【專家論壇】
作者：黃群慧（國家社科基金重大項目“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、測度指標(biāo)與重大問題研究”首席專家，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員）
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。他指出，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局這個經(jīng)濟現(xiàn)代化路徑具有怎樣的理論邏輯？這需要我們從經(jīng)濟現(xiàn)代化理論角度深入研究、把握。
現(xiàn)代化理論是關(guān)于現(xiàn)代化現(xiàn)象特征和規(guī)律的、經(jīng)過一定邏輯性表述的理性認識。對于現(xiàn)代化，一個比較普遍的解釋是人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史過程，包括發(fā)達國家經(jīng)歷工業(yè)革命以來的深刻變化過程以及發(fā)展中國家追趕世界先進水平成為發(fā)達國家的過程?，F(xiàn)代化理論已經(jīng)發(fā)展成為具有眾多流派的龐雜的知識體系，其中值得強調(diào)的有三方面理論共識。
一是現(xiàn)代化階段論。現(xiàn)代化是一個可以劃分為不同階段的過程。經(jīng)典現(xiàn)代化理論中對現(xiàn)代化階段比較著名的劃分包括羅斯托關(guān)于傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、向成熟推進、大眾化高消費、追求生活質(zhì)量的現(xiàn)代化“六階段”，以及錢納里關(guān)于經(jīng)濟現(xiàn)代化的前工業(yè)化、工業(yè)化前期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期以及后工業(yè)化的工業(yè)化“五階段”。中國的現(xiàn)代化進程始終是有階段劃分的，1964年周恩來對實現(xiàn)四個現(xiàn)代化提出了“兩步走”的設(shè)想，1980年鄧小平把現(xiàn)代化目標(biāo)調(diào)整為70年時間跨度的“三步走”戰(zhàn)略，進入新時代，習(xí)近平總書記對實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)之后的30年又提出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排。
二是現(xiàn)代化模式論。現(xiàn)代化是一個具有多種路徑即多種模式的過程，也是一個具有路徑依賴的過程。由于不同國家的資源稟賦和社會歷史文化前提差異，雖然成為發(fā)達國家的現(xiàn)代化目標(biāo)趨同，但發(fā)展的路徑和模式可以有多種，尤其是后發(fā)國家的現(xiàn)代化模式與先進國家不同，后發(fā)國家可以通過“后發(fā)優(yōu)勢”實現(xiàn)“趕超”。我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。
三是現(xiàn)代化動力論。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的著名論斷，社會變遷的動力是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變革，對應(yīng)到現(xiàn)代化過程中，現(xiàn)代化過程的驅(qū)動力就是經(jīng)濟現(xiàn)代化。在經(jīng)典的現(xiàn)代化理論看來，經(jīng)濟現(xiàn)代化的核心過程就是工業(yè)化，這意味著現(xiàn)代化的實質(zhì)就是由工業(yè)化驅(qū)動的現(xiàn)代社會變遷的過程。而工業(yè)化、經(jīng)濟增長實際上構(gòu)成了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)乃至整個經(jīng)濟學(xué)的核心議題，從這個意義上看，眾多經(jīng)濟理論都可以理解為經(jīng)濟現(xiàn)代化理論和現(xiàn)代化動力理論。習(xí)近平總書記針對中國現(xiàn)代化“兩步走”的目標(biāo)，指出要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)，尤其強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
從上述現(xiàn)代化理論的三方面共識看，構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)代化理論邏輯可以歸結(jié)為三條主線。
一是基于現(xiàn)代化階段論，構(gòu)建新發(fā)展格局是中國社會主義現(xiàn)代化進程進入新發(fā)展階段的必然要求，是與現(xiàn)代化新階段相適應(yīng)的經(jīng)濟現(xiàn)代化路徑。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國進入了新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出：新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。
新發(fā)展階段是社會主義事業(yè)的新階段，由于中國人民經(jīng)過幾十年的積累，迎來了從站起來、富起來到強起來歷史性跨越，因此新發(fā)展階段也是中國現(xiàn)代化進程進入的一個新發(fā)展階段，這個新發(fā)展階段開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程。從現(xiàn)代化階段看，新發(fā)展階段意味著中國已經(jīng)從經(jīng)濟高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟高速增長階段與起飛前準(zhǔn)備、起飛和向成熟推進這三個階段相對應(yīng)，高質(zhì)量發(fā)展階段與大眾高消費和對生活質(zhì)量追求這兩個階段相對應(yīng)。從工業(yè)化階段看，中國已經(jīng)步入工業(yè)化后期，新發(fā)展階段意味著中國開始從工業(yè)化后期向后工業(yè)化階段過渡，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高質(zhì)量工業(yè)化階段。這實質(zhì)表明新發(fā)展階段是我國最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的“沖刺”階段。
在新發(fā)展階段這個實現(xiàn)現(xiàn)代化的“沖刺”階段，中國經(jīng)濟需要跨越現(xiàn)代化進程中的三個關(guān)鍵節(jié)點，一是在2025年前后跨越“中等收入階段”成為高收入國家，二是在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，三是在2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。雖然基于潛在增長率預(yù)測，中國能實現(xiàn)這三個目標(biāo)，但是這顯然“不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段”，這個新發(fā)展階段需要圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展尋求相應(yīng)的新發(fā)展路徑和現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，則是與這個新發(fā)展階段相適應(yīng)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的新的經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略。在這個新發(fā)展階段，中國經(jīng)過了“富起來”階段已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，綜合國力已居世界前列，形成了超大規(guī)模的大國經(jīng)濟基礎(chǔ)，無論是從生產(chǎn)供給角度看，還是從14億人巨大的市場潛力看，都具備了國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的基本條件。不僅如此，中國改革開放以來低成本出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略對中國實現(xiàn)經(jīng)濟趕超發(fā)揮了巨大作用，但核心技術(shù)受限、內(nèi)需亟待開拓等弊端日益明顯，與新發(fā)展階段不相適應(yīng)。加快構(gòu)建在更高開放水平上實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就成為新發(fā)展階段經(jīng)濟現(xiàn)代化路徑的必然選擇。
二是基于現(xiàn)代化模式論，構(gòu)建新發(fā)展格局是中國基于自身資源稟賦和發(fā)展路徑而探索的、以自立自強為本質(zhì)特征的、突破核心技術(shù)“依附性”的一種經(jīng)濟現(xiàn)代化模式。
中國作為一個現(xiàn)代化的后發(fā)國家，要實現(xiàn)趕超成為一個現(xiàn)代化國家，必須根據(jù)自身社會、經(jīng)濟、自然和歷史文化條件，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”，探索適合自身國情的經(jīng)濟現(xiàn)代化模式。
所謂后發(fā)國家的現(xiàn)代化模式具有“后發(fā)優(yōu)勢”，一方面表現(xiàn)在可以廣泛學(xué)習(xí)先進國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗、汲取其教訓(xùn)，從而基于自身發(fā)展進行創(chuàng)新、在現(xiàn)代化模式上與發(fā)達國家有所不同；另一方面表現(xiàn)在引進、消化、學(xué)習(xí)、吸收先進國家的技術(shù)，進而減少技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步的成本和時間，從而有別于先進國家的現(xiàn)代化模式和路徑。當(dāng)然，這兩方面“后發(fā)優(yōu)勢”被有效地利用、探索自己的現(xiàn)代化模式、實現(xiàn)經(jīng)濟趕超的前提是，后發(fā)國家政府有對自身國情、國家經(jīng)濟落后狀況有正確的認識以及有強烈意愿推進國家經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。中國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程表明，中國成功利用了后發(fā)優(yōu)勢，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走出了一條具有中國特色的社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化道路，中國的現(xiàn)代化進程進入追求生活質(zhì)量的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新階段。
但是，后發(fā)國家在推進經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中可能存在其“后發(fā)劣勢”，雖然利用了先進國家的經(jīng)驗和技術(shù)，但也會產(chǎn)生對先進國家的在技術(shù)、貿(mào)易和資本等方面的“依附關(guān)系”。在基于全球價值鏈分工的今天，其全球生產(chǎn)分工地位往往也被鎖定在價值鏈中低端。在先進國家確定的世界經(jīng)濟規(guī)則和支配的國際經(jīng)濟秩序中，后發(fā)國家往往處于不平等的地位。當(dāng)后發(fā)國家現(xiàn)代化進程發(fā)展到一定程度，國際競爭力日益增強、經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大和國際經(jīng)濟地位得到顯著提升以后，后發(fā)國家與先進國家之間可能會發(fā)生全面貿(mào)易摩擦，從而制約后發(fā)國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化進程。在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中激進學(xué)派用“依附性”來描述世界經(jīng)濟體系中發(fā)展中國家的這種“依附關(guān)系”。如果后發(fā)國家現(xiàn)代化進程發(fā)展到一定階段，不能夠有效地通過自主技術(shù)創(chuàng)新突破這種“依附關(guān)系”，其現(xiàn)代化進程有可能停滯甚至完全中斷。
對于中國現(xiàn)代化進程而言，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著創(chuàng)新瓶頸，科技創(chuàng)新能力薄弱成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。雖然中國科技創(chuàng)新能力不斷提升，已經(jīng)成為研發(fā)人員投入第一大國、經(jīng)費投入第二大國，但是以“工業(yè)四基”為代表的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平亟待提升，存在大量“卡脖子”技術(shù)，技術(shù)體系中很多關(guān)鍵核心技術(shù)依賴于國外。這種核心技術(shù)“依附性”如果不能有效突破，將直接制約我國新發(fā)展階段的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和我國現(xiàn)代化進程推進。2018年中美貿(mào)易摩擦、2020年新冠肺炎疫情沖擊以及經(jīng)濟全球化逆流背景下，更加凸顯了這種核心技術(shù)“依附性”突破的必要性和急迫性。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新”，這意味著構(gòu)建新發(fā)展格局是一種立足于暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主、尋求突破核心技術(shù)“依附性”的經(jīng)濟現(xiàn)代化模式，在一定程度上是對低成本出口導(dǎo)向型工業(yè)化發(fā)展模式的揚棄。當(dāng)然，這不意味著要忽視對外開放，而是重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建新發(fā)展格局，是要在經(jīng)濟全球化下實現(xiàn)核心技術(shù)“依附性”突破、具有中國特色的經(jīng)濟現(xiàn)代化模式。
三是基于現(xiàn)代化動力論，構(gòu)建新發(fā)展格局是一種圍繞經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻、充分利用大國經(jīng)濟優(yōu)勢的經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略。
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟現(xiàn)代化是國家整體現(xiàn)代化的驅(qū)動和基礎(chǔ)。雖然不能夠直接把經(jīng)濟發(fā)展完全對等為經(jīng)濟現(xiàn)代化過程，但如何促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動從傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，無疑是經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心。構(gòu)建新發(fā)展格局作為我國新發(fā)展階段的經(jīng)濟現(xiàn)代化路徑，也是新發(fā)展階段的經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署。
新發(fā)展格局的關(guān)鍵詞是“經(jīng)濟循環(huán)”。經(jīng)濟活動本質(zhì)是一個基于經(jīng)濟分工和價值增值的信息、資金和商品（含服務(wù)）在居民、企業(yè)和政府等不同主體之間流動循環(huán)的過程。馬克思《資本論》中提出社會再生產(chǎn)理論，將社會再生產(chǎn)過程描述為由生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)構(gòu)成的經(jīng)濟循環(huán)，還給出了產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)從貨幣轉(zhuǎn)換為商品、從購買商品到生產(chǎn)出新商品、從新商品再轉(zhuǎn)換為貨幣的三個過程和公式。從經(jīng)濟循環(huán)角度來刻畫新發(fā)展格局，一方面抓住了經(jīng)濟運行的本質(zhì)特征，另一方面也進一步豐富和發(fā)展了當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵則在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，從而連續(xù)不斷地實現(xiàn)社會再生產(chǎn)過程，保證經(jīng)濟持續(xù)增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這也是中國在新發(fā)展階段經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心要求。當(dāng)前阻礙中國經(jīng)濟循環(huán)暢通的因素，既有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性因素，也有需求側(cè)內(nèi)需潛力得不到有效釋放問題，還有百年未有之大變局下國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定明顯加大的影響，這要求從戰(zhàn)略和政策上實現(xiàn)：通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性，同時加強需求側(cè)管理來擴大對供給的有效需求；經(jīng)濟增長動力在更高水平對外開放基礎(chǔ)上的內(nèi)外平衡，國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進；在經(jīng)濟效率與經(jīng)濟安全之間的統(tǒng)籌平衡，實現(xiàn)更有效率、更為安全的產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域布局。
構(gòu)建新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，從現(xiàn)代化戰(zhàn)略角度看，其理論邏輯基礎(chǔ)在于大國工業(yè)化的特性。庫茨涅茲指出，在同樣的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平下，大國的工業(yè)尤其是制造業(yè)占比份額比較大；錢納里等認為，雖然大國和小國在發(fā)展格局上可以歸結(jié)出許多不同，但大國經(jīng)濟發(fā)展的最一般特征是由于人口眾多、市場容量巨大，可以體現(xiàn)出更多的內(nèi)向化傾向。改革開放之初中國雖然具有龐大的人口，但由于人均收入很低，還不能說具備了龐大的市場容量，那時候中國積極參與國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，采用出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略具有其合理性?，F(xiàn)在，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了1萬美元，具有4億多中等收入群體，這無疑已經(jīng)是一個十分龐大的市場，再加之制造業(yè)增加值已經(jīng)是美國、日本和德國之和，在這樣供需條件下構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局就十分合乎邏輯。當(dāng)然，國內(nèi)大循環(huán)為主并不意味著忽視國際循環(huán)，而是要求國際循環(huán)還要以國內(nèi)大循環(huán)為依托，二者相互促進。
《光明日報》（ 2021年03月12日 11版）
