【摘要】在當(dāng)代中國，政治與經(jīng)濟(jì)深度融合，政治領(lǐng)導(dǎo)力量把握大局、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實政治基礎(chǔ)、增強(qiáng)政治合法性。在漫長的發(fā)展中，中國形成了一套獨特的政治經(jīng)濟(jì)模式。這一模式的核心內(nèi)容，是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，發(fā)揮社會主義政治建設(shè)的舉旗定向作用，政治與經(jīng)濟(jì)并重而不偏廢。
【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略機(jī)遇期 挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
有人睿智地將中文的“危機(jī)”拆解為兩個字，一個是危，即面臨的危機(jī)、困境、甚至險境；一個是機(jī)，即機(jī)緣、機(jī)會、機(jī)遇。面對險境，人無非是兩種心態(tài)：一種是消極的，灰心嘆氣，埋怨生不逢時；一種是積極的、淡定的，冷靜地分析處境、尋求突破，努力化解困境，條件成熟時將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。中國共產(chǎn)黨是一個有著近百年成長史、70年執(zhí)政史、9000多萬黨員、461萬個黨組織，領(lǐng)導(dǎo)著13億多人口的執(zhí)政大黨。中國共產(chǎn)黨既要正視其面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，也要帶領(lǐng)中國人民以積極樂觀的心態(tài)，通過艱苦卓絕的努力和斗爭，在逆境中尋找機(jī)會、在困境中看到希望、在危機(jī)中抓住機(jī)遇。
正確認(rèn)識我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
機(jī)遇對一個人、一個政黨、一個民族來說，可遇不可求。抓住了機(jī)遇，就會乘勢而上，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；錯過了機(jī)遇，就會失去良機(jī)，千古遺恨。當(dāng)機(jī)遇來臨的時候，一定要保持高度的敏感性，敏銳地識別、及時地發(fā)現(xiàn)并果斷地抓住難得的機(jī)遇。
從國家和民族層面來看，中國歷史上曾經(jīng)有過三次重要戰(zhàn)略機(jī)遇期：第一次是大航海時代，15世紀(jì)初，中國在明朝有比西方更強(qiáng)的航海能力，鄭和下西洋，比歐洲大航海更早、航程更遠(yuǎn)、人員更多、儀器更先進(jìn)、出海的船只更大更堅固。但較強(qiáng)的航海能力沒有打開連通世界的局面，不僅如此，反而到了后來越來越閉關(guān)鎖國，陷入封閉、落后的惡性循環(huán)。1500年以后，哥倫布和麥哲倫的“地理大發(fā)現(xiàn)”，為歐洲的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，開啟了偉大的工業(yè)革命，在中西方的競爭中，世界的中心由東方轉(zhuǎn)移到了西方。
第二次是19世紀(jì)中后期，中國在追趕西方的同時，開展了革新圖強(qiáng)的洋務(wù)運動，與后起之秀的日本展開了三十年（1860—1890）的競爭。但甲午中日戰(zhàn)爭的失敗打斷了中國近代化進(jìn)程，列強(qiáng)掀起了瓜分中國的狂潮，連年的戰(zhàn)亂使中國發(fā)展自我的戰(zhàn)略機(jī)遇期一去不返，直到冷戰(zhàn)格局形成。
第三次是二戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是上個世紀(jì)50年代，世界第三次科技革命興起。在這一時期，中國利用美蘇對峙的機(jī)會，建立了獨立的國民經(jīng)濟(jì)體系，特別是改革開放以后，我們與美蘇等國的關(guān)系趨于緩和，充分利用全球化的便利條件，在40多年的時間里，迎頭趕上，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界多極化趨勢中一支重要力量。
從國際上看，和平和發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，世界性難題需要世界各國的合作協(xié)助，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的力量仍然占主導(dǎo)，世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢難逆。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換處于關(guān)鍵期，以人工智能、機(jī)器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、量子信息技術(shù)、可控核聚變、清潔能源以及生物技術(shù)為技術(shù)突破口的第四次工業(yè)革命正撲面而來，為包括中國在內(nèi)的新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提供了重要的時間窗口和戰(zhàn)略機(jī)遇。
我國發(fā)展面臨的壓力與挑戰(zhàn)
戰(zhàn)略機(jī)遇期只是為我們提供了實現(xiàn)民族復(fù)興的可能性，要將這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要清醒地認(rèn)識當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，做到心中有數(shù)。從國際環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義加劇，多邊主義受到?jīng)_擊，貧困、氣候變暖、恐怖主義等世界性難題還沒有破題，民粹主義和逆全球化思潮抬頭。長期由西方國家主導(dǎo)的全球治理體系正在發(fā)生變革，以美國為首的歐美日等發(fā)達(dá)國家對中國的迅速崛起有些不適應(yīng)。特別是作為當(dāng)今世界唯一超級大國的美國，為了繼續(xù)保持戰(zhàn)略優(yōu)勢，試圖從政治、經(jīng)濟(jì)等方面極限施壓。
從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，政治經(jīng)濟(jì)文化社會等各領(lǐng)域的一些體制性機(jī)制性深層次矛盾和問題日益凸顯。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速轉(zhuǎn)為中高速而帶來的下行壓力不斷增加，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在困難，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些非公共性風(fēng)險擴(kuò)大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險演變?yōu)檎涡燥L(fēng)險的可能性仍然存在，并有可能在特定條件下成為現(xiàn)實的風(fēng)險和危機(jī)。
思危方能居安。歷史和實踐表明，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。在“滾石上山、爬坡?lián)Q檔”的緊要時期，充分發(fā)揮政治對經(jīng)濟(jì)的反作用力，就顯得尤其重要而且必要。
構(gòu)建適合中國國情的政治經(jīng)濟(jì)新模式
改革開放40多年來，我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2018年我國的GDP穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)的巨大成功離不開以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策，今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更離不開這一戰(zhàn)略決策的可持續(xù)性執(zhí)行。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的供需關(guān)系來看，滿足人民日益增長的美好生活需要，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求側(cè)。供給側(cè)則是要繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，竭盡全力解決發(fā)展不平衡不充分問題，從而更好地滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。
經(jīng)濟(jì)的背后是政治，經(jīng)濟(jì)中內(nèi)含著政治。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，本身就是黨的政治路線的重要組成部分。從政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看，一方面，政治根源于經(jīng)濟(jì)，由經(jīng)濟(jì)決定，必須在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上認(rèn)識政治，政治不是離開經(jīng)濟(jì)而孤立存在的，一定的政治總是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，并為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所制約。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)對政治的決定作用，也要切實防止商品交換原則侵蝕黨內(nèi)政治生活。另一方面，政治是統(tǒng)帥、是靈魂，政治工作是一切工作的生命線。政治對一個國家的戰(zhàn)略具有統(tǒng)率和支配作用，決定戰(zhàn)略的性質(zhì)和目的，賦予其任務(wù)和要求，影響戰(zhàn)略的制定、實施和調(diào)整。
在我國，有兩種語境的政治建設(shè)。一是黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是黨的建設(shè)的根和魂，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的政治建設(shè)抓好了，對黨的其他方面建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。二是社會主義政治建設(shè)。社會主義政治建設(shè)是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，“五位一體”，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面構(gòu)成的一個有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，就是要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。
不管是黨的政治建設(shè)，還是社會主義政治建設(shè)，最重要、最核心的是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。當(dāng)代中國處理好政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兩個領(lǐng)域的建設(shè)節(jié)奏，形成改革發(fā)展的整體合力。通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為政治建設(shè)提供動力；通過政治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政治保障。做好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這篇大文章，就必須發(fā)揮黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的優(yōu)勢，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理能力，轉(zhuǎn)化為國家間的競爭力。
（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。
責(zé)編/銀冰瑤 美編/李祥峰
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