馬興瑞 廣東省委副書記、省長
珠江口東岸，香港青年鄧文俊心中滿是期待，他創(chuàng)立的“創(chuàng)龍科技”已經(jīng)在東莞松山湖落地。最近，他來到松山湖港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，正式開啟他的“大灣區(qū)生活”。
珠江口西岸同樣如火如荼。位于珠海橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，已累計(jì)注冊企業(yè)百余家，其中澳門企業(yè)30多家，涉及中醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，前景可期。僑鄉(xiāng)江門搭建的珠西創(chuàng)谷是廣東省首批4家粵港澳臺科技企業(yè)孵化器之一，園區(qū)在孵企業(yè)中，港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比高達(dá)四成。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布，空前激發(fā)了區(qū)域的發(fā)展活力。正如上述一個(gè)個(gè)鏡頭所呈現(xiàn)的，三地經(jīng)濟(jì)交流日益密切，人員往來愈加頻繁，合作渠道不斷暢通。
“若網(wǎng)在綱，有條而不紊。”作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要責(zé)任主體，“廣東正以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為新時(shí)代改革開放的‘綱’，抓緊做實(shí)。”日前在接受記者專訪時(shí)，廣東省委副書記、省長馬興瑞如是說。
緊抓機(jī)遇，推動(dòng)廣東改革開放在新起點(diǎn)上再出發(fā)
記者：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是廣東的重大機(jī)遇，廣東將如何抓住這一機(jī)遇，促進(jìn)新時(shí)代的改革開放？
馬興瑞：從廣東來看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有利于廣東深化與港澳互利合作，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)改革開放在新時(shí)代、新起點(diǎn)上再出發(fā)，深度參與“一帶一路”建設(shè)。
自2017年7月1日習(xí)近平總書記親自見證簽署大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議以來，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，與港澳共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
為更好地落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，廣東做了以下幾個(gè)方面的工作：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和《規(guī)劃綱要》精神，確保大灣區(qū)建設(shè)工作始終沿著總書記指引的方向推進(jìn)。二是持續(xù)深入開展深調(diào)研，圍繞暢通人流、物流、資金流、信息流，梳理8個(gè)方面30個(gè)具體問題；在深調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。三是加快建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立了由省委書記李希同志擔(dān)任組長的廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專項(xiàng)小組，構(gòu)建起了省市聯(lián)動(dòng)、緊密銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作局面。四是主動(dòng)加強(qiáng)與港澳溝通對接，大力推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)解決，共同做好大灣區(qū)建設(shè)的謀劃落實(shí)工作，大灣區(qū)建設(shè)氛圍持續(xù)升溫。
先行先試，推進(jìn)一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性和創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革
記者：大灣區(qū)在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣條件下建設(shè)，國際上沒有先例。廣東如何進(jìn)一步解放思想、先行先試，勇于沖破與發(fā)展不適應(yīng)的體制機(jī)制障礙？
馬興瑞：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性、探索性的事業(yè)，推進(jìn)建設(shè)的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新的勇氣、智慧和力度。廣東將在嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計(jì)的前提下，堅(jiān)決破除不符合新發(fā)展理念的體制機(jī)制障礙，努力闖出一條新路來。
一是用足空間，持續(xù)推出貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的創(chuàng)新政策、有力措施。圍繞優(yōu)化提升空間發(fā)展格局、推動(dòng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心等9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，省委和省政府研究制定了56條創(chuàng)新舉措和6條保障措施，加快推進(jìn)實(shí)施。
二是用好改革開放“關(guān)鍵一招”，重點(diǎn)圍繞破解體制機(jī)制障礙，謀劃推進(jìn)一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性和創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革：以深化市場化改革為牽引，重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等領(lǐng)域改革；圍繞高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)“數(shù)字政府”、信用廣東等改革；抓住廣東發(fā)展面臨的突出矛盾和體制束縛，謀劃一批撬動(dòng)力強(qiáng)的改革試點(diǎn)……
三是學(xué)習(xí)借鑒國際一流灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長為我所用。比如，全球三大灣區(qū)注重引入先進(jìn)科研、創(chuàng)業(yè)、孵化平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)良土壤，接下來我們將充分學(xué)習(xí)借鑒三大灣區(qū)吸引創(chuàng)新資源、凝聚創(chuàng)新力量的經(jīng)驗(yàn)，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；又比如，舊金山灣區(qū)構(gòu)建多中心發(fā)展格局的模式非常適合粵港澳大灣區(qū)的特點(diǎn)，我們將促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)不同社會(huì)制度、不同城市資源發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工合作，構(gòu)建一個(gè)多中心格局的灣區(qū)。
舉全省之力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，讓“一核一帶一區(qū)”全面融入大灣區(qū)
記者：區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東的突出短板，廣東將如何在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的過程中加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？
馬興瑞：解決好廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，是廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”和當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的必然要求。省委和省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，作出了構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的重大部署，即以廣州、深圳為主引擎推進(jìn)珠三角核心區(qū)深度一體化，重點(diǎn)打造粵東粵西沿海產(chǎn)業(yè)，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
實(shí)施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要與大灣區(qū)建設(shè)互為支撐、相互促進(jìn)，通過優(yōu)化區(qū)域空間布局，推動(dòng)各區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，讓“一核一帶一區(qū)”全面對接大灣區(qū)、融入大灣區(qū)，與港澳共同打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
一方面，珠三角9市作為廣東推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，必須找準(zhǔn)定位、揚(yáng)長避短，強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域深度一體化，更好地實(shí)現(xiàn)與港澳合作發(fā)展；另一方面，加快完善大灣區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，立足大灣區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和粵東粵西粵北地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向粵東粵西粵北地區(qū)布局，帶動(dòng)全省區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
服務(wù)港澳，為深化“一國兩制”作出新貢獻(xiàn)
記者：大灣區(qū)建設(shè)將為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能，拓展新空間，從而進(jìn)一步彰顯“一國兩制”的制度優(yōu)勢。廣東將如何依托《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的平臺，拓寬港澳的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化港澳人民的生活空間，為港澳的長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)？
馬興瑞：習(xí)近平總書記指出，香港、澳門融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應(yīng)有之義。通過推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣東與香港、澳門的互利合作提升到全新水平，將把港澳發(fā)展與國家發(fā)展更緊密結(jié)合起來，使港澳從國家發(fā)展大局中獲得更廣闊發(fā)展空間和源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，使港澳同胞更好地分享國家改革發(fā)展成果。我們將把“中央要求”“灣區(qū)所向”“三地所長”有機(jī)統(tǒng)一起來，支持香港、澳門抓住機(jī)遇，培育新優(yōu)勢、發(fā)揮新作用、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)港澳同胞對國家的向心力和對“一國兩制”的認(rèn)同感，為國家深化“一國兩制”實(shí)踐作出新貢獻(xiàn)。
粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補(bǔ)。廣東將進(jìn)一步深化與港澳互利合作，推動(dòng)三地發(fā)揮綜合優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同發(fā)展。一方面，依托港澳自由開放經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境優(yōu)勢，與港澳共同打造營商環(huán)境高地。學(xué)習(xí)借鑒港澳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的要求，進(jìn)一步優(yōu)化市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排，加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。
另一方面，積極探索粵港澳協(xié)同發(fā)展新模式，打造內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。與港澳共同爭取中央支持，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、聯(lián)合投資開發(fā)機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金、創(chuàng)新型期貨交易所、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大項(xiàng)目盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域，聯(lián)手港澳再謀劃打造一批體現(xiàn)合作成效的重大標(biāo)志性項(xiàng)目，發(fā)揮強(qiáng)大示范效應(yīng)，凝聚和提振三地的合作信心。
