上海市浦東新區(qū)洋涇街道地處陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)東北角，轄區(qū)面積7.38平方公里，戶籍人口12.14萬人，實(shí)有人口15.52萬人，是一個(gè)成熟的居住型社區(qū)。自2014年以來，洋涇街道圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)基層治理道德根基，持續(xù)探索推進(jìn)誠信社區(qū)建設(shè)。誠信洋涇從1.0版“一庫兩榜三機(jī)制”，到2.0版“誠信經(jīng)營示范街”，到3.0版小餐飲事中事后聯(lián)合監(jiān)管，再到4.0版“信易+”服務(wù)平臺(tái)，不斷向縱深推進(jìn)。2015年誠信洋涇入選“上海市信用體系建設(shè)十大典型案例”，2016年羽山路誠信經(jīng)營示范街項(xiàng)目獲評(píng)“上海十大守信聯(lián)合激勵(lì)案例”，2017年街道被評(píng)為“上海市信用街道（鎮(zhèn)）示范創(chuàng)建單位”。誠信，已成為洋涇的社區(qū)名片和文明特質(zhì)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，培育誠信洋涇價(jià)值認(rèn)同
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)這根紅線，為誠信洋涇建設(shè)把方向、謀大局、保落實(shí)。一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)，街道黨工委將“誠信洋涇”作為“六個(gè)洋涇”（在 2015 年底召開的洋涇社區(qū)黨員代表會(huì)議上，街道黨工委從基層社會(huì)治理的全局和洋涇發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局出發(fā)，提出了“誠信洋涇”“平安洋涇”“美麗洋涇”“人文洋涇”“溫暖洋涇”“活力洋涇”等“六個(gè)洋涇”的美好愿景）建設(shè)的重要一環(huán)，提升到社區(qū)發(fā)展綱要高度予以推進(jìn)。二是堅(jiān)持組織引領(lǐng)，發(fā)揮行政黨組功能，聯(lián)動(dòng)市場監(jiān)管所、城管等部門推動(dòng)誠信示范經(jīng)營；發(fā)揮社區(qū)黨委職能，用“黨建帶群建促社建”強(qiáng)化“三建融合”，將支部建在街區(qū)上，黨員商戶認(rèn)領(lǐng)居民“微心愿”、為獨(dú)居老人送餐，由誠信商戶運(yùn)營的白領(lǐng)公益食堂解決樓宇白領(lǐng)午間用餐難問題。三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面開展誠信市場建設(shè)，創(chuàng)立“三崗”（黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員誠信崗）、要求“三亮”（亮身份、亮承諾、亮監(jiān)督），市場經(jīng)營戶文明經(jīng)營意識(shí)持續(xù)向好。
立足常態(tài)長效，構(gòu)建誠信社區(qū)制度體系
以多渠道歸集為基礎(chǔ)，建設(shè)一體化的誠信數(shù)據(jù)庫。開發(fā)建設(shè)洋涇誠信云平臺(tái)，廣泛收集居民區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位的誠信、失信數(shù)據(jù)，打通政務(wù)事務(wù)數(shù)據(jù)接口，將全區(qū)不同渠道來源的信息進(jìn)行整合，建立一人（企）一檔的誠信數(shù)據(jù)庫。
以清單化管理為亮點(diǎn)，推出誠信紅榜、灰榜兩張榜單。組建街道誠信紅灰榜評(píng)審委員會(huì)，每月對(duì)誠信數(shù)據(jù)庫中的誠信、失信行為進(jìn)行評(píng)議。依照“紅榜發(fā)布規(guī)范”累計(jì)征集誠信案例10094件、不誠信案例2318件。誠信紅榜共推出49期，其中有294名“紅榜人物”，49名“身邊好人”，11位入圍“中國好人榜”。誠信灰榜根據(jù)“誠信負(fù)面清單”13個(gè)分類的23個(gè)具體項(xiàng)目，記錄違反相關(guān)法律法規(guī)、道德失范、行為不當(dāng)?shù)蓉?fù)面案例。
以可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，同步配套制定三個(gè)保障機(jī)制。一是第三方運(yùn)作機(jī)制。社會(huì)組織“誠信洋涇工作室”具體負(fù)責(zé)社區(qū)誠信建設(shè)的日常運(yùn)行，形成“黨工委、辦事處+社會(huì)組織+居民”三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制。二是誠信積分兌換機(jī)制。將誠信數(shù)據(jù)庫收集的誠信案例按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，折算為個(gè)人、法人誠信積分，兌換社區(qū)服務(wù)資源。三是誠信數(shù)據(jù)對(duì)接共享機(jī)制。探索市、區(qū)、街道三級(jí)誠信信息資源對(duì)接共享的可行途徑，實(shí)現(xiàn)洋涇誠信云與區(qū)法人庫的連通，讓誠信數(shù)據(jù)活起來、合起來、用起來。
聚焦協(xié)同治理，推動(dòng)解決民生關(guān)注熱點(diǎn)
強(qiáng)化屬地監(jiān)管，建設(shè)“誠信經(jīng)營示范街”
以公眾關(guān)注度較高的食品安全為切入點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)洋涇市場監(jiān)管所，打造羽山路“誠信經(jīng)營示范街”試點(diǎn)路段，“三合一”立體推進(jìn)誠信建設(shè)、食品安全監(jiān)管、市容環(huán)境綜合管理。
一是完善主動(dòng)公開的信息發(fā)布機(jī)制。完善商戶“一戶一屏一碼”誠信公示制度，推廣“明廚亮灶”項(xiàng)目，全面展示商戶證照信息、行政檢查信息、社區(qū)公益以及商戶誠信星級(jí)評(píng)定情況等。二是建立多元參與的社區(qū)監(jiān)督機(jī)制。建立誠信經(jīng)營自律委員會(huì)，依托市民巡訪團(tuán)、城市運(yùn)行分中心、市場監(jiān)督管理所、城管中隊(duì)等組織和部門，形成商戶自律、日常巡查、專業(yè)抽查、市民暗查、居民點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的多元監(jiān)督模式。三是形成獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的激勵(lì)約束機(jī)制。開展商戶誠信星級(jí)評(píng)定，頒發(fā)誠信商戶招牌；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在失信行為的商戶，開展網(wǎng)格巡查、聯(lián)合整治，情節(jié)嚴(yán)重的予以摘牌處理。
引入多元主體，探索小餐飲監(jiān)管新路徑
轄區(qū)內(nèi)有84家餐飲類商戶因經(jīng)營條件等限制，大部分無法辦理經(jīng)營許可證，但百姓對(duì)其有實(shí)際需求。小餐飲企業(yè)備案制度的實(shí)行，使這些無證無照的小餐飲商戶有了生存依據(jù)，但也給相關(guān)部門日常監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。洋涇誠信建設(shè)工作室聯(lián)合街道食安辦、市場監(jiān)管所，積極探索研究，以靈山路14家小餐飲商戶為試點(diǎn)，實(shí)行“誠信自律+市場監(jiān)管+城市管理+社會(huì)監(jiān)督”的方式，探索形成小餐飲事中事后聯(lián)合監(jiān)管新模式。
在小餐飲備案店鋪內(nèi)，統(tǒng)一設(shè)置“一戶一欄一碼”。“一欄”即小餐飲備案信息公示欄，包括街道小餐飲備案公示卡、從業(yè)人員健康證、監(jiān)管人員及管理人員等信息；“一碼”即誠信二維碼，掃碼后市民可看到街道誠信社區(qū)相關(guān)工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)營店鋪各類公示信息。街道定期聯(lián)動(dòng)巡查小餐飲備案企業(yè)的經(jīng)營情況，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其存在不符合小餐飲備案的相關(guān)規(guī)定要求時(shí)，進(jìn)行扣分，當(dāng)負(fù)面清單的扣分項(xiàng)達(dá)到一定的分值時(shí)，信用分級(jí)進(jìn)入“灰榜”。對(duì)于進(jìn)入“灰榜”的小餐飲企業(yè)經(jīng)營者，街道組織相關(guān)部門對(duì)其違反經(jīng)營規(guī)定的行為進(jìn)行“黃牌”警告，并明確整改期限。整改期滿后，進(jìn)行整改效果驗(yàn)收，如達(dá)標(biāo)則免除其黃牌警告，如仍不符合相關(guān)規(guī)范則對(duì)其亮“紅牌”，直接取消其小餐飲備案資格。
聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作，豐富誠信應(yīng)用場景內(nèi)涵
誠信洋涇建設(shè)始終做到與區(qū)、街道重點(diǎn)工作相結(jié)合，不斷豐富拓展誠信應(yīng)用場景和內(nèi)涵。
“信易+家門口”，提升服務(wù)居民便利度
目前，洋涇誠信云與區(qū)公共信用信息平臺(tái)法人庫已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對(duì)接。通過積極爭取，街道取得市、區(qū)相關(guān)部門支持，市級(jí)公用信用服務(wù)平臺(tái)將設(shè)置公共檔案對(duì)外接口，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息查詢服務(wù)下沉，社區(qū)居民（企事業(yè)單位）可直接在“家門口”服務(wù)站查詢打印個(gè)人（企業(yè)）信用情況，使市、區(qū)、街道三級(jí)資源得以在誠信社區(qū)的平臺(tái)集聚使用，也充實(shí)豐富了居民“家門口”的服務(wù)內(nèi)容。
“信易+垃圾分類”，助力垃圾源頭分類新風(fēng)尚
依托“誠信洋涇”微信公眾平臺(tái)，將“綠色賬戶積分”轉(zhuǎn)化為“社區(qū)信用積分”，以誠信積分兌換社區(qū)服務(wù)資源的形式，獎(jiǎng)勵(lì)在垃圾分類中的模范信用家庭或個(gè)人，形成“垃圾分類—綠色積分—信用積分—社區(qū)資源—主動(dòng)參與—全民參與”的良性循環(huán)，激發(fā)社區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾源頭分類的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)居民從“被動(dòng)參與”到“主動(dòng)配合”再到“主動(dòng)參與”，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的全民參與，讓生活垃圾分類意識(shí)深入千家萬戶。
“信易+物業(yè)管理”，完善物業(yè)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管體系
將物業(yè)管理納入到誠信社區(qū)建設(shè)體系，通過物業(yè)、業(yè)主“四個(gè)一”模式，進(jìn)行“雙亮信”：即“一碼一表一分一網(wǎng)”，“一碼”即誠信二維碼，“一表”即信用測評(píng)表，“一分”即企業(yè)信用分，“一網(wǎng)”即評(píng)分排名網(wǎng)，探索建立以信用為核心的物業(yè)管理監(jiān)管體系。物業(yè)“亮信”構(gòu)建信用監(jiān)管。一是物業(yè)信息公告，接受居民監(jiān)督；二是業(yè)主意見反饋，物業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)分；三是信用評(píng)價(jià)公示，發(fā)揮考核激勵(lì)作用。業(yè)主“亮信”強(qiáng)化正向引導(dǎo)。一是通過限期優(yōu)惠或減免上門修理費(fèi)等基本費(fèi)用，鼓勵(lì)業(yè)主對(duì)物業(yè)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、建議及承諾按時(shí)繳納物業(yè)管理費(fèi)等主動(dòng)“亮信”行為；二是將有拖欠物業(yè)管理費(fèi)等不守信行為的業(yè)主歸入誠信灰榜，從而加強(qiáng)信用約束，讓失信者受限。
責(zé)編：蔡圣楠 / 董惠敏