習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球治理體系、人類文明進(jìn)步影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。面對世界百年未有之大變局，面對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，敏銳抓住信息化這一千載難逢的歷史機(jī)遇，趁勢而上，加快做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、培育強(qiáng)勁發(fā)展新動(dòng)能。
準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新興技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，已經(jīng)成為普遍共識。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。縱觀世界文明史，每一次技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命，都會(huì)對人類生產(chǎn)、生活方式變革帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，正在進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用加快從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，第四次工業(yè)革命孕育興起，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，深刻重塑世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)面貌，為各國發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的迫切需要。以信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重要特征的綜合國力競爭日趨激烈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界各國驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，更是大國競爭的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，但全球新的產(chǎn)業(yè)分工遠(yuǎn)未形成、產(chǎn)業(yè)格局尚在調(diào)整。在重大發(fā)展機(jī)遇面前，誰能順應(yīng)發(fā)展趨勢，下好先手棋，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)疊加、倍增效應(yīng)，誰就能贏得發(fā)展主動(dòng)，取得發(fā)展先機(jī)，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動(dòng)能和發(fā)展路徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新引擎的重要途徑。
我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，形成了頂層引領(lǐng)、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的戰(zhàn)略推進(jìn)體系，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年至2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11.2萬億元增長到31.3萬億元，總量居世界第二，占GDP比重從20.8%擴(kuò)大到34.8%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)能力全球領(lǐng)先，截至2019年11月，全國光纖用戶滲透率達(dá)到92.5%，4G用戶達(dá)到12.8億戶，占移動(dòng)電話用戶比例接近80%，遠(yuǎn)高于49.5%的全球平均水平。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從2G空白、3G跟跑、4G并跑，到5G引領(lǐng)的重大突破。10家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值前30強(qiáng)，形成了一批具有全球影響力的科技型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，2019年1—11月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長9.7%，軟件業(yè)務(wù)收入接近6.5萬億元，同比增長15.5%，賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提速升級。數(shù)字化新模式蓬勃發(fā)展，2019年1—11月，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到9.5萬億元，規(guī)模居全球第一，2019年前三季度移動(dòng)支付交易規(guī)模達(dá)到252萬億元。工業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)，截至2019年9月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到69.7%、49.7%，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過70家，平均工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過69萬臺，已廣泛應(yīng)用于石化、鋼鐵、機(jī)械等實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，降本增效提質(zhì)作用顯著。新動(dòng)能不斷釋放，2018年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總量達(dá)24.9萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重接近80%，是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。
數(shù)字化治理能力顯著提升。法治環(huán)境更加健全，互聯(lián)網(wǎng)立法取得重大進(jìn)展，信息安全立法加快推進(jìn)，打擊違規(guī)收集個(gè)人信息、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)取得積極進(jìn)展。治理方式持續(xù)創(chuàng)新，基于產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的決策支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，依托數(shù)字平臺的服務(wù)模式規(guī)模擴(kuò)張，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同共治、規(guī)范有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。更高水平對外開放格局逐漸形成，建有34條跨境陸纜和多條國際海纜，聯(lián)通亞洲、非洲、歐洲等世界各地。G20、金磚、中歐、中俄、中泰等多邊、雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化，取得豐碩成果。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。
一是著力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和推進(jìn)機(jī)制，使各種發(fā)展政策相互協(xié)同、相互配套，推動(dòng)形成支持發(fā)展的長效機(jī)制。加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場體系，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)要素市場，以數(shù)據(jù)的流動(dòng)來引導(dǎo)科技、資本、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，協(xié)同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是著力升級信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，繼續(xù)抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)步推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用部署，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的基礎(chǔ)設(shè)施，形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
三是著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。堅(jiān)持應(yīng)用牽引、體系推進(jìn)，加快突破信息領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，提升數(shù)字技術(shù)供給能力和工程化水平，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基石。
四是著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。全面深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
五是著力加強(qiáng)數(shù)字化治理，貢獻(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“中國方案”。深化“放管服”改革，建立健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。全面提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息等安全保障能力。以服務(wù)共建“一帶一路”為重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為紐帶，加強(qiáng)與各國在政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流合作，共同推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
（作者系工業(yè)和信息化部副部長）
