制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的角度看，制造業(yè)可以分為傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，但這種劃分并不對(duì)應(yīng)落后產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，更不意味著沖突和斷裂。傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，兩者之間的關(guān)系是相對(duì)的，相輔相成、互為表里。
當(dāng)前，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，鋼鐵、紡織、汽車、家電等仍是具有競(jìng)爭(zhēng)力的板塊，關(guān)乎綜合國(guó)力，也關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，既是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的重要領(lǐng)域，還是培育新動(dòng)能的主要來(lái)源。比如新能源汽車、新材料等很多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，都來(lái)自傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，中國(guó)的城市化進(jìn)程仍在持續(xù)推進(jìn)，這也決定了傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大。如果說(shuō)城鎮(zhèn)常住人口處于消費(fèi)升級(jí)階段，對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)需求多一些，那么農(nóng)村人口對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)需求仍然較強(qiáng)，市場(chǎng)潛力一旦釋放，必將形成強(qiáng)勁帶動(dòng)。
從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，必須統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。尤其要警惕脫實(shí)向虛，避免制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降過(guò)快，不切實(shí)際提升層級(jí)，導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)衰弱或外移。當(dāng)前，傳統(tǒng)制造業(yè)的確面臨一些壓力。貿(mào)易摩擦使其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所下降；國(guó)內(nèi)要素成本不斷上漲，傳統(tǒng)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在逐步遞減。而由于對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)未來(lái)缺乏穩(wěn)定預(yù)期，投資者信心有所降低，這又進(jìn)一步造成發(fā)展的后勁不足。在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)制造業(yè)效率提升任務(wù)繁重，一方面，要進(jìn)一步增加品牌、品質(zhì)附加值，向全球價(jià)值鏈的上游攀升；另一方面，要進(jìn)一步清理僵尸企業(yè)、去除過(guò)剩產(chǎn)能，破除全要素生產(chǎn)率提升面臨的體制性機(jī)制性障礙，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)部升級(jí)改造，需要破解“中低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾。要按照新的消費(fèi)理念和個(gè)性化需求，與新一代信息技術(shù)深度融合，將傳統(tǒng)產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)，進(jìn)行數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，推動(dòng)其從低端走向中高端、從“夕陽(yáng)”變“朝陽(yáng)”、從“紅海”到“藍(lán)海”。
推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要改善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。有針對(duì)性地減稅降費(fèi)，支持民營(yíng)企業(yè)的政策要落實(shí)見(jiàn)效，鼓勵(lì)民間投資、保護(hù)合法權(quán)益、解決融資困難等方面應(yīng)加大工作力度，使政策盡快落地。同時(shí)，也要激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，形成靈活高效的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需要在“專精特新”上多下功夫。當(dāng)今各國(guó)發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)的共同規(guī)律是高度分工、全球協(xié)作、鏈?zhǔn)缴?。明星企業(yè)不一定追求規(guī)模，而是牢牢占據(jù)細(xì)分行業(yè)的頭部位置，靠“企業(yè)家精神+工匠精神”實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生存、“隱形冠軍”打天下。因此，要提倡自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，尤其在“用”字上做足文章，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)中贏得新生、煥發(fā)光彩。
（作者為北京中制咨詢中心主任）
