疫情發(fā)生以來，全國(guó)多地統(tǒng)籌地方政府與社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)190多億元。消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了明顯的提振作用。專家認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券主要是為了應(yīng)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的下行壓力。發(fā)放消費(fèi)券效果雖明顯，但不宜長(zhǎng)期發(fā)放。
“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來，有28個(gè)省份、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)190多億元。”商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南在日前召開的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上指出，這些促消費(fèi)措施取得明顯效果，實(shí)現(xiàn)了聚焦人氣、增信心、振消費(fèi)的目標(biāo)。
消費(fèi)券效果如何？有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)指出，未來消費(fèi)走勢(shì)仍會(huì)受到新冠肺炎疫情發(fā)展影響，但從目前國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和“五一”假期消費(fèi)走勢(shì)看，未來消費(fèi)回暖的速度將會(huì)加快。
“這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情而發(fā)放的消費(fèi)券，帶動(dòng)效果十分明顯。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍表示，發(fā)放消費(fèi)券短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生明顯的提振作用。
趙萍分析說，根據(jù)發(fā)放消費(fèi)券的目的不同，我國(guó)地方政府發(fā)放的消費(fèi)券可以分為三大類。第一類是面向低收入群體發(fā)放的；第二類是面向特定行業(yè)發(fā)放的，具有折扣券與抵用券的功能；第三類是面向企業(yè)發(fā)放的，用于抵扣企業(yè)需要支付的部分稅款與“五險(xiǎn)一金”等。目前國(guó)內(nèi)發(fā)放的消費(fèi)券主要是第二種類型。
“從實(shí)際情況看，各地的消費(fèi)券相關(guān)活動(dòng)效果都相當(dāng)不錯(cuò)。”廣東省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通研究院院長(zhǎng)王先慶接受記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)券的主要效果體現(xiàn)在3個(gè)方面。一方面，消費(fèi)券真實(shí)地帶動(dòng)了消費(fèi)，有的甚至帶動(dòng)了4倍至5倍的消費(fèi)。另一方面，各地在消費(fèi)券發(fā)放的過程中，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，在促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，推動(dòng)了消費(fèi)的數(shù)字化進(jìn)程。此外，各地在發(fā)放消費(fèi)券時(shí)，大多充分考慮了各地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，從而使消費(fèi)促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
同時(shí)需要看到，雖然消費(fèi)券發(fā)放作用積極，但仍應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況適度發(fā)放。
由于疫情防控需要，很多地方發(fā)放消費(fèi)券時(shí)，文化娛樂、體育休閑等場(chǎng)所尚未全面復(fù)工，消費(fèi)券的使用場(chǎng)景仍然有限。
“消費(fèi)者對(duì)于去人員聚集場(chǎng)所消費(fèi)還是比較謹(jǐn)慎。”趙萍說，由于疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)效果，還將隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)而進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。
趙萍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前發(fā)放消費(fèi)券主要目的還是為了應(yīng)對(duì)疫情帶來的消費(fèi)增長(zhǎng)的下行壓力，對(duì)于促消費(fèi)與穩(wěn)增長(zhǎng)具有積極的作用，“從消費(fèi)券的政策需求的角度來說，發(fā)放量還有進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間”。
趙萍也表示，消費(fèi)券效果雖明顯，但不宜長(zhǎng)期發(fā)放。消費(fèi)券使用的是財(cái)政資金，各地要量力而行，根據(jù)財(cái)政的承受能力來決定消費(fèi)券發(fā)放的規(guī)模，并根據(jù)疫情對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響來科學(xué)地選擇消費(fèi)券支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。從而在提升消費(fèi)券帶動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，盡可能減少財(cái)政負(fù)擔(dān)。
王先慶認(rèn)為，我國(guó)目前正處于消費(fèi)“賦能”與升級(jí)的關(guān)鍵階段，各種新消費(fèi)方式正在迅速發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐作用已經(jīng)開始體現(xiàn)。在這樣的背景下，自疫情發(fā)生以來，全國(guó)累計(jì)近200億元的消費(fèi)券發(fā)放，從數(shù)量上看不算少。
“消費(fèi)券作為一種特定條件的消費(fèi)，具有氣氛帶動(dòng)或引導(dǎo)功能，已達(dá)到了相應(yīng)的效果，不宜過于依賴或放大它的效應(yīng)?？傮w而言，財(cái)政性消費(fèi)券的發(fā)放，應(yīng)該控制在有限的時(shí)間和力度范圍內(nèi)。”王先慶表示，各地政府應(yīng)盡快將消費(fèi)促進(jìn)的工作重心，轉(zhuǎn)為常規(guī)性的消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制建設(shè)。
