的文化和制度，在此基礎(chǔ)上制訂出科學(xué)的決策和有效的大政方針。四、強(qiáng)大的抗擊危機(jī)的能力和良好的自我調(diào)節(jié)能力。在多災(zāi)多難的世界格局下，才能夠力挽狂瀾，克服危機(jī)。五、開(kāi)明和開(kāi)放，既能夠主動(dòng)吸納人類文明的一切優(yōu)秀文化因素，又能夠整合這些元素，創(chuàng)新出新的優(yōu)秀文化從而變得非常強(qiáng)大。最后，是榜樣性、示范性和前沿性。優(yōu)秀的文化和制度必將給一個(gè)國(guó)家?guī)?lái)前所未有的生命力，帶來(lái)政治和文化上的影響力，吸引周邊國(guó)家向它學(xué)習(xí)，成為影響世界的示范性文化。本文世界力量轉(zhuǎn)移的事例告訴了我們這一點(diǎn)。
注釋
①②⑦［英］保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰：1500～2000年的經(jīng)濟(jì)變革與軍事沖突》（上），北京：中信出版社，2013年，第53、33、38頁(yè)。
③④Thomas A. Brady, Jr., Turning Swiss Cities and Empire 1450-1550, Cambidge, New York: Cambridge University Press, 1985, p.82、82-83.
⑤Thomas A. Brady, Jr., The Politics of the Reformation in Germany Jacob Sturm (1489-1553) of Strasbourg, New Jersey: Humanities Press, p. 9.
⑥Martin Luther, Luthers Werke in Auswahl, Tischreden, ed. Otto Clemen, Berlin, 1950, 8, no. 5042, 206.
⑧D．M．Palliser, The Age of Elizabeth: England under the Later Tudors 1547-1603 Social and Economic History of England, London: Longman Publishing Group, 1992, P. 112.
⑨Peter Laslett, The World We Have Lost Further Explored, London: Methuen & Co. Ltd, 1983, P.27.
⑩［美］約瑟夫·奈：《軟實(shí)力》，北京：中信出版社，2013年，第10～11頁(yè)。
How Can the Catch-up Countries Win the Future
—Power Shift from the Habsburg Dynasty to the Elizabethan Era
Zhu Xiaoyuan
Abstract: The balanced allocation and scientific use of national power has a significant bearing on the rise and fall of a country. In early modern Europe, the Habsburg dynasty implemented imperialist politics, waged war frequently, misused power and resources and refused all kinds of reform or advanced systems, which finally led to its decline and demise. In contrast, other emerging countries, such as UK and France, advocated developing national comprehensive power, adopted political, economic, military and cultural reforms, and transformed themselves into strong and prosperous countries. In addition to learning lessons and experiences from Europe, China should also develop its soft power according to the actual conditions in its national power, so as to ensure the balanced development of its national strength and increase its innovation capacity and the accuracy of decision making.
Keywords: national power, national interest, balanced development, power shift
【作者簡(jiǎn)介】
朱孝遠(yuǎn)，北京大學(xué)歷史學(xué)系教授、博導(dǎo)。
研究方向：歐洲中世紀(jì)史、近代早期歐洲史、文藝復(fù)興史、宗教改革時(shí)期德意志史。
主要著作：《歐洲文藝復(fù)興史政治卷》、《宗教改革與德意志近代化道路》、《近代歐洲的興起》、《神法、公社和政府：德意志農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目標(biāo)》等。
