作者:王宏源(河南省社會科學(xué)院信息中心主任)
作為國家治理基石,鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會提出“構(gòu)建基層社會治理新格局”,為我們提升鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了科學(xué)指引。要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際成效,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。夯實基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷增強各級黨組織的政治功能和組織力,推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
提升組織力,突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的政治功能。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是貫穿鄉(xiāng)村社會治理和基層建設(shè)的紅線,是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本保證。不論是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝、富民工程的實施,還是民主管理的推行,都必須大力加強鄉(xiāng)村基層黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,要大力推進農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織等村級組織體系,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會中間組織的聚合和潤滑作用。
強化引領(lǐng)力,創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制。樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理等理念,以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向,創(chuàng)新體制機制,確保農(nóng)村社會安定有序、廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。必須健全完善民主公開機制,完善創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制,健全規(guī)范農(nóng)村公共法律服務(wù)機制。
發(fā)揮先鋒力,強化基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織黨員在鄉(xiāng)村議事決策中積極宣傳黨的法規(guī)、政策,推進基層黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范、帶動群眾參與。密切黨員與群眾的聯(lián)系,注重在鄉(xiāng)村基層黨組織中培養(yǎng)年輕人才,加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度,這些尤為重要。
夯實經(jīng)濟力,為基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化注入持久動力。以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,充分結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和本土資源,因地制宜探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展形式。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,明確縣鄉(xiāng)村三級在鄉(xiāng)村治理中的各項職責(zé)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基本策略,深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工程,帶動村民走富裕之路。
培育文化力,凝聚基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價值基礎(chǔ)。組織引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀,使社會主義核心價值觀與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化與道德共識相結(jié)合。將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村公約、民風(fēng)家風(fēng),以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治;建設(shè)鄉(xiāng)村文化基地,積極開展鄉(xiāng)村特色文化活動,營造健康文化環(huán)境;深挖鄉(xiāng)風(fēng)文明的歷史內(nèi)涵和時代價值,不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)文化方式,推進鄉(xiāng)村文化振興與文明建設(shè)。
增強數(shù)字化生產(chǎn)力,推動基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的信息化建設(shè)。順應(yīng)信息化時代發(fā)展趨勢,依據(jù)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,加快數(shù)字技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域推廣應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。提高鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)性和有效性,搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟制高點,建立有效的數(shù)據(jù)聯(lián)通機制,促進管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,努力推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
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