趙可金 清華大學國際關(guān)系研究院副院長、察哈爾學會高級研究員
最近一段時間，特朗普當選美國總統(tǒng)在世界范圍內(nèi)引發(fā)了一場大討論，人們在猜測著他上臺后對美國乃至整個世界可能產(chǎn)生的影響。在這其中，擔心和憂慮幾乎成為主流的意見。事實上，之所以產(chǎn)生這個局面，主要是因為特朗普代表著一種新的總統(tǒng)政治形態(tài)，那就是從富蘭克林•羅斯福開創(chuàng)的所謂“現(xiàn)代總統(tǒng)”走向后現(xiàn)代總統(tǒng)，總統(tǒng)不再是20世紀30年代以來那種在憲政框架內(nèi)積極有為的總統(tǒng)，也沒有退回到20世紀之前那種在憲政框架內(nèi)消極無為的總統(tǒng)，而是一種積極突破體制和走向公眾的任意妄為的總統(tǒng)。
后現(xiàn)代總統(tǒng)：不再是學術(shù)話題
從學術(shù)界的主流來看，將總統(tǒng)政治劃分為19世紀的傳統(tǒng)總統(tǒng)政治時期和20世紀的現(xiàn)代總體政治時期的觀點得到了普遍認同。然而，從20世紀80年代中后期開始，在學術(shù)界出現(xiàn)了一種新的觀點。該觀點認為，總統(tǒng)政治運作在20世紀80年代發(fā)生了很大變化，推動總統(tǒng)政治權(quán)力進入了第三個紀元：后現(xiàn)代總統(tǒng)時期（the Post-modern Presidency）。1988年，美國學者瑞安•巴利勒克斯（Ryan Barilleaux）和理查德•羅斯（Richard Rose）分別于1988年和1989年先后出版了廣受關(guān)注的《后現(xiàn)代總統(tǒng)與后現(xiàn)代總統(tǒng)制：羅納德•里根之后的政府機構(gòu)》和《后現(xiàn)代總統(tǒng)：白宮遭遇世界》一書，在書中，兩位作者認為現(xiàn)代總統(tǒng)職位已經(jīng)終結(jié)，新的所謂后現(xiàn)代總統(tǒng)時期已經(jīng)出現(xiàn)，他們大膽主張后現(xiàn)代總統(tǒng)時期已經(jīng)取代了現(xiàn)代總統(tǒng)時期。這一先鋒觀點引發(fā)了學術(shù)界熱烈討論，關(guān)于后現(xiàn)代總統(tǒng)的研究成為當前美國學界的一個潮流。
從字面的意思來看，后現(xiàn)代總統(tǒng)并沒有引起爭論和混淆，它僅僅指超越了現(xiàn)代總統(tǒng)階段，都認為現(xiàn)代總統(tǒng)時期已經(jīng)耗盡了其全部能量，逐漸被后現(xiàn)代總統(tǒng)時期所取代。最早掀起“后現(xiàn)代總統(tǒng)”爭論的是美國學者瑞安•巴利勒克斯。巴利勒克斯認為，后現(xiàn)代總統(tǒng)開啟了美國總統(tǒng)政治的一個新紀元，比如總統(tǒng)特權(quán)的復興，訴諸公眾和謀求所謂的“修辭總統(tǒng)”成為后現(xiàn)代總統(tǒng)的重要特征，總統(tǒng)的“廚房內(nèi)閣”都大大超過了內(nèi)閣，副總統(tǒng)逐漸從美國政治體系中不起眼的角色轉(zhuǎn)型為總統(tǒng)的重要顧問。從特朗普當選后的一周內(nèi)的表現(xiàn)，幾乎條條都在印證著這一方向，比如大膽決定一些挑戰(zhàn)政治正確的政策，喜歡在公眾熱點話題中被討論，任命親朋好友和家族成員進入轉(zhuǎn)型團隊等，都預示著特朗普將可能塑造一個真正的“特朗普王朝”。
顯然，后現(xiàn)代總統(tǒng)的真正沖擊力是一種制度領(lǐng)域的變化，呈現(xiàn)為一種不同于現(xiàn)代總統(tǒng)制的新形態(tài)。面對個人化政治、財政赤字壓力和制度變遷問題，后現(xiàn)代總統(tǒng)必須確保占據(jù)一個與現(xiàn)代總統(tǒng)完全不同的地位，必須將積極實施總統(tǒng)特權(quán)和各種公眾政治結(jié)合起來，用來抗衡那些與民眾交往有道的國會議員，有效地將其政策推銷給國會和普通大眾。
締造后現(xiàn)代總統(tǒng)
為什么美國會出現(xiàn)后現(xiàn)代總統(tǒng)？其中的原因是非常復雜的，在美國也有很多學者質(zhì)疑究竟是什么變化如此巨大使得可以用一個全新的總統(tǒng)時代來標識？國際環(huán)境的變化是否足以支撐起后現(xiàn)代總統(tǒng)的出現(xiàn)？美國的地位是否真正改變使得總統(tǒng)改變了國際交往中的傳統(tǒng)地位？等等。
第一個原因可能來自于冷戰(zhàn)終結(jié)后的新國際環(huán)境。1993年4月，斯蒂文•斯達克（Steven Stark）在《大西洋月刊》（Atlantic Monthly）上發(fā)表了一篇題為《第一任后現(xiàn)代總統(tǒng)》（The First Postmodern Presidency）的文章，文中提到比爾•克林頓總統(tǒng)承擔了一個比其前任總統(tǒng)規(guī)模更小和更加精練的辦公機構(gòu)，結(jié)果，克林頓不得不比其前任發(fā)揮完全不同的作用。冷戰(zhàn)的終結(jié)在很大程度上降低了總統(tǒng)的權(quán)力。由于冷戰(zhàn)中介和大眾傳媒的變革，克林頓在政府中扮演的角色和文化已經(jīng)與富蘭克林•羅斯福、約翰•肯尼迪甚至羅納德•里根在位時期已經(jīng)完全不同。冷戰(zhàn)的終結(jié)極大地改變了總統(tǒng)在國內(nèi)外事務(wù)中的角色。在國內(nèi)事務(wù)中，總統(tǒng)不能再像過去那樣以冷戰(zhàn)為手段捍衛(wèi)自己的政策和行動，在國際事務(wù)中，總統(tǒng)作為“自由世界領(lǐng)袖”的角色也日益消退。冷戰(zhàn)的終結(jié)，總統(tǒng)必須調(diào)整角色學會在新的環(huán)境下實施治理，總統(tǒng)越來越成為一個在國內(nèi)事務(wù)上受到諸多羈絆的總統(tǒng)，總統(tǒng)必須學會凝神聚力來解決國內(nèi)問題，而不是到國際上橫行霸道?？梢灶A料，特朗普對國內(nèi)的興趣將大大高于對世界的興趣，他說要從世界收縮不是空穴來風，美國所處的環(huán)境要求總統(tǒng)必須把國內(nèi)事務(wù)擺到首位。
第二個原因是來自于大眾傳媒和新媒體的出現(xiàn)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體普及后，在去中心化和碎片化媒體時代，利用“絕佳講壇”直接訴求公眾已經(jīng)不再足夠。隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，廣播電視的影響被削弱，總統(tǒng)必須學會適應新世界。其中，最重要的是全球化及其影響，總統(tǒng)不再是一個國際事務(wù)的主導角色，而是一個十分有限的角色。社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)真正改變了美國總統(tǒng)所處的政治生態(tài)，總統(tǒng)必須改變僅僅討好精英的傳統(tǒng)套路，要學會迎合那些持后物質(zhì)主義世界觀的選民，對他們而言，總統(tǒng)不能只是理性的決策者，更應該是感性的志同道合者，敢愛敢恨是選民看重的感性品質(zhì)，美國人已經(jīng)厭倦了道貌岸然的政客，更喜歡敢作敢當?shù)男郧橹腥耍驗檫x民知道自己就是這樣的人。
第三個原因是后現(xiàn)代主義世界觀的影響。美國社會正在發(fā)生深刻的變化，后現(xiàn)代主義越來越從邊緣走向美國政治舞臺的中心。因此，后現(xiàn)代總統(tǒng)的精神世界中，后現(xiàn)代主義越來越占據(jù)日益顯著的地位，在后現(xiàn)代政治時代，形象意味著一切，政策已經(jīng)不再重要，這是為什么特朗普自始至終走公眾路線和對罵路線的原因所在。
作為影子的后現(xiàn)代總統(tǒng)
不過，迄今為止，后現(xiàn)代總統(tǒng)還僅僅是一個剛剛破題的領(lǐng)域。羅斯和巴利勒克斯的貢獻在于成功地將“后現(xiàn)代主義”概念引入總統(tǒng)研究領(lǐng)域，盡管他們對后現(xiàn)代總統(tǒng)的原因和效果持不同看法，但都沒有清楚揭示現(xiàn)代總統(tǒng)的終結(jié)和后現(xiàn)代總統(tǒng)的開始。根據(jù)巴利勒克斯的邏輯，具有戰(zhàn)略思考能力，參與公眾政治能力，設(shè)置立法議程能力和使用高級管理能力是后現(xiàn)代總統(tǒng)必備的能力，這一點還只是總統(tǒng)個人適應環(huán)境的政治戰(zhàn)略和策略，不足以支撐起“后現(xiàn)代總統(tǒng)”的政治形態(tài)。
后現(xiàn)代總統(tǒng)的主要職責集中于守護、妥協(xié)、限制和財政責任，其前提是美國已經(jīng)衰落。事實上，迄今為止，美國仍然是當今世界惟一超級大國，總統(tǒng)仍然是世界事務(wù)中十分顯赫的角色，現(xiàn)代總統(tǒng)制仍然是后現(xiàn)代總統(tǒng)的物質(zhì)載體，“后現(xiàn)代總統(tǒng)”即使存在，至多也不過是現(xiàn)代總統(tǒng)政治的影子而已。因此，即便特朗普從美國國內(nèi)的需要想要做一個后現(xiàn)代總統(tǒng)，美國在世界上的利益和地位也不予許他這么做，美國社會的改變也許沖擊了現(xiàn)代總統(tǒng)安身立命的基礎(chǔ)，但美國與世界的關(guān)系卻始終把一個現(xiàn)代總統(tǒng)的營盤鞏固得十分堅固。可以預想，特朗普上臺后，在外交路線上不會有根本的變化，他還會像他的前任那樣說一套，做一套，在真正事關(guān)美國利益的問題上，特朗普還會放棄理想，遷就利益，這一點恐怕短期內(nèi)不會發(fā)生根本的變化。
其實，特朗普不是瘋子，更不是傻子。作為一個長期在商界摸爬滾打和在媒體混個臉熟的玩家，特朗普的嗅覺是很靈敏的，他知道在什么時候耍酷，但也知道在什么時候該瞪起眼睛。從一周內(nèi)的表現(xiàn)來看，他表現(xiàn)出很嫻熟的外交技巧，既可以和普京總統(tǒng)靈活周旋，又可以與習近平主席說一些客套話，還會巧妙地安撫安倍那顆不安的心。對于美國外交來說，不需要說太多話，做太多事，僅僅幾個回合就可以看出特朗普并不像外界所擔憂的那樣，對特朗普領(lǐng)導下的美國，人們也許更需要聽其言，觀其行，更加耐心一點兒！
