第三集 震懾常在
【新聞播報(bào)：一組回頭看新聞播報(bào)】
【解說(shuō)詞】從十八屆中央第九輪巡視開始，出現(xiàn)了一個(gè)廣受關(guān)注的新詞：回頭看。一些十八大以來(lái)已經(jīng)接受過(guò)巡視的省區(qū)市，要再一次迎來(lái)中央巡視組的巡視。目前，已經(jīng)對(duì)北京、天津、重慶、遼寧等16個(gè)省區(qū)市殺出了回馬槍。
【回頭看紀(jì)實(shí)鏡頭】
【解說(shuō)詞】回頭看是十八屆中央巡視的重大制度創(chuàng)新。2013年，習(xí)近平總書記就首次提出了巡視回頭看的設(shè)想。2014年10月，習(xí)近平總書記在聽取巡視匯報(bào)時(shí)明確指出：“巡視過(guò)的31個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)回馬槍，讓心存僥幸的感到震懾常在。”2015年2月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)省區(qū)市開展‘回頭看’，特別是對(duì)那些整改不力、查案不夠、震懾不大的地區(qū)，要優(yōu)先安排，決不能讓他們覺得巡視是‘一陣風(fēng)’。”
【同期聲】習(xí)近平：要經(jīng)常殺個(gè)回馬槍，只要過(guò)去的問題沒有見底，沒有徹底解決的，還是要?dú)⒒伛R槍。
【解說(shuō)詞】巡視回頭看實(shí)際上就是再巡視，它釋放出了不是巡視一次就萬(wàn)事大吉的信號(hào)，彰顯的是黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性與韌勁。一些第一次巡視后本以為僥幸過(guò)關(guān)的腐敗分子被回馬槍挑落馬下。
虞海燕（甘肅省委原黨委、副省長(zhǎng)）：現(xiàn)在想想，確實(shí)當(dāng)時(shí)做的選擇都是愚蠢的選擇。還是有僥幸心理，覺得能躲過(guò)去，不是也挺好的嗎。
【解說(shuō)詞】虞海燕，甘肅省委原常委、原副省長(zhǎng)。2016年11月至2017年1月，中央第三巡視組對(duì)甘肅開展巡視“回頭看”，巡視結(jié)束后第五天，虞海燕被中央紀(jì)委帶走審查。他的落馬背后有著漫長(zhǎng)的較量，這要從2014年中央巡視組第一次巡視甘肅說(shuō)起。
張立平（時(shí)任中央第三巡視組工作人員）：第一輪巡視的時(shí)候，對(duì)虞海燕問題的反映就比較集中，比如他的親屬利用其職務(wù)影響經(jīng)商，謀取私利，巡視組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了虞海燕違規(guī)，將國(guó)有企業(yè)大額資金外借等問題。
【解說(shuō)詞】2014年第一次巡視時(shí)，虞海燕是甘肅省委常委、蘭州市委書記。此前他曾經(jīng)擔(dān)任酒泉鋼鐵集團(tuán)的一把手，巡視組接到了不少對(duì)他在酒鋼任職期間的問題舉報(bào)，巡視結(jié)束后，中央紀(jì)委對(duì)巡視移交問題線索展開調(diào)查。虞海燕聽到風(fēng)聲后高度緊張，曾給他擔(dān)任秘書多年的金晉哲，還非常清楚地記得他當(dāng)時(shí)的狀態(tài)。
金晉哲（蘭州市委原副秘書長(zhǎng)）：他是恐懼的，從2014年巡視結(jié)束了之后，10月份把他一個(gè)關(guān)聯(lián)人抓了之后，他晚上都靠安眠藥才能入睡。他還是非常擔(dān)心的，所以他就想方設(shè)法地去接觸這些紀(jì)檢干部，去拉攏腐蝕這些人。
【解說(shuō)詞】虞海燕從很早就開始有計(jì)劃地拉攏紀(jì)檢干部，目的就是一旦出現(xiàn)問題時(shí)能派上用場(chǎng)。早在2010年，虞海燕就想辦法接觸上了中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室的原副主任明玉清。明玉清也有私心，想利用虞海燕的權(quán)力，為經(jīng)商的兒子在甘肅拉項(xiàng)目，兩人一拍即合。2014年巡視之后，明玉清不僅把中央紀(jì)委的調(diào)查內(nèi)容向虞海燕通風(fēng)報(bào)信,甚至最終膽大妄為地幫助虞海燕抹平問題，將他的線索作了了結(jié)處理。
明玉清（中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任）：虞海燕的線索，當(dāng)時(shí)是很具體的，就是因?yàn)橛莺Ｑ啵ê臀遥┻@么熟了，后頭虞海燕跟金晉哲又幫著(我兒子)他們?cè)谧鲞@些事兒，這就是為什么虞海燕的線索后期成了，由初步核實(shí)，后來(lái)改為函詢，最后了結(jié)。
【解說(shuō)詞】當(dāng)明玉清告知虞海燕問題已經(jīng)了結(jié)，虞海燕如釋重負(fù)。他并沒有想到，中央巡視組會(huì)再一次來(lái)甘肅，并很快將他確定為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
張立平：進(jìn)駐后一周后，我們就已經(jīng)把虞海燕作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象了。
【解說(shuō)詞】虞海燕認(rèn)為已經(jīng)平安著陸，感到有恃無(wú)恐，各種違紀(jì)違法行為變本加厲。正因?yàn)槿绱?，第一次巡視之后，紀(jì)檢機(jī)關(guān)仍然不斷收到關(guān)于他的舉報(bào)，而且又多了不少新問題。巡視回頭看進(jìn)駐甘肅后，也迅速接到了不少相關(guān)反映。
張立平：對(duì)虞海燕反映比較強(qiáng)烈的是他任蘭州市委書記期間違規(guī)用人，打造“酒鋼號(hào)”干部隊(duì)伍。
【解說(shuō)詞】“酒鋼號(hào)”是一趟從酒泉鋼鐵公司開往蘭州的列車，這個(gè)詞在虞海燕擔(dān)任蘭州市委書記期間，增添了另外的含義。虞海燕把大量酒鋼公司的親信調(diào)到蘭州市核心部門、核心崗位任職。跟隨虞海燕從酒鋼走進(jìn)蘭州，就等于坐上了提拔的高速列車，人們因此戲稱他們搭上了“酒鋼號(hào)”。
金晉哲：這些人都是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間他檢驗(yàn)過(guò)的。他指到哪兒，就打到哪兒的人，虞海燕給這些人升官，這些人去為虞海燕去謀取一些利益。
【解說(shuō)詞】黨中央多次強(qiáng)調(diào)，在黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，這也是政治巡視重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。巡視組就此展開了深入了解，發(fā)現(xiàn)蘭州的干部群眾對(duì)此反映非常強(qiáng)烈。不少人反映，除了“酒鋼號(hào)”，虞海燕還整合設(shè)立了一個(gè)叫市委市政府督查室的部門，先后選調(diào)141名青年干部進(jìn)入督查室“鍛煉”，提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室，經(jīng)常通過(guò)“培訓(xùn)”向這些青年干部灌輸效忠觀念，培植個(gè)人勢(shì)力。
金晉哲：在督查室，在大會(huì)小會(huì)上我不斷在強(qiáng)調(diào)，要聽市委的話，誰(shuí)能代表市委，那就是書記能代表市委，大家能到這兒來(lái)，都是書記親自關(guān)心的，明天能提拔也是書記要認(rèn)可的。提拔重用年輕人的標(biāo)準(zhǔn)首先就是要聽話，這也是虞海燕多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。
【解說(shuō)詞】虞海燕把督查室變成只對(duì)他個(gè)人效忠的機(jī)構(gòu)，然后再利用這個(gè)機(jī)構(gòu)，去給他認(rèn)為不聽話的人施加壓力。
金晉哲：他的一個(gè)比較親近的老板想在哪一個(gè)區(qū)干一個(gè)事兒，這個(gè)事兒他交待下去，但是這個(gè)區(qū)可能落實(shí)不力。他記住這個(gè)事兒，這個(gè)人不太聽這個(gè)話。然后就找一個(gè)合適的機(jī)會(huì)，去對(duì)他們進(jìn)行督查。除了督查部門還有審計(jì)部門，當(dāng)時(shí)的審計(jì)局長(zhǎng)也是他調(diào)過(guò)來(lái)的，他也會(huì)用審計(jì)的這個(gè)方式。
【解說(shuō)詞】選人用人問題歷來(lái)是巡視要關(guān)注的重點(diǎn)問題，巡視組就此進(jìn)行深入核查，掌握了大量證據(jù)。
張立平：我們就是調(diào)閱了他提拔使用的這些干部的檔案，把那個(gè)干部任免表，對(duì)照著他那個(gè)問題線索的反映去核查，發(fā)現(xiàn)有大量的干部提拔使用不符合條件。
【解說(shuō)詞】巡視組還接到反映，市委市政府定點(diǎn)接待場(chǎng)所金城山莊的3號(hào)樓，長(zhǎng)期被虞海燕占用，這一線索后來(lái)也查證屬實(shí)。虞海燕授意對(duì)3號(hào)樓進(jìn)行了豪華裝修改造，作為他和一些關(guān)系密切的下屬和老板們吃喝聚會(huì)的秘密據(jù)點(diǎn)。為了保證這里的私密性，虞海燕嚴(yán)密設(shè)防。
李如軍（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：因?yàn)樗约鹤鲑\心虛，在這個(gè)過(guò)程中，利用他比較熟悉的公安干部隊(duì)伍里搞技偵的人，專業(yè)人員，給他在里面拿著技偵設(shè)施到里邊去檢測(cè)，包括他的家里也是，他安排了一個(gè)公安的技偵隊(duì)伍給他到他家里去檢測(cè)，有沒有人對(duì)他進(jìn)行監(jiān)聽。
【解說(shuō)詞】在巡視“回頭看”期間，虞海燕自然心神不寧，而另一件事則加劇了他的擔(dān)心。就在巡視回頭看進(jìn)駐甘肅的前一周，曾經(jīng)幫助虞海燕抹平問題的明玉清被中央紀(jì)委立案審查，虞海燕很自然地把他的落馬和自己聯(lián)系了起來(lái)。
虞海燕：老明是當(dāng)年辦了我這個(gè)案子的這個(gè)人，那他出事，那就意味著我們要出問題了。
【解說(shuō)詞】但到此時(shí)，虞海燕還抱有僥幸心理。就在回頭看期間，甘肅省委換屆考察，虞海燕平級(jí)轉(zhuǎn)任重要崗位，成為甘肅省委常委，常務(wù)副省長(zhǎng)，這又讓他覺得自己或許多慮了。這幾件事本不相關(guān)，虞海燕卻來(lái)回揣摩猜測(cè)。
虞海燕：我又覺得可能跟我有關(guān)系，又覺得可能跟我關(guān)系不大。做賊心虛，你不是一個(gè)正常的（心態(tài)）。咱說(shuō)實(shí)話，你考試，你正常的考試，你都慌得很，那你何況你這是個(gè)不正常的事情，那你不更慌嗎。
【解說(shuō)詞】忐忑之中，虞海燕決定做好能做的一切掩蓋工作。他安排自己在各部門的親信，想方設(shè)法打探巡視回頭看動(dòng)向，同時(shí)著手轉(zhuǎn)移家中的貴重物品，聯(lián)系和自己有利益往來(lái)的多名老板，商量對(duì)策，統(tǒng)一口徑。
李如軍：做了好多對(duì)抗行為，有的甚至讓人覺得匪夷所思的行為。他把他家里跟相關(guān)老板的合影都剪碎了之后往馬桶里沖，沖的時(shí)候把他家馬桶都給堵了。他的妻子交代，在巡視期間，他家的桌子上擺了有一排手機(jī)，一個(gè)老板一個(gè)專號(hào)。
【解說(shuō)詞】和老板們商定口徑后，虞海燕又把這些手機(jī)用醋浸泡后扔進(jìn)黃河。
虞海燕：我自己想那個(gè)醋它能腐蝕得快一點(diǎn)。因?yàn)橛械氖謾C(jī)，它現(xiàn)在封閉得很好，弄到黃河里去，萬(wàn)一人家撈出來(lái)了。
【解說(shuō)詞】那段時(shí)間虞海燕經(jīng)常到黃河邊散步，他扔到黃河里的除了手機(jī)，還有砸碎的名貴手表等不少物品。但是，他多年來(lái)違紀(jì)違法留下的各種痕跡，是無(wú)法一一銷毀的。隨著回頭看的進(jìn)行，虞海燕的嚴(yán)重問題越來(lái)越清晰地浮出水面。
李如軍：虞海燕這個(gè)人政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織，他掌握這種資源之后，這種行政權(quán)力還有干部選拔任用權(quán)之后大量培植自己的親信，為他自己還有相關(guān)的老板謀取私利、政商勾結(jié)、內(nèi)外串通。
【解說(shuō)詞】巡視組工作不斷取得進(jìn)展的同時(shí)，中央紀(jì)委對(duì)明玉清的審查也有了突破，明玉清說(shuō)出了和虞海燕的交往。因此，巡視期間紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就啟動(dòng)了調(diào)查，很快先對(duì)金晉哲采取了措施。到這時(shí)候，虞海燕明白大勢(shì)已去，但他仍不準(zhǔn)備放棄對(duì)抗。他找到當(dāng)?shù)匾幻苑Q在中紀(jì)委工作過(guò)的退休警察，叫上妻子一起去“培訓(xùn)”，演練如何對(duì)抗調(diào)查。
虞海燕：他自己自稱是中紀(jì)委的人，我把我愛人叫去，跟他（見面）實(shí)際上是叫他培訓(xùn)一下，看看就是以后如果人家要調(diào)查，看她怎么說(shuō)。后來(lái)人家專案組調(diào)查完以后，跟我說(shuō)，說(shuō)這個(gè)人就是蘭州市公安局退休的干部，我聽了以后，我都覺得丟人。
【解說(shuō)詞】虞海燕明白自己想外逃已經(jīng)不可能，他轉(zhuǎn)而通知多名老板外逃，認(rèn)為這樣可以讓一些問題查無(wú)對(duì)證，但實(shí)際效果卻和他期望的正好相反。
虞海燕：我就覺得（自己）愚蠢。你說(shuō)你讓這些老板跑，誰(shuí)跑至少就露餡了，當(dāng)時(shí)可能人家還不知道這個(gè)人重要，他一跑，行了，這個(gè)人重要，人家就知道了。
【解說(shuō)詞】2017年1月10日，虞海燕被組織審查。幾年來(lái)他機(jī)關(guān)算盡，最終都毫無(wú)意義。甘肅因這次回頭看而落馬的,不只是虞海燕。中央巡視組還發(fā)現(xiàn)了時(shí)任甘肅省委書記王三運(yùn)的違紀(jì)問題線索，2017年7月11日，剛剛調(diào)職全國(guó)人大的王三運(yùn)也被正式立案審查。
張立平：來(lái)信和談話反映王三運(yùn)及其親屬與在甘肅有投資項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)老板走的比較近，比如他的外甥就承攬了酒鋼和蘭州新區(qū)的一部分工程項(xiàng)目建設(shè)。
【解說(shuō)詞】巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，移交后經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查均屬實(shí)。王三運(yùn)縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程以權(quán)謀私，還為多名老板辦事，收受錢財(cái)、房產(chǎn)以及玉石、字畫等貴重物品，涉嫌受賄犯罪且金額巨大。
王三運(yùn)（甘肅省委原書記）：我兒子和我兩個(gè)外甥，他們到甘肅來(lái)搞什么業(yè)務(wù)，搞什么承攬工程。我那兩個(gè)外甥，對(duì)我們家的幫助都非常大，經(jīng)常給我們出錢裝修房子，還給我們?cè)谫F陽(yáng)買房子，這樣實(shí)際上就把這個(gè)關(guān)系就搞成一個(gè)相互利用關(guān)系了。
【解說(shuō)詞】王三運(yùn)先后擔(dān)任過(guò)貴州、四川、安徽、福建四省的省委副書記，不少在這些地區(qū)和他就聯(lián)系密切的老板，在他任職甘肅省委書記后隨即來(lái)甘肅發(fā)展，王三運(yùn)也利用職權(quán)為他們?cè)讷@取項(xiàng)目、通過(guò)審批等事項(xiàng)上提供幫助。
王三運(yùn)：他們到甘肅來(lái)投資以后，也故意在炫耀跟我的關(guān)系好到什么程度，大家都知道，這些人來(lái)自何方，跟我熟不熟悉，一看就知道，他們即便不找我，他們?cè)谀莾喝フ覄e的人，實(shí)際上也是利用我的影響，這樣變花樣想辦法塞私貨把這些問題解決。
【解說(shuō)詞】王三運(yùn)到甘肅任職后，感到仕途不會(huì)再進(jìn)一步了，開始把全部心思用在為退休后打算，貪腐行為變本加厲，達(dá)到高峰。
顧檜（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：近乎瘋狂地?cái)控?cái)，在各地都置辦了大量的房產(chǎn)，以收受房子或者購(gòu)房款的形式獲取了大量的非法利益。
【解說(shuō)詞】中央巡視組對(duì)甘肅回頭看，王三運(yùn)擔(dān)心問題被發(fā)現(xiàn)，讓親戚從貴州等地趕來(lái)，幫忙四處藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)物，并和相關(guān)人統(tǒng)一口徑，把老板們出的購(gòu)房款對(duì)外說(shuō)成是“借款”，還訂立假合同進(jìn)行偽裝。
王三運(yùn)：憑你的合法收入，你也買不起這個(gè)房子。所以就按照我事先跟他們說(shuō)好的，用所謂借款的方式搞一個(gè)什么假合同，想規(guī)避組織審查。
【解說(shuō)詞】自身有貪腐問題，在工作中必然不敢去動(dòng)真碰硬，導(dǎo)致中央一些重大決策部署在甘肅得不到落實(shí)，造成嚴(yán)重后果。祁連山生態(tài)保護(hù)問題就是一個(gè)典型的例子，王三運(yùn)消極應(yīng)付中央指示，不作為不落實(shí)，對(duì)祁連山的生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)有重大責(zé)任。
【資料：保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞情況】
環(huán)保部工作人員：直排，這絕對(duì)是直排，污染治理設(shè)施一點(diǎn)沒上。你看，一股一股的，你看……
記者：通知環(huán)保廳巡視人員已走，把生態(tài)水關(guān)閉一半。
【解說(shuō)詞】祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是中國(guó)西部重要的生態(tài)屏障，它涵養(yǎng)的水源是甘肅、內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬(wàn)百姓賴以生存的生命線。然而，多年來(lái)這里的違規(guī)開發(fā)活動(dòng)觸目驚心，到2017年2月，保護(hù)區(qū)內(nèi)有144宗探采礦項(xiàng)目，建有42座水電站，其中不少存在違規(guī)審批、未批先建，導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。習(xí)近平總書記2014年到2016年多次對(duì)此作出重要批示，然而甘肅省并沒有真正落實(shí)。2016年底中央巡視組進(jìn)駐甘肅開展巡視回頭看，發(fā)現(xiàn)王三運(yùn)作為省委書記，對(duì)祁連山環(huán)境問題不重視、不作為。
張立平：巡視回頭看前，武威榮華公司向祁連山保護(hù)區(qū)的排污問題被新聞媒體曝光了，我們把這個(gè)也作為巡視回頭看重點(diǎn)了解的問題進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)他抓整改不堅(jiān)決，也不到位，僅僅就處理了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的一個(gè)副科級(jí)干部就了事了。
【解說(shuō)詞】監(jiān)管嚴(yán)重缺失，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的重要原因。中央領(lǐng)導(dǎo)同志做出一系列重要批示后，王三運(yùn)表面上擺了姿態(tài)走了形式，但其實(shí)并沒有真正到問題嚴(yán)重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒有認(rèn)真督促相關(guān)部門抓好整改落實(shí)，更沒有對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
王三運(yùn)：形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開的會(huì)我開了，至于下面落實(shí)不落實(shí)，能不能很好落實(shí)，也沒有加強(qiáng)對(duì)各方面的引導(dǎo)和督促。
【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管缺失的原因不僅是責(zé)任落實(shí)不到位，還涉及利益輸送，不少層級(jí)的官員和企業(yè)之間有千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)聯(lián)，王三運(yùn)也牽涉其中，導(dǎo)致對(duì)中央決策陽(yáng)奉陰違。
王三運(yùn)：在廉潔問題上要真正把好關(guān)，要真正過(guò)得硬，有了這個(gè)過(guò)得硬開展其他工作才能夠順利開展，本來(lái)就感覺這方面不太清爽，讓人家說(shuō)起來(lái)你還說(shuō)我們，查我們，你自己都不清爽。
【解說(shuō)詞】2017年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
【解說(shuō)詞】王三運(yùn)和虞海燕在回頭看中的落馬，突顯了回頭看的利劍作用，對(duì)心存僥幸者形成強(qiáng)大震懾。
【解說(shuō)詞】在懺悔錄中，王三運(yùn)寫道：“中央對(duì)我進(jìn)行組織審查是完全正確的，自己落得如此下場(chǎng)絕非突然、而是必然，我心服口服、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪。雖然我現(xiàn)在悔恨交加、痛不欲生，但也深知錯(cuò)已鑄成、為時(shí)已晚。”
【解說(shuō)詞】回頭看就是政治復(fù)查，是與時(shí)俱進(jìn)的新巡視、圍繞政治的再巡視。既緊盯老問題，檢查整改落實(shí)情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對(duì)沒有見底的問題再了解，緊盯黨內(nèi)政治生活，延伸放大震懾效果?；伛R槍發(fā)現(xiàn)了黃興國(guó)、王珉等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索，釋放出“巡視不是一陣風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
【解說(shuō)詞】習(xí)近平總書記指出，“‘回頭看’體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。三十一個(gè)省區(qū)市此前都巡視了一遍，現(xiàn)在出其不意殺個(gè)‘回馬槍’，實(shí)踐證明很有必要。巡視就是發(fā)現(xiàn)問題，我們不是導(dǎo)演巡視工作，搞‘假把式’。只有發(fā)現(xiàn)問題才有意義，才能解決問題，才有震懾力。‘回頭看’發(fā)現(xiàn)問題不少。”
徐令義（中央巡視組巡視專員（正部長(zhǎng)級(jí)））：回頭看有一整套的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)去衡量、去檢驗(yàn)這個(gè)地方的整改。所以這兩個(gè)月是集中發(fā)現(xiàn)問題的兩個(gè)月，也是看地方整改效果的兩個(gè)月，也是深度挖掘這個(gè)地方的政治生態(tài)的兩個(gè)月。
【解說(shuō)詞】黨的十八大以來(lái)，巡視工作不斷推進(jìn)組織制度和方式方法創(chuàng)新。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要抓好工作創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性、實(shí)效性”。十八屆中央巡視從一開始就打破既有模式，進(jìn)行了多項(xiàng)改革創(chuàng)新。
【畫面：組長(zhǎng)授權(quán)書】
【解說(shuō)詞】從2013年第一輪巡視開始，就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”，不再是固定人員長(zhǎng)期固定巡視某個(gè)地方或領(lǐng)域，而是巡視組組長(zhǎng)、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定，巡視組長(zhǎng)實(shí)行“一次一授權(quán)”。十八屆中央歷次巡視，都是到了動(dòng)員部署會(huì)上，才公布巡視組長(zhǎng)授權(quán)任職及任務(wù)分工的決定。
【解說(shuō)詞】之所以巡視組能在短短一兩個(gè)月內(nèi)，在全然陌生的環(huán)境和對(duì)象中找準(zhǔn)問題，科學(xué)的程序設(shè)計(jì)和組織制度、方式方法的不斷創(chuàng)新發(fā)揮了很大作用。從開展專項(xiàng)巡視、實(shí)行一托二、探索機(jī)動(dòng)式巡視，到廣泛談話、核查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、下沉一級(jí)了解情況等，一輪輪巡視下來(lái)，提煉出了多項(xiàng)有效管用的制度和方法，一些隱藏偽裝很深的違紀(jì)違法問題，也在巡視中被發(fā)現(xiàn)。
楊振超（安徽省原副省長(zhǎng)）：（我是）僥幸心理，有的時(shí)候還有一點(diǎn)自以為是，違規(guī)違法這些事情，心想也能蒙混過(guò)關(guān)。
【解說(shuō)詞】楊振超，安徽省原副省長(zhǎng)，2016年中央第五巡視組對(duì)安徽省開展巡視“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)了他的問題線索。因這次巡視而落馬的不只楊振超，另一名安徽省副省長(zhǎng)陳樹隆也被立案審查。
陳樹?。ò不帐≡笔￠L(zhǎng)）：我當(dāng)時(shí)應(yīng)該說(shuō)有擔(dān)憂，但是擔(dān)憂不是太大，主要覺得一些操作不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
【解說(shuō)詞】楊振超和陳樹隆的案情并無(wú)交集，但卻有許多相似之處。他們謀取私利都是以非常隱蔽的方式進(jìn)行，也都采用了大量手段防范調(diào)查。
【解說(shuō)詞】陳樹隆主要是通過(guò)股票證券市場(chǎng)牟利，這和他的專業(yè)出身有關(guān)。陳樹隆畢業(yè)于安徽財(cái)貿(mào)學(xué)院，到黨政機(jī)關(guān)任職前，多年在安徽的國(guó)有金融證券企業(yè)擔(dān)任一把手，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域非常熟悉。
張?jiān)牵ㄖ醒爰o(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：有人吹捧他為安徽的股神，他利用自己熟悉股票、期貨交易的專長(zhǎng)以及在金融行業(yè)積累的人脈資源作案的特點(diǎn)十分明顯。他表面上打著招商引資、金融創(chuàng)新，打著這些幌子，然后給他選中的一些上市的公司或者私營(yíng)企業(yè)大量的政策優(yōu)惠、財(cái)政扶持，在背后利用職權(quán)購(gòu)買原始股、炒作股票，這樣來(lái)獲取暴利。
【解說(shuō)詞】陳樹隆之所以能獲得巨額利潤(rùn)，并非由于他真的是股市奇才，而是更多得益于權(quán)力。他投入股市的第一桶金，就是通過(guò)權(quán)錢交易得來(lái)的。1994年到1998年，陳樹隆擔(dān)任安徽國(guó)債服務(wù)中心主任期間，利用職權(quán)為私營(yíng)企業(yè)主施永炒作期貨、拆借資金提供幫助，為對(duì)方帶來(lái)了巨大利益，然后向?qū)Ψ剿魅』貓?bào)。
施永（私企老板、涉案人員）：他就說(shuō)準(zhǔn)備讓他弟弟炒股，能不能借點(diǎn)錢過(guò)去，借個(gè)一千多萬(wàn)這樣。我就說(shuō)干脆送你算了，就是這樣。
【解說(shuō)詞】陳樹隆用這筆錢投入股市以錢生錢，他能大獲成功的主要秘訣還是借助權(quán)力。例如他擔(dān)任蕪湖市委書記期間，在推動(dòng)蕪湖市某國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組過(guò)程中，就違規(guī)購(gòu)買大量股票，獲利數(shù)千萬(wàn)元。
陳樹隆：權(quán)力應(yīng)該是起著非常重要的作用，因?yàn)橛袡?quán)了這些信息自然不自然就泄露到你這邊來(lái)了。
【解說(shuō)詞】完成原始積累后，陳樹隆回過(guò)頭來(lái)想要掩蓋當(dāng)初收受施永1300萬(wàn)元的痕跡。他想到了一個(gè)一舉兩得的辦法，既可以偽裝還了錢，還可以將大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外。
陳樹隆：當(dāng)時(shí)香港的這個(gè)股市行情比較好，另外香港也比較隱蔽，估計(jì)也不容易被發(fā)現(xiàn)，所以我就把這1300萬(wàn)本金還給他，同時(shí)還按照年息8%復(fù)利計(jì)算，還了2600萬(wàn)，這樣這個(gè)2600萬(wàn)就兌換成港幣，讓施永在香港幫我炒作港股。實(shí)際上是假還款的形式，把資金洗白，轉(zhuǎn)到香港去炒港股。
【解說(shuō)詞】這筆錢掛在施永賬戶上，所有權(quán)屬于陳樹隆，陳樹隆的弟弟、侄女多年幫他擔(dān)任操盤手，他自己藏身幕后指揮下單。除了炒股，他還為一些企業(yè)老板辦事，然后以親戚的名義入股這些老板的項(xiàng)目，從中分紅。
吳道榮（私企老板、涉案人員）：涉及到一些審批，對(duì)他來(lái)講是舉手之勞，對(duì)我們來(lái)說(shuō)要用金錢來(lái)衡量，我認(rèn)為至少有幾百萬(wàn)的幫助。他說(shuō)這些事情老吳你不用客氣，一些股份跟投資的事情你就找我弟弟就行了。我心知肚明就行了，就不用點(diǎn)破了這些事。
【解說(shuō)詞】在這一點(diǎn)上，楊振超和陳樹隆高度相似。楊振超任職淮南市委書記期間，主持山南新區(qū)的開發(fā)工作，他授意內(nèi)弟“招商引資”拉來(lái)企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)，然后利用職權(quán)為這些企業(yè)順利獲得土地、政策支持等事項(xiàng)提供幫助。這些企業(yè)則給楊振超內(nèi)弟大量干股作為回報(bào)，內(nèi)弟自然要將部分獲利“轉(zhuǎn)交”楊振超。
楊振超：（內(nèi)弟）給我夫人兩張卡，一張卡名字是他自己的名字，一張卡是我岳母的名字。招商引資，內(nèi)弟也就打著我的旗子，實(shí)際上也就是靠這個(gè)東西。這些企業(yè)是想在我身上要投入產(chǎn)出的。
【解說(shuō)詞】楊振超也和陳樹隆一樣多方掩蓋非法所得。他曾經(jīng)為一個(gè)老板辦事后，向?qū)Ψ剿饕惶咨虾５姆慨a(chǎn)，由他占有使用，產(chǎn)權(quán)卻放在老板名下。巡視之后，出于擔(dān)心楊振超又找這名老板補(bǔ)簽了虛假的租房合同，這套位于上海黃金地段價(jià)值1800萬(wàn)的房產(chǎn)，象征性地按每月4000元補(bǔ)了租金，試圖以這種方式掩蓋事實(shí)。
汪明來(lái)（私企老板、涉案人員）：我講干脆我買一個(gè)房子給你算了，他就告訴我，我只要你們租一個(gè)房子給我就行了，不需要你買房子，但這時(shí)候我就知道，因?yàn)樗窒胍峙?，被調(diào)查的時(shí)候他叫他家屬去跟我簽一個(gè)協(xié)議。他也講了，別人問就講租的。
【解說(shuō)詞】基于這些偽裝，楊振超和陳樹隆都自認(rèn)為能平安過(guò)關(guān)；但他們的問題，卻最終在中央巡視組的深入了解中暴露了出來(lái)。
【巡視工作紀(jì)實(shí)：談話】
【解說(shuō)詞】巡視組每進(jìn)駐一地，首先和黨員干部廣泛談話，同時(shí)接收大量群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪。這些形式看似平常，其實(shí)卻很重要。通過(guò)談話和信訪獲取的信息會(huì)成為巡視組梳理研判的基礎(chǔ)，幫助準(zhǔn)確地鎖定重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題。
桑竹梅（時(shí)任中央第五巡視組組長(zhǎng)）：我們這個(gè)巡視也可以說(shuō)也是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。確實(shí)我們每到一個(gè)地方巡視，不管這個(gè)地方有多大，實(shí)際上大家彼此還是比較了解的，至少他有一種傳聞。首先是發(fā)動(dòng)群眾，他總會(huì)有人反映，因?yàn)榇蠹艺J(rèn)同這個(gè)巡視。
【解說(shuō)詞】楊振超和陳樹隆問題反映比較集中，被列為重點(diǎn)關(guān)注人。巡視組隨即決定采取“下沉一級(jí)”的方法，到他們?cè)?jīng)擔(dān)任“一把手”的地市去了解情況。深入基層、深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)去，往往能夠獲取更客觀的評(píng)價(jià)和有價(jià)值的信息。
桑竹梅：楊振超是在淮南任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這個(gè)陳樹隆是在蕪湖任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所以我們?cè)谙鲁烈患?jí)的時(shí)候就重點(diǎn)地了解他們?cè)谌蔚臅r(shí)候，是否存在著黨風(fēng)廉政建設(shè)這些問題。
【解說(shuō)詞】為了不引起注意，巡視組不只去了淮南和蕪湖，而是把安徽16個(gè)地市全部走了一遍。
任愛軍（時(shí)任中央第五巡視組正局級(jí)巡視專員、聯(lián)絡(luò)員）：為什么要全部走一遍呢？有些人他當(dāng)時(shí)在捉摸，是不是上他那去了就有問題，沒到他那去就沒有問題，所以我全覆蓋，我全都去。
【解說(shuō)詞】楊振超、陳樹隆的許多違紀(jì)違法行為，正是發(fā)生在擔(dān)任地級(jí)市一把手期間，“下沉一級(jí)”的方法，抓準(zhǔn)了問題的突破口。
任愛軍：有一個(gè)同志，他當(dāng)時(shí)正在出差，聽了巡視組給他打電話以后說(shuō)要談話，他說(shuō)好，你們不找我，我還想找你們。連夜開車返回到安徽，提供了一個(gè)非常有價(jià)值的信息。
【解說(shuō)詞】詢問一些在押的知情人，也是巡視的方法之一。楊振超的問題就是通過(guò)這一方法有了重大發(fā)現(xiàn)。在淮南，巡視組聽說(shuō)曾經(jīng)和楊振超搭班子的市長(zhǎng)曹勇正被立案審查，其中有涉嫌在工程項(xiàng)目中牟利的情節(jié)，而對(duì)楊振超的反映也正是同類問題。巡視組向曹勇詢問情況，獲得了楊振超利用內(nèi)弟參與淮南市工程牟利的明確線索。
桑竹梅：楊振超在淮南插手工程，然后以權(quán)謀私，就（有）這樣一些問題。那么到了這個(gè)程度，我們就不會(huì)再往下去，那就是辦案的事兒了，我們這兩個(gè)是無(wú)縫對(duì)接的。
【解說(shuō)詞】2016年6月，對(duì)安徽的巡視“回頭看”反饋時(shí)，會(huì)場(chǎng)上已經(jīng)沒有了楊振超的身影，他已經(jīng)于5月24日被正式立案審查。當(dāng)年11月，陳樹隆也被立案審查。兩名副省級(jí)干部因同一次巡視落馬，他們違紀(jì)違法問題中的諸多相似之處，也反映出一些值得警醒的共性問題。
張?jiān)牵核麄儍蓚€(gè)人都曾經(jīng)長(zhǎng)期在企業(yè)任職，就是把商人那一套，把商場(chǎng)的那一套帶到了黨政機(jī)關(guān)。表面上是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)際上是一名商人，黨員的這種成分太少。
【解說(shuō)詞】楊振超和陳樹隆都曾經(jīng)長(zhǎng)年擔(dān)任企業(yè)一把手，此后雖然從企業(yè)到了黨政機(jī)關(guān)，但逐利至上的價(jià)值取向卻從未改變，既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財(cái)，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。這條亦官亦商的道路，最終通向的是毀滅。
楊振超：這種利益上的刺激已經(jīng)為它所誘，最后被它俘虜，所以現(xiàn)在想想也非常慚愧，非常后悔。
陳樹?。何乙敫嬖V黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)教訓(xùn)就是，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。從政就好好地從政，經(jīng)商就好好地經(jīng)商。否則的話必然是像我這樣人財(cái)兩空，后悔莫及。
【解說(shuō)詞】當(dāng)權(quán)力遇上貪欲，再加上心存僥幸，往往會(huì)令人盲目，忘記了一些其實(shí)并不復(fù)雜的道理。執(zhí)掌權(quán)力者既需要時(shí)刻自我警醒，從監(jiān)督制度上也必須時(shí)刻有利劍高懸。巡視要保持它的銳度，需要不斷自我磨礪，推陳出新。
【解說(shuō)詞】時(shí)間進(jìn)入2017年，2月27日，第十二輪巡視拉開序幕。這是十八屆中央最后一輪巡視，而改革創(chuàng)新并未止步，首次“機(jī)動(dòng)式”巡視亮相。
【巡視紀(jì)實(shí)：“機(jī)動(dòng)式”巡視進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)】
【解說(shuō)詞】首次“機(jī)動(dòng)式”巡視進(jìn)駐四個(gè)中央單位：中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司。
【解說(shuō)詞】“機(jī)動(dòng)式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時(shí)間里，迅速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)被巡視對(duì)象解決問題。
【巡視紀(jì)實(shí)同期聲：嚴(yán)肅指出管黨治黨問題?！?/p>
【解說(shuō)詞】巡視利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實(shí)現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài)，都離不開改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新巡視形式，通過(guò)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)巡視的機(jī)動(dòng)性和靈活性，落實(shí)全覆蓋要求，形成更大震懾力。
【同期聲】習(xí)近平：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報(bào)告反饋、整改落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新組織制度，內(nèi)部挖潛、盤活存量，充實(shí)隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，更專、更活、更準(zhǔn)。
【解說(shuō)詞】巡視永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)新也需要永遠(yuǎn)在路上。只有不斷與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能使巡視利劍高懸、震懾常在，精準(zhǔn)地?fù)糁袉栴}，當(dāng)好黨中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。
