內(nèi)容提要：經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往、民生福祉提高，推動(dòng)人類社會(huì)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。以經(jīng)濟(jì)全球化存在缺陷為借口而根本否定經(jīng)濟(jì)全球化，甚至把自己國(guó)內(nèi)的矛盾和問(wèn)題歸咎到經(jīng)濟(jì)全球化和別的國(guó)家頭上去，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，以維護(hù)一己私利、遏制別國(guó)發(fā)展，這是逆時(shí)代潮流而動(dòng)，害人害己、不得人心。正視并解決經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中存在的矛盾和問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化，需要以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的世界，讓經(jīng)濟(jì)全球化更好造福世界各國(guó)人民。
今天，人類社會(huì)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象，人類文明達(dá)到了以往難以想象的高度，各國(guó)之間的相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密。之所以如此，一個(gè)根本原因就在于經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)力大發(fā)展，推動(dòng)形成了一體化的世界。然而，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是去年以來(lái)，美國(guó)頻頻揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，表現(xiàn)出明顯的逆全球化傾向。人們不禁擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)？世界經(jīng)濟(jì)的大海會(huì)不會(huì)退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流？當(dāng)然不會(huì)。正如習(xí)近平同志所指出的：“經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢(shì)所趨。”一體化的世界就在那兒，誰(shuí)拒絕這個(gè)世界，這個(gè)世界也會(huì)拒絕他。
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)、時(shí)代潮流
經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往、民生福祉提高，已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。
歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。18世紀(jì)中葉，第一次工業(yè)革命推動(dòng)人類生產(chǎn)方式從手工業(yè)邁向機(jī)器大工業(yè)，國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易迅猛發(fā)展，加速了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。進(jìn)入19世紀(jì)下半葉，第二次工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力新的躍升，除了商品貿(mào)易，跨國(guó)公司開(kāi)始在世界范圍組織生產(chǎn)和銷售，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密。第二次世界大戰(zhàn)以后，以信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命蓬勃發(fā)展，資本、技術(shù)、人員和信息等生產(chǎn)要素在世界范圍加速流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化達(dá)到新的歷史高度。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展歷程充分印證了馬克思、恩格斯的預(yù)言：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。”歷史的車輪滾滾向前，經(jīng)濟(jì)全球化的潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。
現(xiàn)實(shí)地看，經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際分工不斷深化，各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作日益廣泛。特別是在上世紀(jì)90年代興起的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。1990年到2000年，世界經(jīng)濟(jì)的年均增速為4.05%；如果把時(shí)間維度擴(kuò)展為1990年到2010年，世界經(jīng)濟(jì)的年均增速則加快至5.51%。借助經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造的生產(chǎn)力，全球減貧事業(yè)取得前所未有的成就。本世紀(jì)初以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，國(guó)際社會(huì)制定和實(shí)施了千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)11億人口脫貧、19億人口獲得安全飲用水、35億人口用上互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界上越來(lái)越多的人開(kāi)始過(guò)上現(xiàn)代文明生活。經(jīng)濟(jì)全球化與科技進(jìn)步互促共進(jìn)，推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等快速發(fā)展，人類社會(huì)正迎來(lái)無(wú)比廣闊的發(fā)展前景。
當(dāng)然也要看到，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，在快速發(fā)展中也積累了一些突出矛盾和問(wèn)題。比如，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)高端，獲取了大部分利潤(rùn)，而新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升無(wú)比艱難。又如，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期時(shí)，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾更加尖銳，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、貧富分化嚴(yán)重等問(wèn)題更加突出。事物總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中向前發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中存在的不足并不能遮蔽其積極性和進(jìn)步性，而是提出了需要解決的問(wèn)題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的著力點(diǎn)。發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，我們要正視并設(shè)法解決這些問(wèn)題，而不能因噎廢食。以經(jīng)濟(jì)全球化存在缺陷為借口而根本否定經(jīng)濟(jì)全球化，甚至把自己國(guó)內(nèi)的矛盾和問(wèn)題歸咎到經(jīng)濟(jì)全球化和別的國(guó)家頭上去，顯然是錯(cuò)誤的。
貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化損害各國(guó)利益，不得人心
經(jīng)濟(jì)全球化并非一帆風(fēng)順，逆全球化總是如影隨形。18世紀(jì)以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)就繁榮發(fā)展；什么時(shí)候逆全球化抬頭，世界經(jīng)濟(jì)就低迷不振。作為逆全球化的主要表現(xiàn)形式，貿(mào)易保護(hù)主義害人害己，沒(méi)有贏家。1930年，美國(guó)胡佛政府出臺(tái)了《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，大幅提高超過(guò)2萬(wàn)種外國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅，以期減少進(jìn)口，出清國(guó)內(nèi)積壓產(chǎn)品。然而事與愿違，貿(mào)易伙伴國(guó)紛紛進(jìn)行反制，使美國(guó)對(duì)外出口急劇下降。這一保護(hù)主義政策被歷史學(xué)家認(rèn)為是使美國(guó)深陷大蕭條并給全世界帶來(lái)大災(zāi)難的原因之一。當(dāng)前，美國(guó)不顧世界各國(guó)反對(duì)，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的最大不確定因素。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，美國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)所造成的損失，可能會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年降低0.5%，全球GDP將因此損失約4300億美元。美國(guó)本是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)者和最大受益者，現(xiàn)在卻成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)全球化的破壞者，個(gè)中緣由可以概括為三點(diǎn)。
不擇手段轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。美國(guó)是西方世界最晚建立社會(huì)保障制度的國(guó)家，強(qiáng)資本弱勞工、收入分配嚴(yán)重不公平、社會(huì)嚴(yán)重不平等是美國(guó)社會(huì)的痼疾。最近幾十年來(lái)特別是21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)社會(huì)不平等不斷加劇。美國(guó)最富有的1%家庭的收入占全國(guó)總收入的比重從1978年的9%上升到近年來(lái)的20%；美國(guó)前10%家庭擁有的財(cái)富占全國(guó)所有家庭財(cái)富的比重超過(guò)75%，后50%家庭擁有的財(cái)富占比僅為1%。2017年，非洲裔美國(guó)人家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)僅為白人的10.29%，拉美裔為12.11%。貧富分化、社會(huì)不公等問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)繁榮期容易被掩蓋，在經(jīng)濟(jì)低迷期則會(huì)凸顯出來(lái)。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)爆發(fā)了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，人們走上街頭，強(qiáng)烈要求改變“1%與99%貧富對(duì)立”的不平等現(xiàn)象。然而，美國(guó)的收入差距仍在擴(kuò)大，社會(huì)兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重，引起中低收入民眾強(qiáng)烈不滿。面對(duì)棘手的國(guó)內(nèi)矛盾，煽動(dòng)民粹主義、采取霸凌做法，把責(zé)任推卸給他國(guó)、挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，既能維護(hù)壟斷資本利益，又能轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)公眾視線。
最大限度攫取經(jīng)濟(jì)利益。近年來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位有所下降。1960年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近40%，2016年下降到24%左右。1995年，美國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中所占比重為19.9%，2008年下降到15.8%。與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重日益提高，2016年達(dá)到38.8%。應(yīng)該看到，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，靠的不是發(fā)達(dá)國(guó)家的恩賜，而是自身流血流汗的苦干實(shí)干；不是要?jiǎng)诱l(shuí)的奶酪，而是在努力把世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大。這些國(guó)家在價(jià)值鏈中低端從事利潤(rùn)微薄的生產(chǎn)，源源不斷地向世界提供物美價(jià)廉的商品，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)繁榮和平衡發(fā)展，提高了人類整體生活水平。占據(jù)價(jià)值鏈高端的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家從世界市場(chǎng)擴(kuò)大、國(guó)際分工深化中受益匪淺，分享著經(jīng)濟(jì)全球化的最大紅利，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均GDP仍然遙遙領(lǐng)先。但是，美國(guó)一些人抱持狹隘的零和思維，認(rèn)為別人發(fā)展起來(lái)就是自己吃虧了，又是“退群”，又是加征關(guān)稅，一廂情愿地認(rèn)為只要脅迫其他國(guó)家作出讓步，自己就能攫取更多經(jīng)濟(jì)利益。
從戰(zhàn)略上遏制別國(guó)發(fā)展。為了維護(hù)世界霸權(quán)地位，美國(guó)一直防范任何可能追趕的國(guó)家。有人曾總結(jié)，在美國(guó)國(guó)際交往邏輯里存在一個(gè)“60%定律”：當(dāng)另一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國(guó)的60%，并保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭之時(shí)，美國(guó)就會(huì)將其定位為對(duì)手，進(jìn)而千方百計(jì)地遏制其發(fā)展。不管是當(dāng)年的蘇聯(lián)、日本，還是現(xiàn)在的中國(guó)，概莫能外。挑起貿(mào)易戰(zhàn)不僅是美國(guó)攫取更多經(jīng)濟(jì)利益的手段，也是美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的重要手段。美國(guó)首輪加征關(guān)稅的500億美元中國(guó)出口產(chǎn)品，主要針對(duì)的是《中國(guó)制造2025》中包含的高科技領(lǐng)域，反映了美國(guó)遏制中國(guó)技術(shù)追趕的意圖。為了打壓其他國(guó)家，美國(guó)罔顧國(guó)際規(guī)則、破壞世界經(jīng)濟(jì)秩序，想要拆經(jīng)濟(jì)全球化的臺(tái)補(bǔ)自家的墻，筑起高高的貿(mào)易壁壘。但是，歷史總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，想要?jiǎng)儕Z一個(gè)大國(guó)的發(fā)展權(quán)更是違背歷史規(guī)律、喪失國(guó)際道義之舉。如果身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)，結(jié)果必然是損人不利己。
以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展
有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化，既要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨、不可阻擋，又要正視經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中存在的不足，以先進(jìn)理念和務(wù)實(shí)舉措引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)全球化更好造福世界各國(guó)人民。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平同志著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國(guó)理念、中國(guó)方案，受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和熱烈響應(yīng)。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，才能推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的世界。
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)特征之一，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。歷史上，世界各國(guó)根據(jù)自身要素稟賦和技術(shù)條件發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、國(guó)際分工體系與世界市場(chǎng)。今天，應(yīng)對(duì)逆全球化，根本之策仍是大力推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，不斷完善開(kāi)放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈優(yōu)化重塑，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
今天的世界，物質(zhì)、技術(shù)發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度，但發(fā)展的包容性不足，各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家人民共享發(fā)展成果的條件和機(jī)會(huì)很不充分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過(guò)了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”。包容性不足，必然制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力。如果不是努力增強(qiáng)包容性，讓各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中互利共贏、共同發(fā)展，而是奉行你輸我贏、贏者通吃的零和思維，結(jié)果必然是封上別人的門也堵上自己的路，損害全人類的利益。正確的思路和做法是，堅(jiān)持你好我好大家好的理念，堅(jiān)持各國(guó)共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。
當(dāng)前，一些國(guó)家民粹主義泛起、逆全球化思潮抬頭，一個(gè)重要根源就是經(jīng)濟(jì)全球化的普惠性不夠，特別是中下層民眾從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益較少。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)改革和國(guó)際合作，推動(dòng)建立更加均衡普惠的發(fā)展模式和國(guó)際規(guī)則，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動(dòng)世界發(fā)展繁榮；合理分配經(jīng)濟(jì)全球化紅利，讓各國(guó)人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的成果，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。
不平衡的發(fā)展難以持續(xù)，不平衡的經(jīng)濟(jì)全球化難以走深走實(shí)，甚至?xí)槟嫒蚧汲钡淖躺峁┩寥馈＝?jīng)濟(jì)全球化發(fā)展不平衡，一個(gè)突出表現(xiàn)是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)獲取了經(jīng)濟(jì)全球化的大部分紅利，發(fā)展中國(guó)家雖然取得了一定發(fā)展，但處于不平等地位，南北差距依然懸殊。對(duì)此，應(yīng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)形成更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；提供更多先進(jìn)理念和公共產(chǎn)品，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球范圍平衡發(fā)展。另一個(gè)突出表現(xiàn)是，在一些國(guó)家，資本所有者獲得了大部分利益，中下層民眾被剝奪感增強(qiáng)。對(duì)此，應(yīng)重視收入分配、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的國(guó)內(nèi)改革和國(guó)際合作，提高勞動(dòng)者報(bào)酬，逐步縮小收入分配差距。
面對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持合作共贏是釜底抽薪之策。應(yīng)秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)一切形式的單邊主義和保護(hù)主義，合力引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，共同推動(dòng)世界各國(guó)的發(fā)展繁榮。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決深層次問(wèn)題。中國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑，是一條和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。共建“一帶一路”，可以讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來(lái)，讓參與各國(guó)共享經(jīng)濟(jì)全球化紅利，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月17日 07 版）
