企業(yè)設(shè)立登記需要多長(zhǎng)時(shí)間?在陸豐市服務(wù)中心大廳,從填報(bào)資料到通過審核,0.5個(gè)工作日就能領(lǐng)到。
不僅如此,1355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”;1805項(xiàng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%;175項(xiàng)證明事項(xiàng)被取消,全力打造“無證明城市”……這一串“放管服”改革的耀眼數(shù)據(jù),來自陸豐市不斷推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革工作的成果。
2020年是汕尾營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年,陸豐市圍繞汕尾市委市政府工作部署,不遺余力地打造一流市場(chǎng)環(huán)境、一流政務(wù)環(huán)境、一流法治環(huán)境、一流社會(huì)環(huán)境,聚焦發(fā)展大局,以優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境為抓手,深化“放管服”改革,推進(jìn)“數(shù)字政府”,塑造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
辦事不僅“快”辦,還“好”辦
如何把“用戶思維、客戶體驗(yàn)”貫穿服務(wù)市場(chǎng)主體的全過程,踐行“店小二”服務(wù),著力打造一流的政務(wù)環(huán)境?陸豐交出了令群眾滿意的答卷。
以“硬舉措”換來企業(yè)“真便利”。2020年,陸豐市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,企業(yè)設(shè)立登記平均在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成;實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi),辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日;壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限,實(shí)現(xiàn)一般登記、抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié);企業(yè)投資項(xiàng)目落地審批時(shí)限壓減率達(dá)82.2%;每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均受理時(shí)間壓縮在15分鐘以內(nèi),行政審批在法定時(shí)限上平均縮短50%;推進(jìn)信貸便利化。助力企業(yè)化解資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn),全市獲得優(yōu)惠貸款企業(yè)91家。
陸豐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)林瑞旭告訴記者,疫情背景下,陸豐市稅務(wù)局深入推行各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落地落實(shí),結(jié)合“廣東十條”、“汕尾二十條”為企業(yè)量身打造一企一策,加大宣傳培訓(xùn)力度、優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)、提高退費(fèi)效率,全力助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“當(dāng)時(shí)政府給我們公司很多稅費(fèi)優(yōu)惠,像增值稅增量留抵退稅、社保費(fèi)減免、車船使用稅減免等,緩解了我們公司在疫情期間資金壓力,幫助我們渡過了困難階段。”受疫情影響較大的陸豐市粵運(yùn)公共交通有限公司的負(fù)責(zé)人蔡小姐表示,現(xiàn)在回想起來,還是被政府的溫暖政策所感動(dòng)。
群眾辦事進(jìn)入“1”時(shí)代。陸豐市所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐服務(wù)大廳,在汕尾市率先實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,交易、繳稅、登記“一窗受理”模式;大力推進(jìn)“一次通辦”,為群眾提供“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只跑一個(gè)窗、交一套材料、最多跑一次”;解決“異地納稅”難題,推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù);推動(dòng)“一證通辦”“一碼通辦”,著力打造“無證明城市”。
“進(jìn)一道門,辦兩件事”的便利,家在陸豐市東海鎮(zhèn)的黃小姐深有體會(huì),“前不久我去政務(wù)服務(wù)中心大廳做婚姻登記,發(fā)現(xiàn)他們不僅可以結(jié)婚登記還能免費(fèi)婚檢,還可以免費(fèi)咨詢一些生育的知識(shí),簡(jiǎn)直是一條龍服務(wù)!”
林瑞旭表示,陸豐市行政審批改革和政務(wù)服務(wù)的一些新舉措就是要做到讓那個(gè)群眾辦事不僅‘快’辦,還‘好’辦。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年后,原來的分散式政務(wù)辦理不復(fù)存在。經(jīng)過整合,陸豐市25個(gè)行政審批單位實(shí)現(xiàn)‘三集中、三到位”,在汕尾中率先進(jìn)駐中心到位。目前共有1355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐大廳,實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)進(jìn)必進(jìn)’,群眾滿意度為97.35%”。林瑞旭對(duì)陸豐政務(wù)服務(wù)有信心。
過去的一年中,陸豐在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)域讓審批“瘦身”,并取得實(shí)實(shí)在在的成效。截至2020年12月底,陸豐新增市場(chǎng)主體6809戶,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)135%,共審批政府投資項(xiàng)目55個(gè),總投資85.17億元,同比增加42個(gè),呈跨越式增長(zhǎng);2020年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)8203.13萬元;引進(jìn)簽約項(xiàng)目累計(jì)26宗,總投資額536.42億元。其中已供地項(xiàng)目21宗,總投資額220.15億元,項(xiàng)目數(shù)和投資額分別完成汕尾市下達(dá)任務(wù)的117%和245%……實(shí)踐證明,“放管服”改革推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利度,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展向好提供不竭動(dòng)力。
“網(wǎng)格化+”模式與創(chuàng)新結(jié)合 碰撞出群眾滿意度
創(chuàng)新無止境。2020年陸豐市在讓營(yíng)商環(huán)境“更優(yōu)一點(diǎn)”的道路上,大膽探索,推陳出新,以創(chuàng)新鏈構(gòu)建價(jià)值鏈,營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,平安建設(shè)先行。“沒有好的社會(huì)環(huán)境,誰愿意來投資呢?”林瑞旭表示,開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化以來,陸豐市不斷夯實(shí)基層治理。深入實(shí)施平安細(xì)胞工程,推進(jìn)民警兼“村官”,確保全市345個(gè)村(社區(qū))“一村(社區(qū))一警”,實(shí)現(xiàn)警力駐村全覆蓋;鐵腕整治社會(huì)突出問題。打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng);高度重視安全隱患,去年以來,共排查各類安全隱患705處,整改率達(dá)100%。
“政府在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作方面投入大量的人力、物力和財(cái)力。而成效也是顯而易見的,近年來,陸豐市民的獲得感、幸福感以及安全感持續(xù)上升,有力促進(jìn)了陸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。”林瑞旭說。
據(jù)悉,陸豐市近年不斷織密網(wǎng)格、充實(shí)網(wǎng)格職責(zé),圍繞“村(社區(qū))網(wǎng)格化、管理信息化、服務(wù)多元化”的工作思路,緊扣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運(yùn)行機(jī)制,著力構(gòu)建社會(huì)治理“一張網(wǎng)”推進(jìn)體系?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)全科覆蓋,明確網(wǎng)格員工作職責(zé),提升業(yè)務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員分布全覆蓋,網(wǎng)格員聯(lián)防隊(duì)員基層治理職責(zé)全覆蓋,巡查保障全天覆蓋的創(chuàng)新舉措。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。按照“誰執(zhí)法,誰公示”的原則,陸豐大力提升司法效能的同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針。積極發(fā)展法律服務(wù)行業(yè),嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,實(shí)現(xiàn)全市村(社區(qū))律師100%全覆蓋。其中,陸豐市司法局“成立基層普法講師團(tuán),開展‘送法下鄉(xiāng)’‘法治體驗(yàn)’工作”和陸豐市人民法院“打造‘少訟’‘無訟’良序,提高案件調(diào)教成功率”兩個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例獲得了“2020年度廣東營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”的喜人成績(jī)。
“我們積極促進(jìn)法院與基層對(duì)接,與網(wǎng)格化社會(huì)治理工作深度融合,去年以來,我們通過調(diào)解和經(jīng)調(diào)解撤訴的民商事案件1716件,調(diào)撤率達(dá)72.26%。”新舉措推動(dòng)矛盾糾紛多元化解大格局,陸豐做出了成績(jī),更是做出了創(chuàng)新。
政企聯(lián)動(dòng),“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”利企便民
2020年,陸豐市政務(wù)服務(wù)中心與中國(guó)聯(lián)通汕尾市分公司簽署了《“5G+智慧政務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用戰(zhàn)略合作協(xié)議》。此次戰(zhàn)略合作簽約,為“數(shù)字政府”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。
“陸豐在‘數(shù)字政府’建設(shè)上比較滯后,如果沒有‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’平臺(tái)的升級(jí),基本是無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。我們歷時(shí)一個(gè)月,把平臺(tái)從無到有搭建起來,從2.0升級(jí)到4.0”。林瑞旭表示在“數(shù)字政府”建設(shè)上,陸豐需要更多的技術(shù)和專業(yè)人員的支撐。在平臺(tái)搭建初期,陸豐市政數(shù)局從汕尾市管公司調(diào)了兩位工程師到陸豐作為技術(shù)指導(dǎo),“如果沒有技術(shù)力量,我們的很多數(shù)據(jù)相關(guān)的工作就無法順利開展,所以2020年對(duì)于陸豐‘數(shù)字政府’建設(shè)是基礎(chǔ)年,也是至關(guān)重要的一年”。
2020年,面對(duì)突如而來的新冠疫情,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力的提升尤為重要,“不見面審批”成效顯著。2020年,陸豐市依申請(qǐng)+公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%,9項(xiàng)考核指標(biāo)完成率109.2%,在汕尾各縣(市、區(qū))排名第一。
“粵省事”汕尾版上線了718項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)群眾辦事“少填少帶少跑少報(bào)快辦”。為確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)中不出現(xiàn)重大疫情,陸豐市政數(shù)局牽頭推廣“粵康碼”,為疫情排查提供數(shù)據(jù)支撐,推進(jìn)“數(shù)字政府”助力抗疫。
“2020年5月20日那天有280對(duì)新人通過‘粵省事’快捷辦理結(jié)婚登記手續(xù),真的實(shí)現(xiàn)了‘零跑動(dòng),無接觸式’辦證。如果是人工辦理,一天不超過20對(duì)”。林瑞旭表示,政企聯(lián)動(dòng),能有效推進(jìn)政府管理模式的創(chuàng)新,使公共服務(wù)高效化。2020年8月,陸豐市政務(wù)服務(wù)中心與中國(guó)郵政分公司聯(lián)合推出“一窗通辦、郵政寄遞”服務(wù),全力打造快捷、綠色、高效的“一站式”服務(wù)通道。
同年,為了有效阻斷新冠疫情的傳播,大幅降低企業(yè)辦事成本,全面提高行政審批效能,陸豐市市場(chǎng)監(jiān)管局依托汕尾“粵商通”APP推廣的全程電子化商事登記業(yè)務(wù),是陸豐市深化上商業(yè)制度改革的重大舉措,對(duì)全市推開開辦企業(yè)便利化、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境具有重大意義。
那么優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年效果如何?群眾滿意度說了算。
2020年1月至12月10日,12345平臺(tái)共受理工單6712個(gè),辦結(jié)6588個(gè),辦結(jié)率98.2%,回單群眾滿意率達(dá)100%。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年之前,12345平臺(tái)經(jīng)常接到群眾辦事遭到‘設(shè)門檻’的投訴,經(jīng)過這一年的優(yōu)化,基本不存在,幾乎全是咨詢類來電”。林瑞旭表示,群眾的滿意度的提升是“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”指揮部、41各個(gè)成員單位各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))政府的工作追求,接下來,將暢通市民評(píng)價(jià)入口,實(shí)現(xiàn)政務(wù)“好差評(píng)”層級(jí)全覆蓋、渠道全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋。形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán),推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。
“2021年,我們將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)‘數(shù)字政府’的建設(shè),提高‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’能力的提升。讓‘數(shù)字政府’助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。同時(shí),積極引進(jìn)專業(yè)化高層次人才和團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)信息化工作力量,切實(shí)推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新。營(yíng)商環(huán)境需要一路走一路推,沒有終點(diǎn),永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)需要優(yōu)化”。林瑞旭表示陸豐的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革任重而道遠(yuǎn)。
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