中國外交戰(zhàn)略應(yīng)理性對待俄美在亞太地區(qū)的分歧
烏克蘭危機后，大國關(guān)系再度進入一個分化、調(diào)整與轉(zhuǎn)型的時期。主要表現(xiàn)為俄羅斯與西方關(guān)系的倒退，中俄關(guān)系的上升，中美新型大國關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。雖然不排除在一個特定的時段俄羅斯與西方，尤其是與美國關(guān)系會重回常態(tài)，但是從目前來看，還缺乏促使關(guān)系根本性轉(zhuǎn)變的突破口。這一背景下，或許有人認為中俄聯(lián)手對抗西方的局面已初步形成。但是，從中俄美三邊關(guān)系來看，任何一對雙邊關(guān)系的上升或者下降，都不必然對第三方構(gòu)成決定性的影響。中俄關(guān)系的良性發(fā)展不會影響中美關(guān)系的改善，中俄關(guān)系的發(fā)展邏輯也不受俄美關(guān)系的制約。俄美接近并不必然對中國的國家利益構(gòu)成損害，俄美沖突也不至于使中國的外交戰(zhàn)略陷入“選邊站”的境地。
一方面，俄美戰(zhàn)略接近本身與中俄關(guān)系的發(fā)展并不沖突，葉利欽時代俄美關(guān)系的“蜜月”時期也正是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的起步時期，梅德韋杰夫時期俄美關(guān)系的重啟也并沒有導(dǎo)致中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的倒退。另一方面，俄美戰(zhàn)略對抗對中國外交的影響則是雙重的。雙方都有爭取中國支持的意愿，這會讓中國在外交上處于一個較為有利的位置，但同時也有可能使得中國處于“選邊站”的境地。因此，從中國角度來看，并不希望俄美關(guān)系處于尖銳的對抗狀態(tài)。俄美之間對抗與合作的常態(tài)發(fā)展最符合中國的國家利益，也有利于中國外交環(huán)境的構(gòu)建。
進入21世紀第二個十年以來，中國面臨的國際國內(nèi)形勢均發(fā)生了深刻的變化，這必然要求中國外交要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，維護和延續(xù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。這就要求我們處理好和兩個大國的關(guān)系，即中俄關(guān)系與中美關(guān)系。當下要極力避免形成一種中俄聯(lián)手對抗西方的態(tài)勢，因為無論是中俄關(guān)系還是中美關(guān)系，其健康理性的發(fā)展都是中國實現(xiàn)“兩個百年”目標，實現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。
冷戰(zhàn)后的中俄關(guān)系是實踐新型大國關(guān)系的成功典范。2015年5月9日，中俄簽署關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明，以及“一帶一路”與歐亞聯(lián)盟對接的聯(lián)合聲明，標志著中俄關(guān)系步入新階段。俄“社會輿論”基金會進行的一項民調(diào)結(jié)果顯示，視中國為俄友好國家的俄羅斯人在受訪者中的比例高達78%，持相反立場的人僅占7%，而五年前這兩個數(shù)字分別是60%和25%。從中俄關(guān)系來看，中俄之間處理雙邊關(guān)系遵循的幾條基本原則是：第一，關(guān)注對方核心利益；第二，相互尊重，互視為平等的伙伴關(guān)系；第三，緊密的高層互動溝通，并把這種緊密的政治關(guān)系轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作；第四，重大戰(zhàn)略構(gòu)想相互對接而不是相互排斥。雖然任何一對雙邊關(guān)系都不可能簡單復(fù)制、運用于另一對雙邊關(guān)系，但是處理任何雙邊關(guān)系的內(nèi)在機理與邏輯則是一致的。
隨著中國力量的不斷上升以及美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施，中美之間的戰(zhàn)略碰撞更加明顯，尤其是圍繞中國海疆沿線，美國同相關(guān)地區(qū)國家集體挑戰(zhàn)中國，使得中國周邊安全形勢更加嚴峻。在中美倡導(dǎo)新型大國關(guān)系的背景下雙方依然摩擦不斷，中美均需要進行反思。而參考處理中俄關(guān)系的成功經(jīng)驗則是中美兩國都需要思考的重大問題。
“一帶一路”下歐亞戰(zhàn)略必將成為重點
隨著中國的成長與力量的不斷提升，一方面，中國終究要發(fā)展成為一個全球大國，這也已成為國際社會的共識。另一方面，當下中國只能定位于一個歐亞地區(qū)性大國。為此，構(gòu)建與自身實力相匹配的對外戰(zhàn)略刻不容緩。而理性客觀地認識自己，準確地對自身的國際地位與影響作出判斷是制定對外戰(zhàn)略的前提，對外戰(zhàn)略過于超前或者滯后在實踐中都是不明智、甚至是有害的。一個全球大國不能局限于地區(qū)戰(zhàn)略，一個地區(qū)強國也不能過早推行全球戰(zhàn)略。
當前，作為歐亞大國和作為上升中的未來全球大國，構(gòu)建歐亞戰(zhàn)略就成為中國不可回避的重大理論與現(xiàn)實問題。作為一個歐亞大國，必須要有清晰的歐亞戰(zhàn)略。中國的歐亞戰(zhàn)略一要考慮發(fā)展，二要考慮安全。從發(fā)展層面上看，“一帶一路”是中國歐亞戰(zhàn)略的核心；從安全層面上看，立足歐亞大陸，全面建設(shè)與俄羅斯及歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，避免與美國的戰(zhàn)略碰撞是中國歐亞戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。
2013年9月，習近平總書記正式提出 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，這是中國主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。在當前中俄關(guān)系與中美關(guān)系呈現(xiàn)出反向發(fā)展態(tài)勢的背景下，以“一帶一路”構(gòu)想為依托，實現(xiàn)中國戰(zhàn)略重心的相對轉(zhuǎn)移，構(gòu)建中國的歐亞戰(zhàn)略，亦是較為理性而又現(xiàn)實的戰(zhàn)略安排。從發(fā)展角度看，“一帶一路”是中國實施歐亞戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，它不僅將大大推動新一輪對外開放，而且還將通過與沿線國家的經(jīng)濟合作與人文交流，極大改善周邊環(huán)境，為實現(xiàn)中國“兩個百年”奮斗目標奠定堅實的外部基礎(chǔ)。
面對歐亞主要大國分歧構(gòu)建好歐亞戰(zhàn)略
如果說“一帶一路”是中國歐亞戰(zhàn)略構(gòu)架中的發(fā)展內(nèi)核，那么，中國與歐亞大陸上重要國家行為體以及與相關(guān)域外大國的相互關(guān)系就涉及中國歐亞戰(zhàn)略的安全內(nèi)核。經(jīng)過20世紀末至今近二十年的發(fā)展，歐亞大陸主要行為體的發(fā)展態(tài)勢及對外戰(zhàn)略展現(xiàn)出非常顯著的特點：俄羅斯走出了20世紀90年代的混亂并逐步走上復(fù)興的道路，歐盟通過一體化的深入發(fā)展及擴大成員描繪出全球共同體的圖景。而自2008年以來金融危機及近期烏克蘭危機的影響，歐亞大陸地緣政治格局再一次趨于復(fù)雜化。在其中，美國始終是一個非常關(guān)鍵的變量。
當前，中國與歐亞大陸的交往呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。除了中俄關(guān)系的順利發(fā)展外，同時期的中歐關(guān)系也進展順利。近十多年來，歐盟一直是中國最大的貿(mào)易伙伴和進口來源地，中國則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，同時也是歐盟第一大進口來源地和第三大出口市場。金融方面，英、法、德、意等15個歐洲國家申請成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國。在歐亞地緣政治板塊中，以健康的中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)是中國構(gòu)建歐亞戰(zhàn)略安全網(wǎng)絡(luò)的根本保障。一方面，中國要積極利用中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)建中國的安全格局。另一方面，作為域外大國，美國在歐亞大陸的戰(zhàn)略影響將長期存在，其傳統(tǒng)的與歐洲的盟友關(guān)系、在中東地區(qū)的影響、9·11之后在中亞阿富汗地區(qū)的影響、傳統(tǒng)的亞太盟友關(guān)系等都決定了美國在歐亞大陸的重要地位。因而，中國將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到歐亞大陸，在一定程度上與美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略錯位，對于維護與延長中國的戰(zhàn)略機遇期具有非常重要的意義。但是，從根本上說，美國仍然是歐亞大陸上的一個重要的國家行為體，戰(zhàn)略錯位從根本上解決不了中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，這就回到上文所提到的，中美均要反思如何構(gòu)建新型大國關(guān)系。
總之，未來十年將是中國發(fā)展的關(guān)鍵時期，是“第一個百年”目標能否得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。中國的歐亞戰(zhàn)略要在處理好與俄羅斯、歐盟關(guān)系的基礎(chǔ)上，對外爭取發(fā)展空間，堅持和平崛起，同時立足歐亞大陸，避免與美國的戰(zhàn)略碰撞，借助“一帶一路”大構(gòu)想實現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨成立一百周年時全面建成小康社會的目標?！?/p>
（本文作者為華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授）