習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)年輕干部要提高應急處突能力，要不斷提高應急處突的見識和膽識，對可能發(fā)生的各種風險挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。習近平總書記的這一重要論述，為不斷提升年輕干部應急處突的見識、膽識和能力指明了前進方向，提供了根本遵循。
應急處突的見識和膽識是應急處突能力的重要體現(xiàn)
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視提升領(lǐng)導干部應急管理能力問題。黨的十九屆四中全會指出：構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。2019年11月29日，習近平總書記指出，要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記就如何提高領(lǐng)導干部應急管理能力，多次發(fā)表重要講話，作出重要論述。2020年2月3日，習近平總書記強調(diào)，要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。
應急處突的見識和膽識，直接關(guān)系到年輕干部應急處突能力水平，是領(lǐng)導干部應急管理能力的重要體現(xiàn)，是推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。年輕干部應急處突的見識，與自身的專業(yè)知識、眼界視野、經(jīng)歷閱歷、思維方式等密切相關(guān)，是應急處突能力的基礎(chǔ)。年輕干部應急處突的膽識則與自身的精神狀態(tài)、決斷能力、政治勇氣、責任擔當直接相關(guān)，是應急處突能力的關(guān)鍵。應急處突的見識和膽識在很大程度上決定著年輕干部應急處突的能力水平。學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，必須緊密結(jié)合防范化解各種風險、突發(fā)事件應急處置的形勢要求，在提高年輕干部應急處突的見識和膽識上狠下功夫，不斷提高年輕干部應急處突能力，有效處置各類突發(fā)事件、防范化解各種風險。
年輕干部要在提高應急處突的見識上下功夫
一般來看，見識的形成和增長必然要求經(jīng)歷各種事物和熟悉各種情況。只有這樣，才能夠科學把握事物發(fā)展規(guī)律，對情況作出正確判斷。年輕干部應急處突的見識也是這樣。年輕干部應急處突的見識更多地來自后天的培養(yǎng)和積累，主要包括提升理論素養(yǎng)、學習與積累專業(yè)知識、開闊視野、豐富閱歷、堅持底線思維的思想方法等。
注重提升理論素養(yǎng)。提升年輕干部應急處突見識，必須堅持正確的立場、觀點和方法，必須以馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀、公共安全、防范化解重大風險、應急管理體系和能力現(xiàn)代化、防災減災救災、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、公共衛(wèi)生事件等重要論述，不斷涵養(yǎng)理論功底，為提升應急處突能力奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
注重積累應急管理專業(yè)知識。知識是增長見識的重要基礎(chǔ)。學習是積累知識的前提，是提升見識和修養(yǎng)的有效方法。年輕干部的知識積累，來自“讀萬卷書”，來自于“終身學習”。年輕干部要多讀書、多學習、多思考，要加強學習，爭做學習型干部。同時，要注重應急處突專業(yè)知識的學習和積累。突發(fā)事件具有不確定性、破壞性等特點，應急處突是一門新興學科，專業(yè)性、實操性強。年輕干部要在掌握一般基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，通過進修培訓、繼續(xù)教育等不同方式，努力積累應急處突專業(yè)知識，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富知識儲備。
注重開闊眼界、拓寬視野。見識的養(yǎng)成與眼界、視野密切相關(guān)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。年輕干部要善于分析國內(nèi)外局勢深刻變化的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢，這是推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化、有效應對各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)、切實維護公共安全的前提。年輕干部要具備寬廣的國內(nèi)視野，更應該樹立世界眼光。在研判、分析、解決各類突發(fā)事件時，既要著眼國內(nèi)、也要著眼世界，既要著眼現(xiàn)實、也要著眼未來。這樣才能切實做到對各種風險挑戰(zhàn)了然于胸，作出切實有效的應急處突決策。
注重堅持底線思維。習近平總書記特別強調(diào)堅持底線思維的科學方法，要求領(lǐng)導干部既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。底線思維強調(diào)“立足最低點，爭取最大期望值”，把功夫下在平時，把精力傾注在基層，隨時做好思想準備和工作準備，寧可備而不用，不可用而不備。著眼最嚴峻最復雜局面，深入研究突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的動態(tài)演化規(guī)律，以問題為導向，分析突發(fā)事件防范及應急能力建設需求，有針對性地做好各項應急準備，牢牢把握主動權(quán)。年輕干部要善于從征兆和苗頭中發(fā)現(xiàn)蘊含的重大風險，從而嚴加防范和管理；要善于從習以為常的小事件中總結(jié)和分析，舉一反三，防范重大風險，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要善于把握重大風險演變過程中量變與質(zhì)變的關(guān)系，防止小風險向重大風險演化。
年輕干部要在提高應急處突的膽識上下功夫
膽識一般是指膽量和勇氣，是領(lǐng)導干部必備的素質(zhì)。突發(fā)事件的破壞性特點，要求必須迅速作出應急處置決策，這對領(lǐng)導干部的膽識提出了更高的要求。對年輕干部來說，如何提高應急處突的膽識就顯得更為重要。在突發(fā)事件面前，年輕干部的精神狀態(tài)、決斷能力、進取精神、政治勇氣和責任擔當成為考驗、提高膽識的重要方面。
要保持想干事能干事干成事的精神狀態(tài)。習近平總書記強調(diào)，良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。干部干部，任何時候都要有干字當頭的精神狀態(tài)。應急管理是國家治理的重要組成部分，擔負著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。年輕干部要把應急處突作為一項事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安的偉大事業(yè)來做，始終保持想干事能干事干成事的精神狀態(tài)。
要提升臨危不懼、當機立斷的決斷能力。習近平總書記指出，要提高風險化解能力，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。對突如其來的事件，必須研判形勢、作出決策、組織指揮、有效溝通，這些都是真正的實戰(zhàn)考驗。年輕干部要經(jīng)受嚴格的實踐鍛煉，在復雜嚴峻的應急處突中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，把自己真正鍛造成為烈火真金。
要培養(yǎng)逢山開路、遇河架橋的進取精神。習近平總書記指出，領(lǐng)導干部要有逢山開路、遇河架橋的精神。銳意進取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題。應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。與處理一般事務相比，應急處突具有一定的危險性，需要付出更多的代價甚至寶貴生命。面對應急處突這場“大考”，年輕干部必須具有敢闖、敢干、敢試的進取精神，戰(zhàn)勝一切困難，取得最終勝利。
要展現(xiàn)敢于碰硬、敢于動真的政治勇氣和責任擔當。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們黨以巨大的政治勇氣，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這次抗擊新冠肺炎疫情，習近平總書記親自部署、親自指揮，展現(xiàn)出了巨大政治勇氣。應急處突具有高負荷、高壓力、高風險的特點，奉獻很多、犧牲很大。政治勇氣是考驗膽識的“試金石”，年輕干部應勇于啃硬骨頭、勇于涉險灘，努力提高應急處突的膽識。
〔作者系中央黨校（國家行政學院）應急管理培訓中心主任、教授〕
