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丁茂戰(zhàn):要更加重視穩(wěn)增長(zhǎng)

2020年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難挑戰(zhàn)的嚴(yán)重程度是改革開放以來沒有過的。當(dāng)前,保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)運(yùn)行,對(duì)于全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。

我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)形勢(shì)比預(yù)期要好

今年以來,黨中央不失時(shí)機(jī)地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,快節(jié)奏、高精準(zhǔn)宏觀政策相繼出臺(tái),我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù),發(fā)展形勢(shì)好于預(yù)期。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的8月份數(shù)據(jù),我國國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)都已實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn),有的指標(biāo)已經(jīng)恢復(fù)常態(tài)甚至更好。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速已經(jīng)由1-2月份的-20.5%反彈到5.6%、高于去年同期的4.4%;出口連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),8月實(shí)現(xiàn)超預(yù)期的11.6%增長(zhǎng);居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)回復(fù)到比去年同期還要好的2.4%水平上。尤其是我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值,第二季度環(huán)比第一季度高出10個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)3.2%增長(zhǎng),而同期俄羅斯、美國、日本、德國、歐元區(qū)、法國、英國、印度同比分別減少8.03%、9.1%、9.9%、11.3%、14.7%、18.91%、21.7%、23.92%,中國是20國集團(tuán)中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國家,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)形勢(shì)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中是最好的。國際社會(huì)也普遍看好我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。7月底,世界銀行將我國今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由前期的1%調(diào)高至1.6%,并且樂觀估計(jì)有可能達(dá)到2.2%。

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)仍然面臨較大壓力

在看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的一面的同時(shí),還要充分認(rèn)清困難和問題的一面。這次新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了嚴(yán)重沖擊,我國經(jīng)濟(jì)本身還處在由中高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨著下行壓力,雙重困難給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的任務(wù)非常繁重。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),從投資增速看,今年1-8月份減少0.3%,其中制造業(yè)投資增速減少8.1%,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速也還沒有實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,也是對(duì)沖下行壓力的主要手段,更是當(dāng)前宏觀政策的重點(diǎn)領(lǐng)域,今年還剩一個(gè)季度的時(shí)間,我國北方地區(qū)的投資還將面臨季節(jié)性因素影響,穩(wěn)投資任務(wù)繁重。消費(fèi)恢復(fù)面臨的困難更大。今年1-8月份消費(fèi)與去年同期相比下降8.6%。從消費(fèi)月度增長(zhǎng)看,8月份是今年第一次恢復(fù)正增長(zhǎng),且增速只有0.5%。由于疫情還沒有完全結(jié)束,居民收入又受到一定程度影響,消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯偏弱。

必須高度重視穩(wěn)增長(zhǎng)的必要性

穩(wěn)增長(zhǎng)才能穩(wěn)安全。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著自身的慣性和演進(jìn)規(guī)律,增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著互為因果的關(guān)系,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)承受不起速度大降,增長(zhǎng)速度不宜大起大落。

穩(wěn)增長(zhǎng)才能穩(wěn)轉(zhuǎn)型。我國經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深入推進(jìn),構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局也已經(jīng)成為非常緊迫的任務(wù),所有這些與增長(zhǎng)都有著互相依賴、互相促進(jìn)的關(guān)系,轉(zhuǎn)型為增長(zhǎng)開辟未來,增長(zhǎng)為轉(zhuǎn)型提供保障。

穩(wěn)增長(zhǎng)才能穩(wěn)民生。就業(yè)任務(wù)繁重是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)有特征,今年新增大學(xué)畢業(yè)生就高達(dá)800多萬,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口超過1000萬,中央安排今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)任務(wù)900萬,沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增速就解決不了新增就業(yè)問題,增速成為保就業(yè)保民生的關(guān)鍵。

穩(wěn)增長(zhǎng)才能穩(wěn)信心。改革開放41年來,我國GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)速度達(dá)到9.4%,我國經(jīng)濟(jì)還擁有保持較長(zhǎng)時(shí)間中高速增長(zhǎng)潛力,人民群眾習(xí)慣了較高增長(zhǎng)速度、堅(jiān)信著會(huì)繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度,穩(wěn)增長(zhǎng)才能穩(wěn)預(yù)期、安民心、保信心。

穩(wěn)增長(zhǎng)要聚焦重點(diǎn)和關(guān)鍵

首先要繼續(xù)做好疫情防控的基礎(chǔ)建設(shè)工作。疫情還未結(jié)束,做好疫情防控是穩(wěn)增長(zhǎng)的前提條件。要圍繞常態(tài)下疫情防控的需求,加大對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)護(hù)和鄉(xiāng)村社區(qū)等的疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,以構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念為指導(dǎo),在確保國內(nèi)疫情防控需求的同時(shí)為全球疫情防控提供更多中國產(chǎn)品。

要進(jìn)一步加大有效投資力度,把擴(kuò)大投資同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來,圍繞打通構(gòu)建雙循環(huán)格局的堵點(diǎn)、“卡脖子”的技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)大投資規(guī)模,重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村環(huán)境改造和交通、水利等重大工程建設(shè)。

要加快推動(dòng)消費(fèi)回升步伐,以更大力度支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,拓展農(nóng)村消費(fèi),加快線上線下融合的配套設(shè)施建設(shè)。

要確保宏觀政策落地見效,財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效,特別要確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

要加大對(duì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)能的培育

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng),保持增長(zhǎng)的可持續(xù)性,終究還是要“治本”,不斷提高增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)能。要繼續(xù)深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保持補(bǔ)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展短板的定力,特別是要優(yōu)化提升供給端的質(zhì)量和水平,實(shí)現(xiàn)在新需求水平上的供需均衡,全面提升發(fā)展的效率和質(zhì)量。要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展格局,要補(bǔ)強(qiáng)國內(nèi)循環(huán)中的弱項(xiàng),提升相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平;要重點(diǎn)破國際循環(huán)中的堵點(diǎn),聚焦“卡脖子”的技術(shù)領(lǐng)域,把發(fā)展的命運(yùn)掌握在自己手中。要繼續(xù)提升國際大循環(huán)水平,特別是要實(shí)施雙向、互利的更高水平的開放。要繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,真正讓市場(chǎng)決定資源要素配置,確實(shí)保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),努力降低市場(chǎng)交易成本,持續(xù)釋放市場(chǎng)活力。要著力提高社會(huì)消費(fèi)能力,通過保持可持續(xù)發(fā)展“做大蛋糕”,通過收入和分配制度改革“分好蛋糕”,持續(xù)壯大中等收入群體,特別是要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

(作者系中央黨校報(bào)刊社總編輯)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 丁茂戰(zhàn)   穩(wěn)增長(zhǎng)