基層治理是國家治理的重要組成部分,其治理的好壞直接關系到人民群眾的切身利益,關系到國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實現(xiàn)。現(xiàn)階段,社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,人民群眾的物質(zhì)、文化、精神需求不斷提升,以往粗放式的基層治理理念已不能有效應對復雜的局面。因此,提高基層治理能力要精準發(fā)力、分類施策。
要提高村(社區(qū))自治組織的凝聚力。在村(社區(qū))一級,群眾往往是一個或多個家族聚居而成,有著親厚的血緣、地緣關系,成為了互惠互利的利益群體。在村(社區(qū))一級提高治理能力,就要強化村(社區(qū))的組織化水平,提升凝聚力。在偏遠的村(社區(qū)),要充分發(fā)揮黨建工作的引領作用,利用城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建,交流先進經(jīng)驗,挖掘先進事跡,依靠黨員的示范作用,提升基層組織的凝聚力。在城市社區(qū),可利用黨群服務中心進行資源整合調(diào)度,為群眾提供興趣提升、咨詢服務等多方面、多角度的綜合服務,從而拉近黨群距離,提升治理能力。
要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的公共服務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在國家治理體系中既是最基本的治理層級,又是承上啟下的關鍵環(huán)節(jié),其公共服務水平的高低直接關系著群眾的幸福生活指數(shù)。要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的治理能力,就要聚焦提升公共服務水平,通過打造標準化的便民服務中心,推動便民服務體系向基層延伸,構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動便民服務體系,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提升群眾滿意度。
要提高縣(區(qū))對公共服務的統(tǒng)籌水平。縣(區(qū))治理,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)??h(區(qū))擁有財權(quán)、事權(quán)、人權(quán)等權(quán)力,管理著不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),治理面臨多樣性和復雜性。要提高縣(區(qū))一級的治理能力,就要加強縣(區(qū))對公共服務各項事務的統(tǒng)籌能力,合理配置相關資源;要強化基層治理試點工作,通過“試點先行、典型引路、以點帶面”的思路,做好資源傾斜,發(fā)展縣(區(qū))經(jīng)濟,提升群眾幸福指數(shù)。(四川省巴中市巴州區(qū)行政審批局 李柏蓉)