6月22日晚，習(xí)近平主席在北京以視頻方式會(huì)見歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。這是中方領(lǐng)導(dǎo)人同新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)人首次正式會(huì)晤，是推動(dòng)“后疫情時(shí)代”中歐關(guān)系更加穩(wěn)健成熟、邁向更高水平的重大外交行動(dòng)；更是新冠肺炎疫情全球大流行以來(lái)，我國(guó)積極踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的又一重大外交努力。從習(xí)近平主席3月在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上發(fā)表講話，5月在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上致辭，到6月主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)并發(fā)表主旨講話、向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議發(fā)表書面致辭、向中國(guó)—阿拉伯國(guó)家政黨對(duì)話會(huì)特別會(huì)議致賀信，這一系列重大舉措貫穿一條鮮明主線，那就是堅(jiān)持多邊主義，秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，團(tuán)結(jié)抗疫，共克時(shí)艱，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。
攜手抗疫是當(dāng)前全球頭等大事
新冠肺炎是近百年來(lái)人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，對(duì)全世界是一次嚴(yán)重危機(jī)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，給各國(guó)人民生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)這次前所未知、突如其來(lái)、來(lái)勢(shì)洶洶的疫情天災(zāi)，我國(guó)政府和人民不畏艱險(xiǎn)，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，以堅(jiān)定果敢的勇氣和決心，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)持全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、公開透明，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕努力，付出巨大代價(jià)，控制住國(guó)內(nèi)疫情，但仍面臨反彈壓力。各國(guó)立足自身國(guó)情，采取有力防控措施，取得了積極成效，但疫情仍在全球持續(xù)蔓延肆虐。截至2020年6月22日，疫情已經(jīng)波及210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，影響70多億人口，確診病例接近900萬(wàn)例，死亡病例超過(guò)46萬(wàn)例，每天都有許多生命逝去，形勢(shì)十分令人擔(dān)憂。全力搞好疫情防控，已成當(dāng)前全球當(dāng)務(wù)之急。
面對(duì)如此嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，人類又一次站在了何去何從的十字路口。堅(jiān)持科學(xué)理性還是制造政治分歧？加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作還是尋求脫鉤孤立？推進(jìn)多邊協(xié)調(diào)還是奉行單邊主義？迫切需要各個(gè)國(guó)家作出回答。我國(guó)一直主張，各國(guó)應(yīng)為全人類前途命運(yùn)和子孫后代福祉作出正確選擇，當(dāng)前最緊迫的是秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，打贏疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，護(hù)佑世界和人民康寧。整個(gè)國(guó)際社會(huì)最需要的就是堅(jiān)持以民為本、生命至上，加緊行動(dòng)起來(lái)，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，在防護(hù)、隔離、檢測(cè)、救治、追蹤等重要領(lǐng)域采取有力舉措，盡快遏制疫情在全球蔓延勢(shì)頭，盡力阻止疫情跨境傳播，堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)。特別是隨著亞洲、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)逐漸成為疫情的重災(zāi)區(qū)，由于他們公共衛(wèi)生體系薄弱，難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同幫助他們提升疫情防控能力水平和筑牢防線，這正在成為國(guó)際抗疫斗爭(zhēng)的重中之重。那種在全球急需團(tuán)結(jié)抗疫的大背景下，還在搞“甩鍋推責(zé)”“疫情政治化”“病毒標(biāo)簽化”以及“脫鉤”“筑墻”“去全球化”等自私自利的言行，應(yīng)該被整個(gè)國(guó)際社會(huì)堅(jiān)決摒棄和嚴(yán)厲抵制。
堅(jiān)定不移踐行多邊主義
人類文明史也是一部同疾病和災(zāi)難的斗爭(zhēng)史。病毒沒有國(guó)界，疫病不分種族，團(tuán)結(jié)合作是抗擊疫情最有力的武器。這是國(guó)際社會(huì)抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗(yàn)，是各國(guó)人民合作抗疫的人間正道。無(wú)論是阻擊病毒的傳播蔓延，還是抵御不斷惡化的全球經(jīng)濟(jì)衰退，都需要各國(guó)勇敢前行，守望相助、協(xié)同作戰(zhàn)，攜手拉起最嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)人間大愛，匯聚起同疫情斗爭(zhēng)的磅礴之力。正如習(xí)近平主席在向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議的書面致辭中所指出，各國(guó)命運(yùn)緊密相連，人類是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。無(wú)論是應(yīng)對(duì)疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走團(tuán)結(jié)合作之路，都應(yīng)堅(jiān)持多邊主義。疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)積極踐行多邊主義，同有關(guān)各方積極探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度，建立全球和地區(qū)防疫物資儲(chǔ)備中心。我國(guó)始終注重同國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)溝通交流，中國(guó)共產(chǎn)黨同110多個(gè)國(guó)家的240個(gè)政黨發(fā)出共同呼吁，習(xí)近平主席同近50位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人通話或見面。在國(guó)際科研交流合作方面，中方已經(jīng)建立新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識(shí)中心和國(guó)際合作專家?guī)?，充分發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟作用，使世界各國(guó)都能分享疫情信息，共同合作加快藥物、疫苗、檢測(cè)等方面科研攻關(guān)，力爭(zhēng)早日取得惠及全人類的突破性成果。國(guó)家衛(wèi)生健康委匯編診療和防控方案并翻譯成3個(gè)語(yǔ)種，分享給全球180多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織參照使用，并與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合舉辦“防治新冠肺炎中國(guó)經(jīng)驗(yàn)國(guó)際通報(bào)會(huì)”。我國(guó)媒體開設(shè)“全球疫情會(huì)診室”“全球抗疫中國(guó)方案”等欄目，為各國(guó)開展交流搭建平臺(tái)。我國(guó)智庫(kù)和專家通過(guò)多種方式開展對(duì)外交流。所有這些努力都為全球合作抗疫提供了基礎(chǔ)性支持。
與此同時(shí)，我國(guó)呼吁二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上海合作組織等多邊機(jī)制加大機(jī)制內(nèi)對(duì)話交流與政策協(xié)調(diào)力度。在中國(guó)—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，習(xí)近平主席提出，雙方要聯(lián)手推動(dòng)全球信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流，共同投身國(guó)際抗疫合作。在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上，習(xí)近平主席莊嚴(yán)承諾，我國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出中國(guó)貢獻(xiàn)。在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，中方將在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國(guó)家截至2020年底到期對(duì)華無(wú)息貸款債務(wù)；愿同國(guó)際社會(huì)一道，加大對(duì)疫情特別重、壓力特別大的非洲國(guó)家的支持力度，包括進(jìn)一步延長(zhǎng)緩債期限，幫助其克服當(dāng)前困難。中方鼓勵(lì)中國(guó)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)參照二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，根據(jù)市場(chǎng)原則同非洲國(guó)家就商業(yè)主權(quán)貸款安排進(jìn)行友好協(xié)商。中方將同二十國(guó)集團(tuán)成員一道落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，并呼吁二十國(guó)集團(tuán)在落實(shí)當(dāng)前緩債倡議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)對(duì)包括非洲國(guó)家在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家緩債期限。所有這些實(shí)實(shí)在在的舉措，都是本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，反對(duì)種族歧視和意識(shí)形態(tài)偏見，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，為促進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控國(guó)際合作提供框架支撐。
支持國(guó)際和地區(qū)組織在完善全球公共衛(wèi)生治理體系中發(fā)揮重要作用
這次新冠肺炎疫情全球大流行，暴露出全球公共衛(wèi)生治理體系存在諸多短板和不足，全球傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也遠(yuǎn)未形成。人類終將戰(zhàn)勝疫情，但重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)人類來(lái)說(shuō)不會(huì)是最后一次。為了更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)大規(guī)模傳染性疾病帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這些短板和不足急需補(bǔ)齊和完善。為此，我國(guó)呼吁，各國(guó)以此次疫情為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思教訓(xùn)，化危為機(jī)，以卓越的政治遠(yuǎn)見和高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持生命至上、全球一體、平等尊重、合作互助，建立健全全球公共衛(wèi)生安全長(zhǎng)效融資機(jī)制、威脅監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制、資源儲(chǔ)備和資源配置體系等合作機(jī)制，建設(shè)惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系，筑牢保障全人類生命安全和健康的堅(jiān)固防線，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，就需要充分發(fā)揮國(guó)際組織和地區(qū)組織在全球公共衛(wèi)生治理體系中的獨(dú)特重要作用。在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式和中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，我國(guó)將同聯(lián)合國(guó)合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應(yīng)鏈，并建立運(yùn)輸和清關(guān)綠色通道。中方愿同非方一道，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理體系，支持世衛(wèi)組織為全球抗疫作出更大貢獻(xiàn)，呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)世衛(wèi)組織的政治支持和資金投入。我國(guó)堅(jiān)定支持世衛(wèi)組織在全球疫情得到控制之后，堅(jiān)持客觀公正原則和科學(xué)專業(yè)態(tài)度，全面評(píng)估全球應(yīng)對(duì)疫情工作，領(lǐng)導(dǎo)完善全球公共衛(wèi)生安全治理體系。中方已經(jīng)向世界衛(wèi)生組織提供兩批共5000萬(wàn)美元現(xiàn)匯援助，積極協(xié)助該組織“團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)基金”在華籌資，參與該組織發(fā)起的“全球合作加速開發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具”倡議。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上，中方提議盡早召開該集團(tuán)的衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，加強(qiáng)信息分享；主張?jiān)摷瘓F(tuán)制定行動(dòng)計(jì)劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時(shí)作出必要的機(jī)制性溝通和安排；發(fā)揮該集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政策對(duì)話和交流，適時(shí)舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級(jí)別會(huì)議。習(xí)近平主席就新冠肺炎疫情向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人致慰問(wèn)電時(shí)表示，中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，愿同歐方在雙邊和國(guó)際層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)雙方人民和世界各國(guó)人民生命安全和身體健康。在東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議上，中方宣布，支持東盟設(shè)立抗擊疫情特別基金，將通過(guò)中國(guó)—東盟合作基金和10+3合作基金等渠道提供必要支持，使其發(fā)揮更大作用；建議建立10+ 3應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高響應(yīng)效率，加強(qiáng)物資保障；支持開展公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)桌面演練，用好10+3合作基金，實(shí)施更多公共衛(wèi)生培訓(xùn)項(xiàng)目。
正如習(xí)近平主席在會(huì)見歐盟領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，疫情沖擊下的世界正在深刻變化，面臨更多不穩(wěn)定不確定因素。要努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。中歐要做堅(jiān)持多邊主義、完善全球治理的兩大文明。無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中國(guó)都將站在多邊主義一邊，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。中方贊賞歐盟堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，參與國(guó)際抗疫合作，并加大對(duì)世衛(wèi)組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)投入，愿同歐方就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理對(duì)話合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。只要我們同舟共濟(jì)、守望相助，就一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，迎來(lái)人類發(fā)展更加美好的明天！
〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授〕
