駐馬店西平縣優(yōu)質小麥基地收割現(xiàn)場
?當前要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)
?用好改革這個關鍵一招，聚焦農民和土地的關系、農民和市民的關系，深入推進農村改革，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力
河南省駐馬店市位于淮河中上游北岸，戶籍人口966萬，面積1.5萬平方公里，耕地面積1424萬畝，常年糧食產量160億斤以上，是人口大市、農業(yè)大市，肩負著保障國家糧食安全和重要農產品供給的重任。
經過8年持續(xù)奮戰(zhàn)，我們高質量如期完成脫貧攻堅目標任務，中共駐馬店市委榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。展望“十四五”，我們將從六個方面著力而上，賡續(xù)奮斗接力推進鄉(xiāng)村振興。
一是著力強化政治引領，把牢鄉(xiāng)村振興方向。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。我們要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的全面領導，把解決好“三農”問題作為工作重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，切實做到優(yōu)先考慮“三農”干部配備、優(yōu)先滿足“三農”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農”資金投入、優(yōu)先安排農村基礎設施和公共服務。把鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作為鄉(xiāng)村振興的重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，向著農業(yè)農村現(xiàn)代化的目標邁進。
二是著力做好有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我們突出精準方略，4個國定貧困縣、3個省定貧困縣全部摘帽、928個貧困村全部退出、84萬農村貧困人口全部脫貧。創(chuàng)新的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和“互聯(lián)網+分級診療+簽約醫(yī)生服務”健康扶貧模式，分獲2018、2019年度全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，共同入選全球減貧案例。
當前要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，加強對易致貧戶的監(jiān)測，保持過渡期內現(xiàn)行主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)揮產業(yè)、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動增收作用，統(tǒng)籌用好兜底保障、公益崗等幫扶措施，有效防止返貧和新致貧情況發(fā)生。
三是著力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民穩(wěn)定增收。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和支撐，通過打造農村全產業(yè)鏈，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
提升糧食和重要農產品生產供給質量和能力，堅決扛牢糧食安全的政治責任。加大高標準農田建設力度，提升科技和裝備水平，實施優(yōu)質糧工程，推廣良種良法。大力推動社會化服務體系建設，加大對家庭農場、農民專業(yè)合作社的支持力度，積極推動適度規(guī)模經營。以規(guī)?；?、科技化、綠色化、機械化和智能化降低種糧成本，提高糧食生產的質量效益。
以需求為導向，優(yōu)化農用地資源配置，提升油料、蔬菜、飼料等農產品的供給能力。推進規(guī)?；?、智能化現(xiàn)代養(yǎng)殖場建設，適應食品消費結構升級，保障肉蛋奶供應。
積極推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農村電商物流，將產業(yè)鏈、價值鏈更多地留在農村。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、健康養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)功能和農民增收渠道。
加快促進勞動密集型產業(yè)向鄉(xiāng)村轉移，形成總廠在縣城、車間在鄉(xiāng)村的產業(yè)布局，解決農村閑散勞動力就近就地就業(yè)增收問題，實現(xiàn)農村勞動力的充分就業(yè)。鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引農村外出人員及大學畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)村經濟、推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
四是著力實施鄉(xiāng)村建設行動，增強農民幸福感。確保農業(yè)農村現(xiàn)代化開好局、起好步，實施鄉(xiāng)村建設行動是重要抓手。結合國土空間規(guī)劃，編制好村莊布局規(guī)劃，引導村莊建設行為，不搞大拆大建，不違背農民意愿搞村莊撤并。全面實行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度和農村建房審批制度，維護規(guī)劃嚴肅性。
加強農村生態(tài)文明建設，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動。分類有序推進廁所革命，深入推進村莊清潔和綠化行動，建設美麗宜居村莊和美麗庭院。接續(xù)推進化肥農藥減量增效，加強土壤污染、地下水超采等治理和修復，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務均等化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、特色小鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村功能銜接。實施縣域城鄉(xiāng)交通、供水保障、清潔能源、信息通信網絡建設一體化行動，促進公共基礎設施向農村延伸。
五是著力深化農村改革，增強鄉(xiāng)村振興動力。用好改革這個關鍵一招，聚焦農民和土地的關系、農民和市民的關系，深入推進農村改革，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力。
深化農村土地制度改革，統(tǒng)籌推進“三塊地”改革，有序開展第二輪土地承包期到期后再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變；積極推動農村集體經營性建設用地入市和用途布局，探索宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經濟。建立完善農村產權交易市場，積極盤活農村各類資源要素，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。
六是著力加強黨的領導，匯聚強大合力。把黨管農村工作的要求落到實處，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。加強黨的領導，健全市縣鄉(xiāng)抓落實的農村工作領導體制，完善鄉(xiāng)村振興考核落實機制，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，扛牢壓實鄉(xiāng)村振興政治責任。加強農村基層黨組織建設，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，切實選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動鄉(xiāng)村組織振興。
加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，統(tǒng)籌推動人才引進、人才回歸、人才使用，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加強資金投入保障，健全財政投入機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務，統(tǒng)籌用好政府“有形之手”和市場“無形之手”，調動各方資金，切實保障農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深化落實“四議兩公開”工作法，深入推進平安鄉(xiāng)村建設，堅持自治、法治、德治相結合，加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建強用好縣級融媒體中心，持續(xù)推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
征途漫漫，惟有奮斗。踏上新起點，開啟新征程，我們將大力弘揚脫貧攻堅精神，真抓實干、埋頭苦干，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化上再立新功、再創(chuàng)佳績，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
