作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇
日前，中國(guó)2020年經(jīng)濟(jì)年報(bào)出爐。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP首次突破100萬(wàn)億元人民幣大關(guān)！逆勢(shì)增長(zhǎng)2.3%！2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了一份令世界矚目的答卷，翻看這份成績(jī)單，很多數(shù)據(jù)超出預(yù)期，這是一份高含金量的成績(jī)單。
2020年，是極不平凡的一年。新冠肺炎疫情全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。面對(duì)前所未有的沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我們率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，也為確保“十四五”開好局、起好步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來(lái)之不易的發(fā)展成就
2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打斷了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，人流、物流等被迫按下“暫停鍵”。這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這既是一次危機(jī)，也是一次大考。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)繁重，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后決勝關(guān)頭，事關(guān)是否如期全面建成小康社會(huì)，事關(guān)兌現(xiàn)黨對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，投資和貿(mào)易活動(dòng)萎靡。某些國(guó)家采取以鄰為壑的做法，在貿(mào)易、科技等多方面遏制打壓全面升級(jí)，經(jīng)濟(jì)逆全球化有增無(wú)減，保護(hù)主義、單邊主義甚于以往。盡管我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。面對(duì)疫情沖擊下的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，同時(shí)加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。經(jīng)過(guò)艱苦努力，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破，人民生活得到有力保障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定……交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。
更有含金量的發(fā)展
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：分季度看GDP，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)6.5%。2020年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正為2.3%，實(shí)現(xiàn)了漂亮的V型反彈，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,全年經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元，成為世界經(jīng)濟(jì)中一道亮麗的風(fēng)景。中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)的巨大韌性、潛力和回旋余地，以及作為制造業(yè)大國(guó)展現(xiàn)的強(qiáng)大應(yīng)變能力、生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力，都給世人留下了深刻印象。在這背后，體現(xiàn)的是發(fā)展的質(zhì)量。
創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2.8%。其中高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快4.3個(gè)百分點(diǎn)；3D打印設(shè)備、智能手表、民用無(wú)人機(jī)、集成電路圓片等新興產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，增速均達(dá)1倍以上。2020年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)2.9%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，快于全部投資7.7個(gè)百分點(diǎn)，且高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)11.5%和9.1%。重大科技成果迸發(fā)，嫦娥五號(hào)、天問(wèn)一號(hào)、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、北斗三號(hào)、量子計(jì)算機(jī)等，展現(xiàn)了我國(guó)不斷壯大的科技實(shí)力。
協(xié)調(diào)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)向好。供需協(xié)調(diào)發(fā)力。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，市場(chǎng)銷售持續(xù)回升，消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)逐步鞏固，最終消費(fèi)支出占GDP的比重仍然達(dá)到54.3%，高于資本形成總額11.2個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)的最高水平，消費(fèi)仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石；對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)超預(yù)期增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高，國(guó)際市場(chǎng)份額創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.5%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)9.1%，增速高出全部服務(wù)業(yè)投資5.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距繼續(xù)縮小，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。
綠色發(fā)展底色濃。全年單位GDP能耗下降，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源的消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能降耗取得成效。環(huán)境質(zhì)量改善明顯，全年全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比上年下降8.3%，1940個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。
開放邁出更大步伐。2020年，全國(guó)實(shí)際使用外資近1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，并實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年，中國(guó)吸引1630億美元全球外國(guó)直接投資（FDI），成為最大的外國(guó)直接投資接受國(guó)。從不斷“瘦身”外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到啟動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)圍，再到正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、談判完成《中歐全面投資協(xié)定》和積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，在繼續(xù)深入推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放的同時(shí)，加快向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，中國(guó)對(duì)外開放正往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次前行。
共享發(fā)展有力有為。2020年，克服疫情等不利因素的影響，民生保障踏實(shí)有力，共同富裕之路走出新里程。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，既消除了絕對(duì)貧困，又消除了區(qū)域性整體貧困，書寫了人類減貧史上的奇跡。就業(yè)是最大的民生，一年來(lái)，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把就業(yè)列為“六穩(wěn)”“六保”之首，推出減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)一系列政策舉措，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，明顯高于900萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)，完成全年目標(biāo)的131.8%，調(diào)查失業(yè)率已恢復(fù)到2019年同期水平，就業(yè)形勢(shì)總體改善。2020年，全國(guó)居民人均可支配收入比上年名義增長(zhǎng)4.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，比2010年增加了一倍。居民生活質(zhì)量顯著提升，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)保障能力持續(xù)加強(qiáng)。
站上新起點(diǎn)的發(fā)展
2020年，是極其難忘的一年。這一年，我們經(jīng)歷了各種風(fēng)雨，面臨著諸多挑戰(zhàn)，但亂云飛渡仍從容，觀大勢(shì)、謀全局、抓大事，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，因勢(shì)而謀、隨勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)向好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平又躍上新的大臺(tái)階，為“十三五”規(guī)劃畫上了完美句號(hào)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有力保障。
這是站上新起點(diǎn)的發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。前方縱有狂風(fēng)驟雨，我們依然勇毅前行。疫情還可能帶來(lái)沖擊和變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還可能不穩(wěn)定不確定。我們依然要保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮顯著的制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
