作為川陜紅色革命老區(qū)，近年來，四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，有力推動了幸福達(dá)川、美麗達(dá)川建設(shè)。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
達(dá)川區(qū)委把自身建設(shè)放在首位，新一屆區(qū)委常委班子集體向黨旗宣誓，向全區(qū)發(fā)出了“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的承諾與號召。
該區(qū)完善常委會、全委會運(yùn)行機(jī)制，邀請達(dá)川區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)全程列席區(qū)常委會，邀請基層黨員代表全程列席區(qū)全委會，全面加強(qiáng)決策民主。嚴(yán)肅常委班子政治生活，定期召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，增強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格常委會班子成員自律監(jiān)管，每名常委向社會亮身份、亮職責(zé)、亮自律準(zhǔn)則，公開分管工作、工作動態(tài)、聯(lián)系方式，自覺接受社會監(jiān)督；每名常委以普通黨員身份參加所在支部組織活動，到聯(lián)系點(diǎn)講黨課，到黨校講黨課，帶頭樹立黨員意識。
“打鐵還需自身硬，只有思想到位、自身正位，才能點(diǎn)子‘對味’；只有區(qū)委帶頭、常委示范，才能提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能做到令行禁止。”達(dá)州市委常委、達(dá)川區(qū)委書記許國斌說。
達(dá)川區(qū)香隆鄉(xiāng)黨委每半個月拿出一天時間，組織全鄉(xiāng)支部書記到村里輪流開展“黨課村村比”活動，現(xiàn)場聆聽和評比黨課報告。“通過看課件質(zhì)量比認(rèn)識、看課堂秩序比紀(jì)律、看課外行動比成效，既強(qiáng)化了黨員干部的黨性意識和宗旨意識，還結(jié)合實(shí)際亮出了干事承諾，達(dá)到了以學(xué)促行、以知促做的目標(biāo)。”香隆鄉(xiāng)黨委書記何兵說。
推進(jìn)干部雙向交流
在貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》過程中，達(dá)川區(qū)緊貼基層實(shí)際，部署實(shí)施從嚴(yán)治黨“細(xì)胞強(qiáng)健”工程，在全區(qū)各級黨組織中全面開展六嚴(yán)六好黨組織創(chuàng)建活動。
“六嚴(yán)”是嚴(yán)格黨內(nèi)制度、嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格管理監(jiān)督、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)格批評與自我批評，“六好”是黨內(nèi)風(fēng)氣好、班子隊伍好、擔(dān)當(dāng)落實(shí)好、服務(wù)群眾好、工作業(yè)績好、社會反響好。“六嚴(yán)六好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于《準(zhǔn)則》《條例》的濃縮版，目的就是給大家提供一個操作指南。”達(dá)川區(qū)委組織部副部長王樹軍說。
針對基層治理中存在的突出問題，達(dá)川區(qū)敢于打破既得利益、陳規(guī)陋習(xí)的阻撓限制，創(chuàng)新構(gòu)建起面向基層、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的一整套機(jī)制辦法。
在用人導(dǎo)向上，許國斌介紹，達(dá)川區(qū)委提出“三重三不”原則，即重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，跑官要官的不用、送錢行賄的不用、官商勾結(jié)陷入非法利益格局的不用。據(jù)介紹，3年來達(dá)川區(qū)一共選拔135名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)級部門任職，選拔122名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)任職，優(yōu)秀干部從基層來、年輕干部到基層去已成為常態(tài)。
同時，達(dá)川區(qū)還出臺《充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力十項措施》。隨著實(shí)行目標(biāo)績效獎差異化分配，建立干部救助幫扶基金，從“第一書記”、大學(xué)生村官、優(yōu)秀村干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等“硬貨”的亮相，全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性被極大激發(fā)。
加快脫貧奔小康
“我們還創(chuàng)新實(shí)施了財政因素分配法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口總量、離城距離、貧困程度、重點(diǎn)項目等要素權(quán)重，預(yù)算執(zhí)行發(fā)展資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)得可支配財力不低于100萬元。”許國斌說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、抓發(fā)展、化債務(wù)等職責(zé)有了充分的財力保障，根除了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的缺錢困境、找錢窘境。
針對過去民生救助存在的多頭管理、救助不及時、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，達(dá)川區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了十大民生救助制度，整合原有救助項目，新設(shè)群眾生活困難臨時救助制度，救助權(quán)限一律下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾生活困難救助辦理時間從之前的平均10天變?yōu)榱⒓崔k理。同時，推出315群眾工作法，從制度層面有效減少了纏訪、鬧訪、以訪壓法和突破政策原則底線解決信訪問題等現(xiàn)象。
作為省定貧困縣（區(qū)），達(dá)川區(qū)出臺了超常規(guī)推進(jìn)脫貧攻堅20條措施，采取“十比十賽”現(xiàn)場競比、分片區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會等一系列推進(jìn)辦法，制定鞏固脫貧成果幫扶機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散、責(zé)任不減、要求不降的“四不”辦法，積極探索推行抓黨建促脫貧“六制工作法”，推行駐村幫扶工作“沉底指數(shù)”考核辦法，制定黨員干部脫貧攻堅“十不準(zhǔn)”規(guī)定，全方位促進(jìn)黨員干部投入脫貧攻堅。2016年，達(dá)川區(qū)2.8萬名貧困戶順利脫貧。
