2019年10月28日至31日，中共十九屆四中全會舉行，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（后文簡稱《決定》）。該《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，并將其凝練概括為13個方面的顯著優(yōu)勢，強調“這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)”?！稕Q定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的強烈使命感和擔當意識。中國特色社會主義制度的優(yōu)勢是堅定制度自信的基本依據(jù)，黨的領導則是顯著優(yōu)勢中最為突出的優(yōu)勢。堅定制度自信要繼續(xù)加強黨的領導，要堅持和完善中國特色社會主義制度并在執(zhí)行中不斷將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
中國特色社會主義制度的優(yōu)勢是堅定制度自信的基本依據(jù)
制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，中華民族自新中國成立至今的70多年所取得的偉大成就彰顯了中國特色社會主義制度的強大生命力和顯著的優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢也成為了我們繼續(xù)堅定不移走中國特色社會主義道路、堅定制度自信的基本依據(jù)。
中國特色社會主義制度促使中國所取得的成就
中國特色社會主義經(jīng)濟制度促使中國經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛。截至2018年，中國經(jīng)濟總量躍上90萬億元臺階，占世界經(jīng)濟的比重接近16%。中國農(nóng)村貧困人口下降到1660萬人，比1978年末減少約7.5億人，對全球減貧貢獻率超過70%，成為世界上第二大經(jīng)濟體，制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一、貨物貿(mào)易總額世界第一、外匯儲備世界第一。
中國特色社會主義政治制度促使中國實現(xiàn)了政治穩(wěn)定。歷屆領導人堅持中國特色社會主義政治制度，確保政策具有一以貫之的連續(xù)性和穩(wěn)定性，追求可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調各種利益關系，保持社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感，使人民的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生福祉持續(xù)改善，成就了“中國之治”。
中國特色社會主義文化制度促使中國出現(xiàn)了文化繁榮。新中國成立至今的70多年，我國文化上探索出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，同時用社會主義核心價值體系凝心聚力，以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，堅持“雙百”方針，堅持為人民服務、為社會主義服務，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，廣大文藝工作者進行了無愧于時代的文藝創(chuàng)造，不斷鑄就中華文化新輝煌。
總之，中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的產(chǎn)物，保障了我國創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，貢獻出了中國智慧與中國方案。
中國特色社會主義制度優(yōu)勢
制度事關根本，關乎長遠。制度問題是根本性、全局性、長期性問題。一種制度模式能否行得通、通得久，最終由歷史與現(xiàn)實，主觀與客觀，經(jīng)濟、政治、文化、社會等多種因素合力決定。衡量一個社會制度是否科學、先進，主要看是否符合國情、是否管用、是否得到人民擁護。制度本來就是特定文化和社會條件的產(chǎn)物。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是一套行之有效的制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。制度優(yōu)勢支撐制度自信，也是進一步增強制度自信的根本所在?！稕Q定》中概括出我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢集中體現(xiàn)在：堅持黨的集中統(tǒng)一領導；堅持人民當家做主；堅持全面依法治國；堅持全國一盤棋；堅持各民族一律平等；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；堅持共同理想信念、價值觀念和道德觀念；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能的人才政策；堅持黨指揮槍；堅持“一國兩制”；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻等優(yōu)勢。這些優(yōu)勢正是中國取得一切成就的根本保障所在，也是“中國之治”的制度“密碼”所在。
黨的領導的優(yōu)勢與其他優(yōu)勢的邏輯關系
我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，內(nèi)在邏輯上是有機統(tǒng)一的整體，是我們黨領導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的根本保障所在和制度依據(jù)，也是我們制度自信的前提和基本依據(jù)。在這13方面的優(yōu)勢中，《決定》強調，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量?！稕Q定》指出“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢。”黨的領導制度是國家的根本領導制度，統(tǒng)領和貫穿其他方面制度。我國國家制度和國家治理體系其他方面的顯著優(yōu)勢，都是在我們黨領導下形成的：我們黨領導和支持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展；我們黨始終在憲法法律范圍內(nèi)活動，堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利；我們黨堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事；我們黨堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。我國國家制度和國家治理體系各方面的顯著優(yōu)勢，是我們黨充分發(fā)掘人民群眾的智慧，充分吸納人類一切優(yōu)秀文明成果，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的結晶。因此，充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，就要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導。
黨的領導是堅定制度自信的最基本依據(jù)
《決定》指出“當代中國，黨是最高政治領導力量。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國革命、建設、改革不斷從勝利走向勝利的根本經(jīng)驗，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族強起來偉大飛躍的根本保證。”黨的領導優(yōu)勢主要是由黨的黨性特點、黨的領導體制和黨的組織原則所決定的，也正是黨的這些優(yōu)勢成為了堅定制度自信的最大優(yōu)勢。
共產(chǎn)黨的黨性特點決定了黨的領導的優(yōu)勢
中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，它區(qū)別于其他政黨的特點在于它的黨性，即它的人民性、純潔性、先進性與革命性。它始終代表廣大人民利益，始終堅持以人民為中心，堅持全心全意為人民服務的宗旨，人民立場是中國共產(chǎn)黨及九千萬黨員的根本立場。其純潔性和先進性更是久經(jīng)實踐檢驗。中國共產(chǎn)黨不僅善于團結帶領人民進行偉大社會革命，而且善于進行偉大的自我革命，具有自己解決自己問題的能力，這是我們黨能夠始終保持強大生機活力、得到人民擁護和支持的原因所在。
黨的領導體制機制決定了黨的領導的優(yōu)勢
中國共產(chǎn)黨的領導體制與黨的組織體系密切相關。黨的組織體系決定了黨的領導方式和政策的執(zhí)行方式。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。黨組織內(nèi)全國一盤棋，上下貫通。以2020年初的新冠疫情防控為例，以習近平同志為核心的黨中央向全黨全軍全國人民發(fā)出號令，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全黨從上到下聞令而動、層層傳導、壓實責任，全體黨員匯聚成眾志成城、共克時艱抗擊疫情的強大力量，各級黨組織和廣大黨員、干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，充分彰顯了我們黨上下貫通、執(zhí)行有力、組織領導的優(yōu)勢。
黨的根本組織原則決定了黨的領導的優(yōu)勢
民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則，是我國國家制度的突出特點。同時，民主集中制也是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨和領導核心，在黨的領導下，各國家機關是一個統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既發(fā)揚民主又有效進行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端。
堅定制度自信要繼續(xù)加強和完善黨的領導
在黨的領導下，我國各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，這也更加增強了我們的制度自信，堅定制度自信就要繼續(xù)加強和完善黨的領導。
堅定制度自信就是要繼續(xù)堅持黨的全面領導，加強黨的領導。黨政軍民學，黨是領導一切的，繼續(xù)加強黨的領導就是要讓黨的領導全覆蓋、無死角。堅持黨對一切工作的領導，保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，順利推進新時代中國特色社會主義的各項事業(yè)健康有序發(fā)展，確保黨的領導能夠實現(xiàn)對包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各個領域涉及全局重大工作的全面領導，要把堅持黨的全面領導的要求載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、社會組織等各種社會主體的章程，健全黨對這些組織實施領導的制度規(guī)定，確保黨的領導更加堅強有力，確保這些組織始終是在黨的領導下積極主動、獨立負責、協(xié)調一致地開展各項工作。
繼續(xù)完善黨的領導，就是要讓黨的領導更加適應實踐、時代和人民的要求。新時代在堅持和加強黨的全面領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不動搖。隨著時代與實踐的發(fā)展，必須繼續(xù)完善黨的領導。新時代人民物質生活更加富裕、精神生活更加豐富多彩，民主訴求日益高漲，我們黨要與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，以人民和時代的要求為導向，以人民利益和實踐為出發(fā)點和落腳點，要堅持和完善黨的代表大會制度，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議等制度。
繼續(xù)完善黨的領導，就是要不斷完善黨的領導體制。要堅持和完善黨的領導制度體系，順利推進中國特色社會主義事業(yè)，必須建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系，為把黨的領導落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領域各環(huán)節(jié)提供堅實制度保障。要完善地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，要形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，同時要讓黨的領導體系居于統(tǒng)領地位，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關等在黨的統(tǒng)一領導下各司其職、各盡其責。
堅定制度自信要繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義制度
十八大以來，我們黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。與此同時，我們也看到當代中國進入發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。面對內(nèi)外部環(huán)境變化和不穩(wěn)定性不確定性增多的問題，我們迫切需要不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國發(fā)展提供穩(wěn)定高效的制度體系，確保中國航船行穩(wěn)致遠。
堅定制度自信，是要繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義制度。中國特色社會主義偉大事業(yè)之所以取得輝煌成就，正是基于中國共產(chǎn)黨人堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷自我革命，勇于創(chuàng)新，勇于變革，不斷深化改革開放，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政條件下能夠實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的同時帶領中國人民對中國特色社會主義制度也是在不斷的完善。
實踐在發(fā)展，時代在變化，面對百年未有之大變局，我們要清醒地看到，當今世界格局正在進行深度調整，全方位綜合國力競爭日趨激烈，我們面臨的經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全、軍事安全、網(wǎng)絡安全問題更加突出，維護國家戰(zhàn)略利益的任務更加艱巨。中國特色社會主義制度也要與時俱進。堅持中國特色社會主義道路，這是關乎中華民族命運的方向問題，是根本問題，是不能變的。中國特色社會主義制度則是社會主義方向的大前提下要符合中國國情、符合中國實際、符合人民利益與訴求的。因此現(xiàn)在最關鍵的是堅定不移走這條道路、與時俱進拓展這條道路，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣，繼續(xù)堅持和不斷完善中國特色社會主義制度，要讓制度紅利帶給人民更多的獲得感、幸福感與安全感。在當代中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是堅持和完善中國特色社會主義，就是不斷開辟中國特色社會主義輝煌前景的具體路徑。
堅定制度自信重在確保把制度優(yōu)勢轉化為治理效能
中國特色社會主義制度及其治理體系是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價取得的寶貴的制度建設和治理創(chuàng)新成果。這套制度的一系列顯著優(yōu)勢為我們堅定制度自信提供了基本依據(jù)的同時，也必然作為一種寶貴的制度自信資源和內(nèi)在尺度，為中華民族偉大復興發(fā)揮重要的路徑選擇作用。因此，深刻認識和把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，既要堅定中國特色制度自信，又意味著必須把我國的制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，從而為中華民族偉大復興提供強有力的支撐。具體來說，就是要不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，努力提升國家制度優(yōu)勢的轉化水平與成效。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，為我國制度優(yōu)勢的更好轉化提供明確的方向和科學的理論基礎。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，為我國制度優(yōu)勢的更好轉化提供全面制度支撐。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，為我國制度優(yōu)勢的更好轉化提供思想方法和工作方法。堅持堅持改革開放、守正創(chuàng)新、善作善成，為我國制度優(yōu)勢的更好轉化提供強大動力供給。堅持戰(zhàn)略思維、法治思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，為我國制度優(yōu)勢的更好轉化提供了科學思維能力，能夠增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性。堅持問題導向、保持戰(zhàn)略定力、重視調查研究、發(fā)揚釘釘子精神和不斷學習，為我國制度優(yōu)勢的更好轉化提供了科學的方法論。所有這些都為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了中國共產(chǎn)黨能力建設的具體思路，也是為我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能提供了方法論。
（作者分別為中國社科院大學博士后；英國布里斯托大學碩士研究生）
