習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這些平實(shí)而又生動(dòng)的語言，深刻詮釋了人類與自然、生產(chǎn)與生態(tài)、發(fā)展與保護(hù)等重大關(guān)系的豐富內(nèi)涵。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。”這一要求也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了行動(dòng)方向，確立了基本遵循。我們要深刻理解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的深刻要義和時(shí)代特征，明確支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大政策和戰(zhàn)略舉措，加快培育和形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式與農(nóng)村綠色生活方式。
綠色是農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的必要條件。自農(nóng)耕時(shí)代起，人們就依托賴以生存的自然資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，利用秸稈資源發(fā)展畜牧業(yè)，將畜禽糞便利用還田以培肥地力，開展休耕輪作讓土地休養(yǎng)生息。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中，形成了一個(gè)個(gè)利用自然、涵養(yǎng)自然的生態(tài)微循環(huán)，也逐漸樹立了“順應(yīng)自然”“天人合一”的綠色文明觀。隨著人口增長(zhǎng)、專業(yè)化分工和社會(huì)化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，人們不得不大范圍、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)耕地等自然資源，以支撐快速增長(zhǎng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，“石化農(nóng)業(yè)”“白色農(nóng)業(yè)”的出現(xiàn)則加劇了農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)環(huán)境退化的趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要以綠色理念為引領(lǐng)，以綠色保護(hù)為基礎(chǔ)，以綠色科技為支撐，以綠色供給為目標(biāo)，以綠色政策為保障，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
一是牢固樹立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要從根本上扭轉(zhuǎn)高投入、高消耗、高強(qiáng)度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，樹立綠色生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以綠色發(fā)展理念貫穿始終。我們應(yīng)將綠色發(fā)展理念植入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、法律修訂和管理執(zhí)行等全環(huán)節(jié)，用綠色發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工流通、市場(chǎng)消費(fèi)等的全過程，讓綠色發(fā)展理念覆蓋種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等全領(lǐng)域，真正將綠色的理念和精神融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色保護(hù)制度。資源和環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就是筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根基。要實(shí)行最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度、最集約的資源利用制度和最有力的生態(tài)修復(fù)制度，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度，就是要有效制止資源過度開發(fā)，緊緊守住耕地淡水資源紅線和基本農(nóng)田底線，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；實(shí)行最集約的資源利用制度，就是要依靠科技創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提升，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率；實(shí)行最有力的生態(tài)修復(fù)制度，就是要把山水田林湖草作為一個(gè)有機(jī)整體，進(jìn)行系統(tǒng)化保護(hù)、修復(fù)、治理。
三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新?？萍际钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，關(guān)鍵要靠科技支撐。要緊跟新一輪世界農(nóng)業(yè)科技革命浪潮，以綠色、集約、高效為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技、應(yīng)用科技和前沿科技全面振興。加強(qiáng)生物技術(shù)、田間管理、疫病防控等基礎(chǔ)科技研究，提升支撐綠色發(fā)展的原始創(chuàng)新能力。加大前沿科技研發(fā)攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)條件。加快節(jié)水技術(shù)、加工技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)流通技術(shù)等實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)投入、精細(xì)管理和高效利用。
四是大力開拓農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品供給渠道。要樹立大農(nóng)業(yè)大產(chǎn)品大供給觀，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能。新時(shí)代城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，不僅要吃飽吃好吃得健康，還要吃得優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)。為此，要大力開發(fā)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，改變農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，綠色、優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品少的狀況，增加優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。要夯實(shí)和提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品供給的基本功能，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值。要依托農(nóng)村廣闊的山水田林湖草資源與厚重多元的農(nóng)耕文明，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農(nóng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
五是健全完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系。明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策取向，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，新時(shí)代強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系應(yīng)向綠色化傾斜。在鞏固完善普惠支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，要盡快制定引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各類專項(xiàng)政策措施。形成包括綠色財(cái)政、綠色補(bǔ)貼、綠色價(jià)格、綠色金融、綠色保險(xiǎn)等層面的內(nèi)容豐富、指向具體、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支持政策體系。要尊重農(nóng)業(yè)生態(tài)容量，重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，制定科學(xué)合理的綠色規(guī)劃、綠色項(xiàng)目、綠色治理、綠色修復(fù)、綠色補(bǔ)償?shù)日唧w系。要培育和形成新的綠色生活觀，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的城鄉(xiāng)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村山水田林湖草資源的永續(xù)利用。
（作者：楊久棟，系農(nóng)民日?qǐng)?bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心主任）
