【編者按】2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。2018年2月，習近平總書記深入大涼山腹地考察脫貧攻堅，同當?shù)馗刹咳罕姽采叹珳拭撠氈摺?020年3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出：“全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。”從區(qū)域看，未脫貧地區(qū)主要在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。在《關于全面建成小康社會補短板問題》一文中，習近平總書記再次對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅給予了高度關注和殷切期望。“三區(qū)三州”是事關中國能否全面建成小康社會的“關鍵之地”，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。
習近平總書記深刻指出，“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。”為認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，人民日報社人民論壇雜志社和人民論壇網(wǎng)近日推出【決戰(zhàn)決勝 脫貧攻堅】系列主題宣傳活動，針對各地在脫貧攻堅方面的典型經(jīng)驗進行報道，并對部分領導干部進行訪談。本期受訪嘉賓為來自“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的四川省涼山彝族自治州雷波縣主要領導干部，現(xiàn)將精彩內(nèi)容摘編如下，以饗讀者。
【受訪嘉賓】：王榮華 四川省涼山州政協(xié)副主席、雷波縣委書記
李大鵬 四川省教育廳掛職雷波縣委副書記
劉二偉 中央紀委國家監(jiān)委掛職雷波縣委副書記
徐 華 雷波中學校長
圖為雷波縣谷堆鄉(xiāng)大谷堆村集中安置點，是雷波縣最寒冷的地方，遠處的山葵產(chǎn)業(yè)扮靚了新村，綠了村寨富了村民
人民論壇：請問雷波縣在貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，開創(chuàng)地區(qū)脫貧攻堅工作新局面方面有哪些戰(zhàn)略安排和決策規(guī)劃？
王榮華：雷波縣位于涼山東部小涼山區(qū)，境內(nèi)海拔最低380米、最高4076米，山高坡陡谷深、懸崖峭壁路險，28.4萬人散居在高山峽谷之間、峭壁陡坡之上，貧困量大面寬程度深，共精準識別出貧困村171個、貧困戶16913戶77044人。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，雷波縣委縣政府認真貫徹落實習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，團結帶領全縣廣大干群眾苦干實干拼命干，如期實現(xiàn)脫貧摘帽。2020年2月，四川省人民政府批準雷波縣退出貧困縣序列。
全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個好”目標，落實“六個精準”要求，推進四川省委“五個一批”和涼山州委“七個一批”工程，按照“六年集中攻堅，一年鞏固提升”總體部署，雷山縣委先后召開3次全體會議研究部署脫貧攻堅工作，出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示推動雷波高質(zhì)量脫貧發(fā)展的決定》《關于聚焦聚力打贏深度貧困脫貧硬仗的決定》《關于打贏脫貧攻堅決勝之戰(zhàn)奪取縣摘帽全面勝利的決定》等文件，建立脫貧攻堅責任體系，實行三級書記抓脫貧、四級聯(lián)戰(zhàn)驅(qū)窮魔，發(fā)揚黨政苦抓、部門苦幫、干部苦拼、群眾苦干的“四苦精神”，克服自然條件差、施工難度大、建設成本高、群眾主體意識弱、社會文明程度低等特殊困難，采取超常舉措，破解群眾“八難”問題，實現(xiàn)“六大變化”，創(chuàng)造了雷波減貧史上的奇跡。
截至目前共投入扶貧資金76億多元、實施扶貧項目2680余個，脫貧16837戶76735人，貧困發(fā)生率從30.98%下降至0.13%，剩余的76戶309人已達到脫貧標準，即將實現(xiàn)“清零”目標，全面消除絕對貧困。
雷波縣打造百里臍橙長廊，圖為雷波縣五官鄉(xiāng)青杠村臍橙基地
人民論壇：請王書記介紹一下雷波縣脫貧攻堅取得的重要成果，比如您提到的脫貧攻堅破解群眾“八難”問題，實現(xiàn)“六大變化”，可否詳細介紹一下？
王榮華：黨的十八大以來，習近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，而民生始終是習近平總書記最關切的重大問題。雷波縣千方百計增進民生福祉,將學習貫徹以人民為中心的發(fā)展思想著重體現(xiàn)在落地生根、變成普遍實踐,決勝脫貧攻堅、同步全面小康的決心上，采取超常舉措解決群眾住房難、上學難、看病難、增收難、飲水難、行路難、用電難、通訊難“八難”問題。一是破解群眾住房難。精準把握政策要求，堅持規(guī)范建設，確保質(zhì)量安全，統(tǒng)籌抓好彝家新寨、易地扶貧搬遷等建設。采取統(tǒng)規(guī)自建和群眾自建相結合的方式新建彝家新寨，采取分散安置和集中安置相結合的方式實施易地扶貧搬遷，財政投入實施住房抗震功能提升改造、危房改造、土坯房改造，7萬余人實現(xiàn)“安居夢”，實現(xiàn)住有所居。二是破解子女上學難。以普及學前幼兒學會普通話為突破口，堅持抓兩頭、帶中間、攻職教。全面落實15年免費教育和“9＋3”免費職業(yè)教育政策，新建“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成標準中心校，義務教育達到基本均衡標準，貧困學生實現(xiàn)“上學夢”，實現(xiàn)學有所教。三是破解群眾看病難。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和護士，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有達標衛(wèi)生院。實施健康扶貧，財政每年為貧困人口代繳醫(yī)療保險費，貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實行貧困患者住院治療先診療后結算的“一站式服務”，落實“兩保、三救助、三基金”救助政策，減輕貧困戶家庭醫(yī)療負擔，貧困患者縣內(nèi)治療個人支付占比控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)病有所醫(yī)。四是破解群眾增收難。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展臍橙、青花椒、芋香豬等為主的“5+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，每戶增收1000元以上。實施就業(yè)技能提升培訓，每年向外轉(zhuǎn)移輸出貧困戶勞動力4000余人，實現(xiàn)戶戶有致富門路，穩(wěn)定增收脫貧。五是破解群眾飲水難。堅持優(yōu)先保障，實施農(nóng)村飲水安全項目,安裝建成飲水管道、供水水池、水窖、凈化設備，全覆蓋解決了貧困群眾的安全飲水問題。嚴把項目五個關口，完成所有村水質(zhì)檢測，保障群眾有安全飲水。六是破解群眾出行難。構建“外通內(nèi)暢”的大交通格局，全力服務宜攀、樂西高速“大動脈”建設的基礎上，扎實推進鄉(xiāng)村公路“毛細血管”建設。統(tǒng)籌整合“四類資金”，克服天險施工，完成所有行政村通村通暢建設任務，通鄉(xiāng)通暢率100%，縣鄉(xiāng)村三級公路輻射的公路網(wǎng)絡，產(chǎn)業(yè)路四通八達，告別交通靠走的歷史。七是破解群眾用電難。積極推動電網(wǎng)建設，將光明送進了千家萬戶，確保了貧困戶生活用電全部達標。組織實施完成電力扶貧項目544個，解決了貧困戶生產(chǎn)生活用電問題。八是破解群眾通訊難。圍繞通訊網(wǎng)絡達標，通過新建通信基站、優(yōu)化通訊基站布局和增加光纜傳輸線路等措施，保障貧困村通訊網(wǎng)絡的覆蓋，形成所有行政村寬帶和無線手機信號全覆蓋，打通了貧困邊遠山區(qū)信息交流大通道。
莽山纏玉帶，圖為雷波縣一車鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路，是全縣公路建設最難的公路
同時，通過脫貧攻堅，實現(xiàn)了“六大”變化。干部作風大轉(zhuǎn)變。探索建立以差異化考核，績效考核、實績考核“三位一體”的綜合考核機制，并結合“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展了“庸懶散浮拖”專項整治活動，開展“雙線督查”工作，轉(zhuǎn)變了干部作風，激發(fā)了干部活力。工作能力大提升。黨員干部充分發(fā)揚“不等不靠，戰(zhàn)天斗地”的精神，帶頭落實政策、發(fā)展致富、攻堅拔寨、落實結對幫扶。黨員干部既學建筑技術，又學施工管理，有的還學種養(yǎng)技術，廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮了聰明才智，提升了自身能力。工作效率大提高。強化黨員干部在實干、紀律、服務方面的表率意識，加強教育管理，用工作效率和服務效率踐行黨章黨規(guī)的要求。干群關系大融洽。黨員干部深入基層，帶著感情去，帶著政策去、帶著目標去、帶著措施去，把群眾的困難和問題解決好，在易地扶貧搬遷集中安置點，黨員干部和群眾同吃同住，拉近了距離。城鄉(xiāng)面貌大變樣。通過近幾年的持續(xù)攻堅，村容村貌美了,村集體經(jīng)濟收入增加了,貧困戶臉上的笑容多了，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善，貧困群眾得到了實惠、實現(xiàn)了脫貧。民族團結大融合。在脫貧攻堅工作中開展“民族團結、親如一家”互助活動。以鄉(xiāng)村為載體，豐富活動內(nèi)容，唱響民族團結主旋律，傳遞和諧社會之音符，全縣各族群眾相互幫助，民族團結一家親。
這些成績的取得，歸功于習近平總書記精準脫貧戰(zhàn)略思想的科學指引和黨中央、國務院的關心關懷，得益于中央紀委國家監(jiān)委機關、四川省涼山州紀委監(jiān)委機關的傾情幫扶，得益于四川省委省政府為涼山量身定制的特殊政策支持，得益于涼山州委州政府謀定而后動、壓茬推進、持續(xù)開展暗訪督查限時整改，得益于專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧形成的強大攻堅合力，是全縣上下干部群眾苦拼苦干的結果。
人民論壇：針對涼山深度貧困，習近平總書記開出了“教育扶貧”的精準良策：“……最重要的，教育必須跟上，決不能再讓孩子輸在起跑線上……”請問雷波縣在堅持“扶貧”與“扶志”“扶智”相結合方面有哪些創(chuàng)舉和成果？
王榮華：習近平總書記指出，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。雷波縣委縣政府深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，高度重視發(fā)展教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，下定“寧可勒緊褲腰帶也要辦好教育”的決心，提出“抓兩頭、帶中間、攻職教”思路，全面落實15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育，推進學前教學普及化、義務教育均等化、高職教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。
在中央省州三級紀委、四川省教育廳等單位傾情幫扶下，雷波縣教育事業(yè)取得長足進步，一村一幼全面實現(xiàn)、義務教育基本均衡、高考升學率長期穩(wěn)居涼山州11個貧困縣第1名，教育質(zhì)量提升顯著，得到了社會各界的一致好評，2018年高分通過了義務教育均衡發(fā)展省檢驗收，2019年6月，成功舉辦了全國少數(shù)民族地區(qū)“學前學會普通話”行動試點現(xiàn)場會，得到了國務院扶貧辦主任劉永富的高度評價。雷波縣高考成績屢創(chuàng)佳績，2020年更是首次突破本科上線400人大關，何吉翔、高欣怡兩名學生分別被清華大學、北京大學錄取，多位學生被武漢大學、廈門大學、北京師范大學等知名高校錄取，喜訊在全縣迅速傳開，在全縣引起強烈反響，進一步堅定縣委縣政府辦好人民滿意教育的信心和決心。
2019年6月2日，國務院扶貧辦主任劉永富（中）在雷波縣委書記王榮華（右二）陪同下調(diào)研雷波縣“學前學會普通話”工作推進情況
人民論壇：據(jù)了解，李副書記是四川省教育廳選派的掛職干部，又具體分管教育工作，請您介紹雷波縣在教育扶貧、扶貧扶志扶智方面的工作及取得的成果？
李大鵬：四川省教育廳作為定點幫扶雷波縣的牽頭單位，切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢助力雷波縣脫貧攻堅。先后派出3名處級領導赴雷波縣掛職開展幫扶工作，我是2018年6月赴雷波縣掛職任縣委副書記，負責綜合幫扶工作，具體分管教育工作。
從分管教育的這個角度，我給大家介紹一下雷波縣教育工作、教育扶貧整體情況及取得的成效。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，大手筆繪制教育發(fā)展藍圖。雷波縣委縣政府成立以書記、縣長為雙組長的教育發(fā)展工作領導小組，每年專題研究解決教育發(fā)展重大問題，為教育項目開辟“綠色通道”，形成了“政府主導、部門聯(lián)動、合力攻堅”的工作協(xié)調(diào)推進機制。依托四川省教育科學研究院制定《雷波縣教育質(zhì)量提升規(guī)劃》并制定出臺了《雷波縣義務教育學校布局調(diào)整方案》《雷波縣義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《雷波縣義務教育均衡發(fā)展推進方案》《雷波縣學前教育發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，進一步明確了教育發(fā)展的總體思路、主要任務，將教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門目標考核，確保教育項目順利實施，保障措施到位。二是加大投入，大決心夯實教育發(fā)展基礎。面對財力壓力，雷波縣委縣政府千方百計籌措資金辦教育，持續(xù)改善全縣義務教育學校辦學條件。2014年以來，全縣教育總投入17.78億元，實施教育建設項目155個，新建學校3所，改擴建學校36所，實施學校風貌提升和校園文化建設59所,新增教學及輔助用房面積15.07萬平方米，建成“一鄉(xiāng)一園”38個，開辦幼教點303個。全面實施教育裝備標準化建設，投入4700余萬元配齊配足實驗、音體美教育教學裝備，全縣中小學辦學條件全部達到省定標準。強力推進教育信息化，投入9400余萬元建成“三通兩平臺”，實現(xiàn)教育信息化基礎設施建設新突破、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享新突破、信息技術與教育教學深度融合新突破、教育信息化科學發(fā)展機制的新突破。三是搶抓機遇，推動教育事業(yè)大跨越。搶抓中央紀委聯(lián)系幫扶的機遇，中央紀委國家監(jiān)委機關根據(jù)雷波縣教育實際協(xié)調(diào)北京師范大學幫扶雷波教育，北京師范大學教育集團于2017年開始分階段、分層級、分專題的進行針對性教育幫扶。從2020年起北京師范大學教育集團繼續(xù)在雷波縣實施區(qū)域教育質(zhì)量整體提升服務項目和示范性重點學校建設項目，力爭三年時間構建起多維立體的教師隊伍建設和教育發(fā)展模式，把項目學校建設成區(qū)域性示范學校，在雷波縣起示范引領輻射作用，帶動雷波縣教育質(zhì)量整體提升；同時，協(xié)調(diào)三峽集團，將雷波三峽勵志班由1個（49人）增加至3個（165人），三峽燭光行動支教老師由14人增加至23人；2020年三峽集團公益基金會資助700萬元，用于雷波縣教育系統(tǒng)隊伍人才引進、能力提升培訓等；協(xié)調(diào)掌眾集團資助1000萬元設立雷波縣獎教助學基金；中央紀委國家監(jiān)委機關、四川省紀委監(jiān)委機關還幫助聯(lián)系合信集團、萬騰集團、晉城吉和商貿(mào)集團等愛心企業(yè)捐建學校資金2650余萬元，幫助雷波八寨鄉(xiāng)九年一貫制學校新建學生宿舍、食堂、浴室等，幫助雷波民族中學新建綜合樓，幫助雷波金沙中學進行校園文化打造。搶抓四川省教育廳牽頭幫扶機遇，四川省教育廳為雷波縣量身定制幫扶計劃，四川省教育廳領導多次率隊深入雷波縣指導義務教育均衡發(fā)展、學校管理、隊伍建設和師資培訓等。四川省教育廳機關處室及直屬事業(yè)單位黨支部一對一與雷波縣15所學校黨支部建立結對共建機制，通過支部共建搭建省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源幫扶雷波教育的立交橋，切實解決學校發(fā)展中的實際問題；四川省教育廳派出含機關及直屬事業(yè)單位15名同志在內(nèi)的全省教育系統(tǒng)108名優(yōu)秀干部、教師赴雷波開展綜合幫扶，協(xié)調(diào)8所高校每年100余名學生到雷波頂崗支教；累計解決教育項目23個，支持資金7.89億元；搶抓社會大力幫扶機遇，爭取到邦泰集團、東航四川分公司、五糧春集團、四川優(yōu)聯(lián)通信工程有限公司等捐資300余萬元。對接廣東佛山、四川省內(nèi)高校、宜賓翠屏專家共67批次1168余人次開展結對幫扶，培養(yǎng)培訓教師19829人次。四是聚焦難點，推動教育發(fā)展大作為。強化隊伍建設。2015年以來，共補充961名教師，其中，在編制緊缺的情況下，采取政府購買服務方式及時補充教師263名，安排到薄弱學校。將綜合幫扶的援彝教師中具有相關經(jīng)驗的23名老師聘任為所在學校的掛職副校長或校長助理，充分發(fā)揮他們在學校管理等方面的傳幫帶作用，著力打造一支帶不走的高水平教師隊伍。組建由26名援彝教師組成的綜合幫扶志愿服務隊，開展縣內(nèi)跨區(qū)域教研工作，提升全縣整體教學質(zhì)量。抓好重點工作。堅持治標與治本相結合，注重從源頭上打破“貧困積累循環(huán)效應”，大力推進雷波縣“學前學會普通話”全覆蓋。村村有學前教育設施全部達標。學前教育入園率90.1%。普通話達標率80.7%。涼山全州把雷波縣教師創(chuàng)作的學普之歌《我是中國娃》作為學前學普行動必唱歌曲，把雷波縣制作的幼教點教學常用表冊和資料夾作為全州統(tǒng)一使用的模版。在控輟保學工作中，雷波縣委縣政府統(tǒng)籌安排部署，細化問題清單，層層壓實目標責任。落實“精準摸底、包干負責、多元勸返、分類復學、情感控輟、質(zhì)量控輟、依法控輟和科技控輟”等舉措，積極“化解存量、控制增量”。累計開展學業(yè)補償4002名，解決了歷史遺留問題，勸返復學486人。截止2019年12月25日，四川省控輟保學管理平臺鎖定的雷波縣失輟學學生共計2541人，已全部完成銷號，總體銷號率100%。提升辦學水平。雷波縣利用高通量寬帶衛(wèi)星全國試點項目和全景學習平臺，帶動33所學校117個班開展“跨區(qū)域同步教學”，成為全國首個大范圍開展跨區(qū)域混合網(wǎng)絡教學項目試點的地區(qū)；利用成都七中、石室中學優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡資源，在中小學開展網(wǎng)絡直播、錄播教學，將最好的課程送到農(nóng)村學校，讓民族地區(qū)孩子們充分享受優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步促進教育均衡發(fā)展。五是公平普惠，保障適齡少兒接受良好教育。雷波縣全面落實15年免費教育，建立了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負其責、社會共同參與的關愛和服務體系，有效保障了進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童、家庭特困學生平等接受義務教育。僅2019年實施15年免費教育共投入1.6865億元。雷波縣政府在國家給予生活補助的基礎上，縣級財政再補助全日制中職在校一、二年級學生生活費每生每年1500元。2016年至2019年，共為3900人符合條件的中職學生，發(fā)放生活補助資金606萬元；教育扶貧救助基金發(fā)放474.73萬元，資助學生7508人。系列教育惠民政策的實施，保障了貧困家庭子女就讀需求，全縣無因貧失輟學現(xiàn)象。同時，向在校生家庭發(fā)放義務教育收費明白卡，向廣大百姓宣講民族地區(qū)教育政策，豐富完善了戶檔材料，杜絕亂收費現(xiàn)象。為激勵師生勤教苦學，雷波縣委縣政府每年拿出400萬元作為教學質(zhì)量獎，“掌眾雷波教育扶貧基金”每年拿出100萬元，獎勵中小學優(yōu)秀教師和品學兼優(yōu)的學生。
教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標之一，影響著脫貧攻堅的成效和全面小康的成色，我們將發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作、四川省內(nèi)外對口幫扶平臺作用，學習借鑒先進理念和管理模式，不斷拓寬辦學思路，提高辦學水平。
北師大團隊幫扶雷波縣教育工作，在雷波民族中學開展數(shù)學教研活動
人民論壇：據(jù)悉，2017年以來，雷波縣與北京師范大學教育集團在共同開展精準教育幫扶方面取得了豐碩成果，這其中有哪些比較好的做法，至今取得了哪些成效？
劉二偉：我是中央紀委國家監(jiān)委2019年選派到雷波縣掛職，任職縣委副書記，主要負責中央單位定點幫扶工作。中央紀委國家監(jiān)委一直以來非常重視雷波縣的教育幫扶工作，特別是2016年以來，中央紀委國家監(jiān)委機關扶貧辦加大教育幫扶力度，選派在雷波縣掛職的縣委干部接續(xù)推進從學前教育階段到義務教育階段的各方面需求幫扶工作，構建了立體化、可持續(xù)的教育幫扶體系。
學前教育階段重視養(yǎng)育觀念培養(yǎng)、智力開發(fā)、普通話學習等方面。針對雷波縣彝族為主體的少數(shù)民族占比高，社會發(fā)育程度低，家庭養(yǎng)育觀念落后等現(xiàn)狀，中央紀委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)中國發(fā)展研究基金會并出資近500萬元，開展“慧育中國：兒童早期養(yǎng)育”項目，針對全縣6個月到3歲幼兒，通過招募家訪員、智力開發(fā)以及發(fā)放營養(yǎng)包等形式，促進幼兒身體和智力全面發(fā)展；針對3到6歲兒童普遍說彝語，普通話水平偏低，導致大量兒童進入小學階段由于不會說普通話難以適應教學環(huán)境而厭學、輟學問題，中央紀委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)國務院扶貧辦、教育部等單位，在全縣所有村幼教點開展“學前學習普通話”，效果顯著，3到6歲兒童普遍會說普通話，有機銜接小學教育教學的順利開展。
義務教育階段重視教育幫扶的可持續(xù)性和立體化建設。教育幫扶見效慢，非一朝一夕之功，幫扶政策和措施要尊重教育規(guī)律和特點，持續(xù)推進。中央紀委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)北京師范大學教育集團持續(xù)幫扶雷波教育3年，并將繼續(xù)幫扶。北師大以城關小學、雷波民族中學、雷波中學為依托，匯聚50多名專家學者及一線優(yōu)秀教師、30多次赴雷波縣針對學校管理、課堂教學、高考備考、心理健康等進行全方位、手把手的幫扶，惠及3萬余名師生。同時注重線上幫扶，協(xié)調(diào)中央電教館組織開展“教研共同體協(xié)同提升試點項目”，充分利用全國教育教學優(yōu)秀線上資源，組建105人參與的29個年級學科教研團隊，參與名師教研團隊組織開展的線上異步、同步教研活動，在樣板班實施示范課直播教學。通過實地幫扶和線上幫扶，近年來，雷波縣教育教學質(zhì)量顯著提高。為了激發(fā)學生學習主動性、營造家庭重視教育的氛圍，中央紀委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)掌眾教育集團捐贈1000萬元教育扶貧基金，用于獎勵優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學生以及優(yōu)秀教育工作者，協(xié)調(diào)三峽基金會捐贈700萬元全部用于雷波教育，其中300萬元用于引進名師。通過近4年的努力，中央紀委國家監(jiān)委在對雷波縣的教育幫扶方面，已經(jīng)構建并形成了立體化、可持續(xù)性的教育幫扶體系，取得了顯著成績。2020年雷波縣高考本科上線率首次突破400人大關，上線率35.3%，重本上線96人，清華大學、北京大學、武漢大學等名校大門被叩開，中央紀委國家監(jiān)委正是通過教育領域的扶志、扶智，實現(xiàn)扶貧的初心和使命。
2017年11月，中央紀委國家監(jiān)委協(xié)調(diào)北京師范大學教育集團幫扶雷波縣教育。三年來，北京師范大學教育集團依托北京師范大學雄厚教育資源，多次深入雷波縣各鄉(xiāng)村校開展調(diào)研，結合雷波縣教育發(fā)展特點，為雷波教育開出“良方”，在雷波縣創(chuàng)立教育幫扶新模式，在“區(qū)域+定點校”教育幫扶模式中，取得了豐碩的教育幫扶成果。一是強化區(qū)域教育培訓，通過“請進來、走出去”的方式整體提升雷波縣學校校長、教師的教育能力水平；同時針對雷波鄉(xiāng)村校藝體美教師缺編現(xiàn)象，組織志愿支教團隊87人到雷波縣各鄉(xiāng)村校支教頂崗，帶動學校藝體學科教師成長；定期組織專家到各鄉(xiāng)村校送教。二是把定點幫扶校打造為優(yōu)質(zhì)校，北京師范大學教育集團在雷波縣選取小學、初中、高中各一所定點幫扶學校，即城關小學、民族中學、雷波中學，為學校構建從“學校教育管理、精細化課堂指導、班主任專題培訓、中高考專項指導、學科建設及特色課程指導、學生德育活動、學校心理健康教育”等全方位指導，提升學校辦學質(zhì)量，把這三所定點校打造成縣里的優(yōu)質(zhì)示范校，為雷波縣構建了優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)圈，讓雷波的娃娃們在雷波也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。三是在雷波縣設置“名師工作室”培養(yǎng)骨干教師，北京師范大學教育集團通過在三所定點學校建立人才培養(yǎng)基地，設置“名師工作室”吸納鄉(xiāng)村校教師加入，為雷波鄉(xiāng)村校培養(yǎng)了60多名骨干教師，促進了雷波鄉(xiāng)村校的發(fā)展。四是充分利用網(wǎng)絡開展“云教育”，北京師范大學教育集團專家與雷波縣教師建立網(wǎng)絡遠程指導體系，定期開展遠程教研活動，教師遇到問題可以隨時通過網(wǎng)絡與專家及時溝通；同時為地雷波縣中小學教師提供網(wǎng)絡研修課程，內(nèi)容涵蓋了音樂、體育、美術、語文、數(shù)學、英語等所有學科，每年為每位老師免費提供 357 課時的研修。在疫情期間，北京師范大學教育集團也持續(xù)的通過“云課堂”對雷波縣開展教育幫扶工作，為雷波縣教師開設教師網(wǎng)絡學習平臺，做遠程中高考備考指導、新教師培訓、班主任培訓及遠程聽評課等系列線上培訓，共300多學時，為雷波學生免費提供3000多節(jié)學生線上素養(yǎng)提升課程。五是聯(lián)合多方力量合力幫扶雷波教育，協(xié)調(diào)教育部體育公益項目《我是體育教師》落地雷波縣支教一周，為當?shù)?00多名體育教師開展共同備課、議課、評課，師徒結對及陽光體育課間操等送教活動；組織山東泰岳文化有限發(fā)展公司捐贈繪本讀物 17320冊，惠及村級幼教點 309 個，彌補了村幼教點圖書空缺的問題等。
北京師范大學教育集團三年來先后派出來自全國各地北京、南京、深圳、廣州等地區(qū)專家、學者、名校長、特級教師、一線優(yōu)秀教師等60多人，30余次赴雷波縣開展教育幫扶工作，惠及3萬余名師生。在北京師范大學教育集團這種持續(xù)深入、有力度、精準的教育幫扶下，雷波縣區(qū)域和學校整體教育質(zhì)量明顯提升，2018年、2019年、2020年雷波縣中考、高考成績逐年提升，定點幫扶學校雷波中學本科升學率逐年上升，今年高考再創(chuàng)歷史新高，高考學子收獲清華、北大及多所著名高等院校大學的錄取通知書。在北京師范大學教育集團組織的專家對雷波教育孜孜不倦的引領和指導下，雷波縣校長和教師的教育教學理念得到更新，教育教學行為得以轉(zhuǎn)變；教師專業(yè)化水平得到很大的提高；北京師范大學教育集團同時注重對三所定點學校學生的素質(zhì)教育進行培養(yǎng)，學生行為規(guī)范和身心健康水平得到不斷提升，德智體美勞全面發(fā)展，每所學校發(fā)展各有特色；通過區(qū)域培訓、專家送教、支教、工作室等輻射帶動下雷波縣各鄉(xiāng)村校教育也取得了長足的進步，推動雷波縣教育向優(yōu)質(zhì)、均衡教育方向發(fā)展。
北京師范大學教育集團在雷波縣教育幫扶工作中能取得豐碩成果，我認為是因為他們具有“三業(yè)”精神。一是敬業(yè)，有教育情懷，北師大教育幫扶工作團隊有著不愧于最高師范教育學府的深厚教育情懷、奉獻精神，“學為人師，行為師范”，他們?nèi)陙盹L里來雨里去，不畏艱難險阻，每學期每個月總能看到他們忙碌地穿梭在各學校、教室、課堂的身影，他們來到雷波縣誨人不倦，為當?shù)貙W校培育一批又一批優(yōu)秀校長、教師；二是專業(yè)，他們有著專業(yè)的提升區(qū)域教育的專家團隊，精準地為雷波縣區(qū)域、學校到為每一位校長和教師把脈問診，指出問題，指明發(fā)展路徑，讓校長、教師在專家引領下快速成長；三是授業(yè)，授人以魚不如授人以漁，他們不僅僅是引領校長如何管理學校、教師如何上好課、學生如何更有效學習、家長如何教育孩子，更多的是為雷波縣教育的長遠發(fā)展整體布局，“傳道授業(yè)”幫助雷波縣教育逐步實現(xiàn)內(nèi)部造血功能。體現(xiàn)在重點打造三所示范校成長為優(yōu)質(zhì)校，形成雷波縣優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)圈，為其他鄉(xiāng)村校做好榜樣示范引領作用；派出名師工作室培養(yǎng)出的當?shù)毓歉山處煹嚼撞h薄弱學校送教，為薄弱學校培養(yǎng)優(yōu)秀教師提升教育水平；初步為雷波縣教師培養(yǎng)建立了“新教師-成熟教師-骨干教師-卓越師-名教師”的成長培養(yǎng)路徑。
感謝北京師范大學教育集團與雷波縣攜手同行，三年為雷波縣教育做出巨大貢獻，下一階段中央紀委國家監(jiān)委機關扶貧辦將再度與北京師范大學教育集團合作，為雷波縣教育續(xù)寫教育幫扶新篇章。
雷波縣委書記王榮華（左一）到雷波中學巡考
人民論壇：我們知道，雷波縣僅有雷波中學一所高中，全縣人民把期望全部寄托在雷波中學。請徐華校長從學校角度，介紹一下北京師范大學教育集團在雷波中學教育幫扶方面取得了哪些成效？
徐 華：2017年以來，雷波縣與北京師范大學教育集團在共同開展精準教育幫扶方面取得了豐碩成果，北京師范大學教育集團始終堅持“以人為本、創(chuàng)新開放、品質(zhì)為先”的價值觀，為雷波中學提供端到端的解決方案、產(chǎn)品和服務，努力打造一體化、專業(yè)化、國際化的教育服務格局，至2020年，雷波中學取得了輝煌的成績。其主要做法：一是實地研判現(xiàn)狀，制定幫扶方案。北京師范大學教育集團組織專家團隊，多次深入雷波實地調(diào)研，會同縣級教育主管部門，全面分析、客觀研判教育發(fā)展現(xiàn)狀，精準制定全縣教育幫扶方案，為雷波中學也制定了個性化指導方案，每年還為我校制定教育教學指導計劃，為我校的發(fā)展注入精準優(yōu)質(zhì)的教育幫扶資源。二是專題項目研修，助力成長。組織本人參加“種子”校長培訓；對學校管理干部、班主任、骨干教師、優(yōu)尖生、家校合作等方面提供專項輔導培訓；三是專家引領，提升課堂。北京師范大學教育集團專家每學期每個月來到學校，親臨聽課、上課、磨課、評課，為我校教師指導課堂教學，指導教師、學生高考備考策略，指導備課教研，引領學科組建設，并為我校設立“英語名師工作室”，形成良好的教學、科研氛圍，強基固本，輻射帶動全校教師的發(fā)展。四是針對彝區(qū)實際，切實組建德育心理健康教育工作專班，為學校教師、學生、家長提供系列心理課程，并指導學校開展可借鑒的心理實施活動，促進學校心理健康教育工作有效開展。五是積極實施“走出去”，創(chuàng)造機會讓我們教師走出大山，進行校際交流，到北京、南京、成都、杭州、大連、珠海等多個大城市優(yōu)質(zhì)學校學習，拓寬視野，促進成長。六是云端遠程助力，打破距離倍增實效。北京師范大學教育集團特聘學科專家，與我校教師共建微信群，定期開展網(wǎng)絡教研，指導日常教學及高考備考，實時互通，遠程交流跨越千山，切實解決教師們的“疑難雜癥”。在疫情期間，“云”教研指導更是發(fā)揮了其獨特作用，在北京師范大學教育集團的指導下，雷波中學2020高考碩果累累。
北京師范大學教育集團對雷波中學的幫扶主要成效體現(xiàn)在兩方面。一是暖人心，激起彝區(qū)拼搏志。北京師范大學教育集團組織實施各類教育幫扶、送教總課時達19320課時，多次組織教師外出學習交流，啟動區(qū)域名師工作室，教師們的教育教學理念得到更新、教育教學行為切實轉(zhuǎn)變，專業(yè)化發(fā)展不斷提高；還有力提升了學生的行為規(guī)范和身心健康，形成了良好的校風、教風和學風，獲得了各級的肯定與贊揚，激發(fā)了本縣教師和學生立足本職的拼搏之志，增強了當?shù)厝嗣駥撞ń逃男判摹?strong>二是結碩果，精準幫扶創(chuàng)佳績。教育脫貧真招實效，雷波脫貧攻堅成功，北京師范大學教育集團注入前沿的理念和教育教學技術，使得雷波縣教育質(zhì)量這幾年明顯提升，受到了中央、省、州、縣各級領導的高度評價，極大推動雷波縣脫貧攻堅工程取得勝利。幫扶扶志揚帆起航，雷中高考輝煌不斷。北京師范大學教育集團的教育扶持，為雷波縣初步建立教育優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，極大挽回了雷波縣曾一度流失嚴重的優(yōu)質(zhì)生源。今年高考，雷波中學何吉翔圓夢清華大學，高欣怡被北京大學錄取，多位學生被武漢大學、廈門大學、北京師范大學等知名高校錄取。相信在北京師范大學教育集團的教育繼續(xù)幫扶下，雷波中學會取得更加可喜的成績。
教育扶貧志在高遠，北京師范大學教育集團制定系列符合雷波中學教育實際的方案活動，聚焦教育扶貧，著力提升我校師生的各項素質(zhì)，更為雷波縣成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的教育基礎。
人民論壇：抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。請問雷波縣在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、構建地方特色教育精準扶貧制度體系上還需要哪些支持與幫助？
李大鵬：構建雷波特色教育精準扶貧制度體系，要在脫貧攻堅大局中深入思考，要在“兩個一百年”的奮斗目標中找到發(fā)展的歷史方位。雖然開展脫貧攻堅以來，雷波縣教育取得了顯著的成效，但底部不高、基礎不厚的農(nóng)村教育現(xiàn)狀還需得到進一步扭轉(zhuǎn)，管理隊伍和教師隊伍的能力素質(zhì)還需進一步提升，學校優(yōu)化布局還需加快進行等方面需要得到支持和幫助。一是推動雷波教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡的制度體系需加快建立。主要是通過加快補充教師隊伍配備，推動縣管校聘實施體系，改革校長管理體制,完善教職工崗位設置管理和教師交流輪崗制度等，切實解決鄉(xiāng)村教師短缺、鄉(xiāng)村課程開設不齊等問題。二是推動隊伍能力建設的力度需進一步加大。特別是需要通過對教育管理隊伍和教師隊伍的能力建設提升，進一步解決部分學校管理薄弱、教育質(zhì)量不高等問題。三是全縣的學校布局需要進一步優(yōu)化。結合下一步我縣經(jīng)濟社會發(fā)展從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興，社會治理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設置、村級建制和社區(qū)管理體制的實際，堅持“小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制集中”的原則，提前研究、提前謀劃，增強預見性，優(yōu)化結構布局，抓實學位建設。
【編后語】習近平總書記曾講到：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國家已經(jīng)采取了一系列措施，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會有用之才。”“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的教育扶貧實踐成果表明，高質(zhì)量的教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑和提升貧困群眾造血能力的重要抓手。通過北京師范大學教育集團參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育扶貧的“雷波實踐”，我們相信，深度貧困地區(qū)將越來越多地享受到公平、高質(zhì)量的教育資源，貧困家庭的孩子可以用自己的雙手去創(chuàng)造未來。
