摘 要:新時(shí)代背景下，要準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握國(guó)家治理的內(nèi)涵，需要高度重視和妥善處理其中的關(guān)系，具體包括堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家治理主體多元化之間的關(guān)系、國(guó)家治理客體問(wèn)題化和社會(huì)主要矛盾之間的關(guān)系、國(guó)家治理理念整體化和以人民為中心之間的關(guān)系、國(guó)家治理方式現(xiàn)代化和歷史傳統(tǒng)之間的關(guān)系、國(guó)家治理效能總體化和具體化標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系、統(tǒng)籌國(guó)家治理和全球治理之間的關(guān)系。
關(guān)鍵詞: 國(guó)家治理 社會(huì)主要矛盾 辯證統(tǒng)一
【中圖分類(lèi)號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“現(xiàn)實(shí)的關(guān)系決不是國(guó)家政權(quán)創(chuàng)造出來(lái)的，相反地，它們本身就是創(chuàng)造國(guó)家政權(quán)的力量。”[1]處在多重現(xiàn)實(shí)關(guān)系中的國(guó)家，如何處理各種關(guān)系是國(guó)家治理的基本問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，包括以下方面：在國(guó)家治理主體日益多元化的情況下，需要維護(hù)黨中央的權(quán)威；在國(guó)家治理客體所呈現(xiàn)的問(wèn)題日益復(fù)雜化的情況下，應(yīng)首先處理好新時(shí)代社會(huì)主要矛盾；在國(guó)家治理理念整體化下，應(yīng)凸顯以人民為中心的價(jià)值理念；在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)家治理方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的協(xié)力共進(jìn)；在國(guó)家治理效能總體化下，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)具體化標(biāo)準(zhǔn)的相協(xié)調(diào)；在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，應(yīng)通過(guò)全球治理深化國(guó)家治理；等等。因此，深入分析和探究這些關(guān)系，有助于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)家治理的時(shí)代方位、內(nèi)在機(jī)理和歷史使命，從而為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家助力。
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家治理主體多元化之間的關(guān)系
馬克思指出，“主體是人，客體是自然”。[2]主體是見(jiàn)之于客體、具有認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力的人。在國(guó)家治理中，治理主體是治理活動(dòng)中的能動(dòng)存在，是治理的依靠力量，具體表現(xiàn)為“由誰(shuí)治理”。傳統(tǒng)政治思想中，國(guó)家治理的基本含義是“統(tǒng)治者治理國(guó)家和處理政務(wù)”。[3]在今天的語(yǔ)境下，國(guó)家治理是“國(guó)家政權(quán)的所有者、管理者和利益相關(guān)者等多元行動(dòng)者在一個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理，其目的是增進(jìn)公共利益，維護(hù)公共秩序”。[4]從國(guó)家治理的實(shí)踐進(jìn)程來(lái)看，治理主體逐漸由權(quán)威關(guān)系轉(zhuǎn)向共治關(guān)系，多元化已成為國(guó)家治理的顯著特征。
治理主體多元化，一方面是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。伴隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，國(guó)家治理領(lǐng)域更加明確化，社會(huì)組織更加專(zhuān)業(yè)化，自然形成了多元的治理主體；另一方面，由于社會(huì)成員主體意識(shí)的提升以及治理制度的健全和完善，治理主體由被動(dòng)關(guān)注公共事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與社會(huì)治理。國(guó)家治理有別于其他治理，對(duì)國(guó)家治理主體的把握應(yīng)立足于全面深化改革的目標(biāo)邏輯。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大命題，國(guó)家治理體系和治理能力兩者的共同點(diǎn)皆表現(xiàn)為多元主體。這標(biāo)志著多元主體參與國(guó)家治理的雛形已初步形成。黨的十九大指出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。[5]這意味著我國(guó)國(guó)家治理的主體已不再局限于政府和其他國(guó)家公共權(quán)力的實(shí)體，不再限制在“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”的傳統(tǒng)框架，而是涉及不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的多元主體集合。在這些治理主體中，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵主體。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，“黨的任務(wù)是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)”。[6]新時(shí)代背景下，我國(guó)形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元協(xié)同治理體系。
基于此，新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要深刻認(rèn)識(shí)到黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家治理主體多元化之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。首先，國(guó)家治理中的多元主體需要依靠黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由于每一個(gè)治理主體都具有價(jià)值理念、思想文化、行為方式等內(nèi)在屬性和自身特性，在相互協(xié)作過(guò)程中難免會(huì)因?yàn)橹黧w特性而產(chǎn)生沖突和矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨作為協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)力量，能夠站在戰(zhàn)略高度規(guī)劃和協(xié)調(diào)治理主體活動(dòng)，并促使治理主體的目標(biāo)和方向趨于統(tǒng)一。其次，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是在凝聚多元主體力量基礎(chǔ)上形成和推進(jìn)的。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并不是片面強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切國(guó)家事務(wù)的控制力和影響力，而是統(tǒng)籌多元主體力量，形成推動(dòng)國(guó)家治理的合力。伴隨著多元治理主體參與到國(guó)家治理中，不同領(lǐng)域和不同層次的主體將對(duì)治理過(guò)程和治理效能呈現(xiàn)出不同訴求，這勢(shì)必將對(duì)黨的執(zhí)政方式提出更高的要求。因此，只有實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體協(xié)同治理，才能真正推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。
國(guó)家治理客體問(wèn)題化和社會(huì)主要矛盾之間的關(guān)系
在實(shí)踐活動(dòng)中，客體是存在于主體之外，作為主體活動(dòng)對(duì)象的事物。在國(guó)家治理中，治理客體一般是指通過(guò)治理要解決的社會(huì)問(wèn)題或治理政策要對(duì)其發(fā)生作用的社會(huì)成員。從需要解決的社會(huì)問(wèn)題來(lái)看，隨著現(xiàn)代化的深入，社會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)矛盾和問(wèn)題已不再是單一、個(gè)別、簡(jiǎn)單的重復(fù)出現(xiàn)，而是相互交織、相互關(guān)聯(lián)、相互制約，并呈現(xiàn)出復(fù)雜性、不確定性的特征。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家治理要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦和回應(yīng)社會(huì)矛盾相關(guān)的系列難題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從治理政策要對(duì)其發(fā)生作用的社會(huì)成員來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，社會(huì)成員開(kāi)始關(guān)注與自身利益相關(guān)的公共政策問(wèn)題，并對(duì)治理提出更高訴求。但治理資源和治理?xiàng)l件的有限性，以及不斷提升的治理需求加大了治理難度。
回應(yīng)國(guó)家治理客體出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，一方面要把社會(huì)主要矛盾放在突出位置。在國(guó)家治理中，社會(huì)主要矛盾是基本矛盾的具體體現(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展中起關(guān)鍵性作用。它連接著國(guó)家治理政策和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，決定著國(guó)家治理的工作重心。從這個(gè)角度來(lái)看，抓住了社會(huì)主要矛盾，解決好社會(huì)主要矛盾，客體所呈現(xiàn)的問(wèn)題也將迎刃而解。因此，需要把社會(huì)主要矛盾放在突出位置，從根本上解決客體存在的問(wèn)題。另一方面，要把握社會(huì)主要矛盾變化的趨勢(shì)。不同的歷史時(shí)期，社會(huì)主要矛盾展現(xiàn)的形式不盡相同。從社會(huì)主要矛盾對(duì)國(guó)家治理的影響來(lái)看，社會(huì)主要矛盾的變化也會(huì)使國(guó)家治理中所呈現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)生改變。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，隨之對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。鑒于此，應(yīng)對(duì)已經(jīng)變化和正在發(fā)生變化的社會(huì)主要矛盾，既不能好高騖遠(yuǎn)也不能作空頭承諾，要量力而行解決客體存在的問(wèn)題，緩解社會(huì)主要矛盾。
國(guó)家治理理念整體化和以人民為中心之間的關(guān)系
理念是目標(biāo)的指南，是行動(dòng)的先導(dǎo)。治理理念體現(xiàn)了治理思想、治理觀念和治理規(guī)則。而新的歷史條件需要倡導(dǎo)契合時(shí)代需求的國(guó)家治理理念。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”國(guó)家治理能力可以理解為制度執(zhí)行力，表現(xiàn)為治理主體在既定的制度框架下如何實(shí)現(xiàn)高效治理國(guó)家。此外，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”[7]的新發(fā)展理念。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及新發(fā)展理念是黨對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的整體思考，是內(nèi)涵豐富、引領(lǐng)全局變革的科學(xué)理念。
堅(jiān)持以人民為中心，是把人民作為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)，把群眾路線貫徹到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過(guò)程。黨的十九屆四中全會(huì)全面總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是最為鮮明的特征。堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)了國(guó)家治理的初心和歸宿。馬克思在人的發(fā)展理論中，提出人的自由而全面發(fā)展，把人的發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的核心，即生產(chǎn)力發(fā)展和人的發(fā)展的統(tǒng)一。國(guó)家治理就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活的統(tǒng)一，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。
因此，國(guó)家治理理念和以人民為中心的價(jià)值要求在根本上是統(tǒng)一的。堅(jiān)持以人民為中心是國(guó)家治理的價(jià)值訴求，貫穿于國(guó)家治理實(shí)踐的全過(guò)程。國(guó)家治理理念應(yīng)明確為什么發(fā)展、發(fā)展為了誰(shuí)的問(wèn)題。在制度設(shè)計(jì)和安排上，應(yīng)堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民美好生活需要為前提，總結(jié)國(guó)家治理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，匯聚治理智慧、創(chuàng)新治理理念。同時(shí)要著力協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域建設(shè)，為人民充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性提供有利的客觀環(huán)境，充分發(fā)揮人民參與治理的主體性。
國(guó)家治理方式現(xiàn)代化和歷史傳統(tǒng)之間的關(guān)系
治理方式主要解決的是“具體依靠什么手段實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)”的問(wèn)題。換言之，國(guó)家治理方式是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的有效性和合法性目標(biāo)所采用的治理手段、方法等。國(guó)家治理的成效很大程度上取決于國(guó)家治理方式。國(guó)家治理方式的選擇至少應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
首先，國(guó)家治理方式的選擇要充分尊重歷史傳統(tǒng)。選擇什么樣的方式治理國(guó)家，或以什么樣的方式提升治理能力，顯然不能根據(jù)任何人的“臆想”來(lái)決定，也不能是對(duì)西方國(guó)家治理方式照抄照搬，而是由“這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的”。[8]對(duì)國(guó)家治理的實(shí)踐探索不是外在動(dòng)力的驅(qū)使，而是歷史傳統(tǒng)的內(nèi)生慣性。在本土歷史文化土壤和傳統(tǒng)治理智慧中去探尋治理方式，是歷史唯物主義的基本立場(chǎng)。為此，習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰’”。[9]不忘歷史才能開(kāi)辟未來(lái)，善于繼承才能善于創(chuàng)新。把歷史傳統(tǒng)作為國(guó)家治理方式選擇的立足點(diǎn)，充分運(yùn)用中華民族五千年積累下來(lái)的智慧結(jié)晶，在歷史傳統(tǒng)中尋覓適合本國(guó)發(fā)展的治理經(jīng)驗(yàn)。
其次，國(guó)家治理方式的選擇要把握時(shí)代特征。治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，國(guó)家治理方式也會(huì)隨著治理環(huán)境的變化而呈現(xiàn)出階段性特征。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入展開(kāi)，現(xiàn)代化成為我國(guó)國(guó)家治理發(fā)展的基本導(dǎo)向。新時(shí)代國(guó)家治理方式的選擇需要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)要素：一是民主化。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民主化最主要的是完善相關(guān)制度，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。二是法治化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，是化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題的根本方法。法治作為一種約束手段和激勵(lì)機(jī)制，能夠緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是文明化。文明化更注重用文化因素塑造人、引導(dǎo)人、規(guī)范人。善于運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系凝聚人心、化解矛盾。四是科技化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能時(shí)代的到來(lái)，為新媒體賦權(quán)打開(kāi)了新的空間。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托的政務(wù)新媒體逐漸成為推動(dòng)治理現(xiàn)代化的工具。因此，需要借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及其他科技工具和手段提升治理水平。
第三，國(guó)家治理方式的選擇應(yīng)該是基于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。歷史傳統(tǒng)決定了國(guó)家治理方式的底色，而現(xiàn)代化則是國(guó)家治理方式對(duì)歷史傳統(tǒng)的傳承和超越。兩者統(tǒng)一在國(guó)家治理的實(shí)踐之中，是治理方式選擇的重要依托。唯有將歷史的初心和時(shí)代的步伐結(jié)合起來(lái)，才能更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的有效性和目的性。
國(guó)家治理效能總體化和具體化標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系
治理效能的呈現(xiàn)可以分為不同的層次和標(biāo)準(zhǔn)，一是總體化，指治理效能要覆蓋治理領(lǐng)域的各個(gè)主要方面。另一個(gè)是具體化，是指具體領(lǐng)域、行業(yè)和階層的治理過(guò)程和治理要求。從這個(gè)意義上講，國(guó)家治理效能的總體化和具體化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種普遍性與特殊性的關(guān)系。前者由后者綜合分析得來(lái)，后者是前者的重要構(gòu)成要素。因此，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能最大化就需要我們進(jìn)一步理清兩者之間的關(guān)系。
首先，需要凸顯國(guó)家治理效能的總體化。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。而“這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”。[10]因此，為了使國(guó)家治理效能呈現(xiàn)總體化效果，必須運(yùn)用多樣化手段，全面把握和梳理各個(gè)領(lǐng)域治理現(xiàn)狀，從整體上綜合考慮問(wèn)題，把握大勢(shì)，避免“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”。
其次，需要兼顧差異性，建立具體化標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家治理實(shí)踐中，我們應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，中國(guó)國(guó)土遼闊、地域差異性明顯，不同地域面臨的治理現(xiàn)狀是不同的。由于存在這種差異性，在治理過(guò)程中就容易產(chǎn)生因資源分配不均而引起的社會(huì)公平問(wèn)題，從而成為制約國(guó)家治理效能發(fā)揮的重要因素。因此，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化時(shí)，應(yīng)以地域特殊性為依托，將治理目標(biāo)明確化、治理數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化，層級(jí)分析治理現(xiàn)狀，在可行性目標(biāo)的前提下建立具體化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在國(guó)家治理的實(shí)踐中，不同地域根據(jù)自身的特點(diǎn)探索出諸多有益的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)創(chuàng)造條件推動(dòng)各地域理念的創(chuàng)新從而匯集成治理智慧。
最后，需要在全面深化改革的實(shí)踐中，深刻把握兩者關(guān)系。全面深化改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是涉及眾多領(lǐng)域的綜合性事業(yè)，在推進(jìn)改革過(guò)程中必然會(huì)涉及各個(gè)領(lǐng)域的方方面面。從全局和局部的關(guān)系來(lái)看，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是總體目標(biāo)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域體制機(jī)制的完善是具體化安排，兩者統(tǒng)一在全面深化改革的目標(biāo)邏輯中。因此，深刻把握兩者關(guān)系應(yīng)以全面深化改革為目標(biāo)，既總攬全局又兼顧各方，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能總體化和具體化兩者的有機(jī)統(tǒng)一。
統(tǒng)籌國(guó)家治理和全球治理之間的關(guān)系
國(guó)家治理環(huán)境指的是影響國(guó)家治理活動(dòng)的內(nèi)部和外部環(huán)境。從國(guó)家治理的內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)的國(guó)家治理開(kāi)始面對(duì)新任務(wù)新要求。一方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)的國(guó)家治理取得顯著成效，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)群體、各個(gè)環(huán)節(jié)都涌現(xiàn)出新活力。另一方面，傳統(tǒng)治理模式顯現(xiàn)出深層次問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，使得國(guó)家治理面臨的任務(wù)前所未有之重，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有之多。從國(guó)家治理的外部環(huán)境來(lái)看，世界正處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)政治格局正經(jīng)歷大變革大調(diào)整，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
全球治理是治理在全球化背景下誕生的詞匯。全球治理就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)是一種非國(guó)家中心的治理狀態(tài)[11]。這意味著其不僅包括生產(chǎn)要素和商品之間的流通，同時(shí)也推動(dòng)了各種意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的互融，進(jìn)而對(duì)不同國(guó)家的國(guó)家治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我們需要統(tǒng)籌全球治理和國(guó)家治理。一要積極參與全球治理。中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，要積極發(fā)揮建設(shè)性作用，為全球治理體系改革貢獻(xiàn)智慧和力量。在國(guó)際交往和全球治理中，應(yīng)堅(jiān)持正確的義利觀，充分彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家治理贏得良好的國(guó)際環(huán)境。二要借鑒國(guó)外有益治理經(jīng)驗(yàn)。隨著各國(guó)之間文化和價(jià)值的深度交融，中國(guó)要有海納百川的心胸氣度，借鑒西方國(guó)家先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)。但我們也應(yīng)該做到取舍有度、揚(yáng)棄結(jié)合，做到以我為主，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持國(guó)家發(fā)展的根本方向。
【本文作者為山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的哲學(xué)基礎(chǔ)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18ZDA001）階段性成果；山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生李明芮對(duì)本文有重要貢獻(xiàn)】
注釋
[1]《馬克思恩格斯全集》（第3卷），北京：人民出版社，1960年，第378頁(yè)。
[2]《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社，2012年，第685頁(yè)。
[3]王浦劬：《科學(xué)把握“國(guó)家治理”的含義》，《光明日?qǐng)?bào)》，2013年12月29日，第7版。
[4]何增科：《理解國(guó)家治理及其現(xiàn)代化》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2014年第1期，第11頁(yè)。
[5]《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第38頁(yè)。
[6]《列寧全集》(第43卷)，北京：人民出版社，1987年，第64頁(yè)。
[7]《十八大以來(lái)黨的治國(guó)理政思想研究》，北京：人民出版社，2017年，第170頁(yè)。
[8]《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2014年，第105頁(yè)。
[9]習(xí)近平：《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第15頁(yè)。
[10]《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2014年，第105頁(yè)。
[11]何亞非：《全球治理的中國(guó)方案》，北京：五洲傳播出版社，2019年，第11頁(yè)。
責(zé)編：臧雪文 / 賀勝蘭
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