能應(yīng)邀參加2019扶貧日消費(fèi)扶貧論壇，我感到非常榮幸。株洲市最早提出消費(fèi)扶貧概念，2015年10月17日，在國家第二個(gè)“扶貧日”，我們就舉行主題活動(dòng)，發(fā)出“購買貧困地區(qū)產(chǎn)品就是扶貧”的倡議，112家企事業(yè)單位舉牌認(rèn)購貧困地區(qū)產(chǎn)品3820萬元。四年來，我們不斷探索創(chuàng)新，形成了“四大四升級(jí)”的消費(fèi)扶貧做法，全市參與消費(fèi)扶貧的企事業(yè)單位1000多家，參與的工會(huì)會(huì)員、學(xué)生達(dá)50多萬人，累計(jì)“消費(fèi)”貧困地區(qū)產(chǎn)品4.56億元，其中，通過“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”銷售西藏牦牛肉、青稞，新疆絲路紅雪棗、核桃“扶貧四大件”1200多萬元。今年10月17日，我們將再次舉行消費(fèi)扶貧主題活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧領(lǐng)跑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)。我們“四大四升級(jí)”消費(fèi)扶貧的主要做法是：
一、依托大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作主體升級(jí)。實(shí)施“消費(fèi)扶貧”，運(yùn)作主體是關(guān)鍵。我市把三類大企業(yè)作為運(yùn)作主體，推動(dòng)消費(fèi)扶貧步入快車道。一是餐飲機(jī)構(gòu)。來自全國各地的30多家餐飲機(jī)構(gòu)，托管著株洲市600多家，消費(fèi)群體達(dá)50萬人的學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、機(jī)關(guān)食堂，每年食材采購金額高達(dá)10億元，其中，14家餐飲機(jī)構(gòu)申請采購株洲市貧困地區(qū)產(chǎn)品占比總采購量的25%以上，采購金額達(dá)2億元。二是零售商超。我市有30萬名工會(huì)會(huì)員，每年需要采購近5億元的工會(huì)“福利”。我市最大的零售連鎖商超株百超市等企業(yè)每年除了向工會(huì)會(huì)員提供貧困地區(qū)產(chǎn)品外，還向消費(fèi)者銷售上億元的貧困地區(qū)產(chǎn)品。三是電商企業(yè)。依托京東、蘇寧易購、惠農(nóng)網(wǎng)、德源善購等大型電商企業(yè)，通過線上線下把貧困地區(qū)產(chǎn)品銷往全國各地。通過運(yùn)作主體升級(jí)，我市成功實(shí)現(xiàn)由政府主推向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)變。
二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理模式升級(jí)。實(shí)施“消費(fèi)扶貧”，強(qiáng)化管理是重點(diǎn)。我市出臺(tái)消費(fèi)扶貧供應(yīng)企業(yè)、營銷企業(yè)、消費(fèi)企業(yè)認(rèn)定辦法，并建立“消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)中心”，推動(dòng)消費(fèi)扶貧順利實(shí)施。一是建立貧困地區(qū)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)據(jù)庫、消費(fèi)扶貧需求數(shù)據(jù)庫。共采集貧困地區(qū)產(chǎn)品信息1213條，餐飲企業(yè)、商超、工會(huì)需求的品種、數(shù)量、要求信息13000多條，通過匹配以上兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，組織供需洽談會(huì)，有效打通了供需對(duì)接難點(diǎn)。二是建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)庫。采集并公布“中國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)”、長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)，形成同類單品指導(dǎo)價(jià)格，既防止壓價(jià)損害貧困農(nóng)戶的利益，又有效防止借“消費(fèi)扶貧”哄抬價(jià)格，獲取不當(dāng)利潤。三是建立消費(fèi)扶貧成果數(shù)據(jù)庫。采集并公布產(chǎn)銷對(duì)接成功數(shù)據(jù)、貧困農(nóng)戶受益數(shù)據(jù)，作為落實(shí)激勵(lì)政策、樹立榜樣和典型的重要依據(jù)。通過管理模式升級(jí)，株洲市成功實(shí)現(xiàn)由松散管理向大數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變。
三、推行大激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)政策支持升級(jí)。實(shí)施“消費(fèi)扶貧”，政策激勵(lì)是支撐。我市通過四個(gè)方面的政策激勵(lì)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧持續(xù)升溫。一是招標(biāo)加分激勵(lì)。在我市貧困地區(qū)建有1000畝以上食材基地，或采購我市貧困地區(qū)產(chǎn)品占比總采購量25%以上的食堂托管餐飲機(jī)構(gòu)，在參與學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)食堂招投標(biāo)時(shí)予以加4分。這一舉措有效激發(fā)餐飲機(jī)構(gòu)的積極性，目前，14家餐飲機(jī)構(gòu)簽訂貧困地區(qū)產(chǎn)品供應(yīng)商的“食材”基地近2萬畝。二是市場營銷激勵(lì)。向工會(huì)會(huì)員下發(fā)“購物券”，定點(diǎn)采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。對(duì)銷售貧困地區(qū)產(chǎn)品達(dá)到工會(huì)采購額度2倍以上的商超企業(yè)，予以第二年持續(xù)激勵(lì)。這一舉措能使商超企業(yè)獲得穩(wěn)定的客源，商超企業(yè)紛紛加入消費(fèi)扶貧行列。三是招商引資激勵(lì)。對(duì)在我市建設(shè)中央廚房，擴(kuò)大消費(fèi)扶貧的承載能力的餐飲機(jī)構(gòu)，按照我市招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策予以獎(jiǎng)勵(lì)，湖南錦茂集團(tuán)餐飲管理有限公司在我市投資1.5億元建成“中央廚房”，年采購量3億元，帶動(dòng)一大批貧困地區(qū)生產(chǎn)糧食、食用油、蔬菜、生豬、黃牛等農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)。四是以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)。對(duì)在貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，新建或改建冷藏冷凍保鮮庫等設(shè)施，整合產(chǎn)地物流設(shè)施資源，強(qiáng)化倉儲(chǔ)、分揀、包裝、初加工、運(yùn)輸?shù)染C合服務(wù)能力，銷售我市貧困地區(qū)產(chǎn)品的流通類企業(yè)、電商扶貧企業(yè)，按照我市大力推進(jìn)全面參與產(chǎn)業(yè)扶貧的意見予以獎(jiǎng)勵(lì)，2019年市財(cái)政扶貧資金安排獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元。通過政策支持升級(jí)，我市成功實(shí)現(xiàn)由愛心倡導(dǎo)向有效激勵(lì)轉(zhuǎn)變。
四、實(shí)施大鏈接，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)效應(yīng)升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)扶貧，領(lǐng)跑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)是目的。我市通過實(shí)施三大鏈接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧新發(fā)展。一是實(shí)施需求側(cè)數(shù)據(jù)與供給側(cè)大鏈接。實(shí)時(shí)向貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、駐村幫扶工作隊(duì)、貧困人口在100人以上的行政村，通過電商平臺(tái)、手機(jī)APP發(fā)布消費(fèi)扶貧示范企業(yè)需求的品種、數(shù)量、質(zhì)量，組織相關(guān)培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困地區(qū)按照“四跟四走”的路子組織產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，“消費(fèi)扶貧之訂單農(nóng)業(yè)”成為我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；帶動(dòng)貧困地區(qū)按照加工、食堂、商超的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯要求，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地監(jiān)管信息共享、協(xié)調(diào)對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動(dòng)，“食品安全與質(zhì)量大提升”成為我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措。二是實(shí)施貧困地區(qū)供需數(shù)據(jù)與職能部門大鏈接。采集、分析、研判供需雙方數(shù)據(jù)與信息，帶動(dòng)職能部門更好地指導(dǎo)貧困地區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，更好地為貧困地區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)。三是實(shí)施消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)與“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”大鏈接。在“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”引流株洲消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)，擴(kuò)大株洲貧困地區(qū)產(chǎn)品的知名度。將“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”公布的西藏牦牛肉、青稞，新疆絲路紅雪棗等產(chǎn)品列為我市“消費(fèi)扶貧”范圍，帶動(dòng)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過帶動(dòng)效應(yīng)升級(jí)，我市成功實(shí)現(xiàn)由銷售產(chǎn)品向帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)跑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
組織“消費(fèi)扶貧”是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，我們一定在市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)方面繼續(xù)狠下功夫，讓消費(fèi)扶貧領(lǐng)跑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖在株洲市變成現(xiàn)實(shí)。謝謝大家！
