近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)社會(huì)期盼，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
從企業(yè)角度看，營(yíng)商環(huán)境具體體現(xiàn)為企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅及執(zhí)行合約等所需的時(shí)間和成本等方面，這些方面對(duì)于企業(yè)發(fā)展十分重要。因此，有必要樹立“用戶體驗(yàn)”視角，更加客觀評(píng)價(jià)和改善一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境。
近年來，很多地方從“用戶體驗(yàn)”視角出發(fā)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多探索。一些地方以便民為目標(biāo)，推廣“最多跑一次”，解決為群眾詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題，有利于降低市場(chǎng)主體的時(shí)間成本，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。一些地方加強(qiáng)法治建設(shè)，摒棄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“潛規(guī)則”和“暗箱操作”，有利于讓各類企業(yè)享受到機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。實(shí)踐證明，衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣，各類市場(chǎng)主體的感受更直接、更鮮活、更重要。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，就要認(rèn)真研究用戶的需求內(nèi)容，進(jìn)而有針對(duì)性地確定做什么。用戶需求參差不齊，市場(chǎng)主體的需求千差萬別。比如，有的企業(yè)側(cè)重資金需求，需要金融機(jī)構(gòu)及時(shí)服務(wù)；有的側(cè)重技術(shù)需求、人才需求，需要與相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接；有的政策信息、市場(chǎng)信息來源不暢，期待得到有關(guān)行業(yè)組織幫助等。企業(yè)的需求是有層次、分類的。此時(shí)的“用戶體驗(yàn)”角度，就是站在用戶立場(chǎng)，體驗(yàn)用戶的感受，剖析用戶的需求，以滿足用戶的需求作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，就要把辦事方便作為最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。辦事方便，就是以政府部門服務(wù)工作便民提效為目標(biāo)，讓人民群眾有更多獲得感，節(jié)省群眾和企業(yè)辦事的人力、物力、財(cái)力，提高辦事效率。應(yīng)力爭(zhēng)更多實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦，真正把方便讓給企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。實(shí)踐表明，哪里辦事方便，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率高，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流、數(shù)據(jù)流，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；哪里“關(guān)卡”多，投資者就會(huì)望而卻步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受影響。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，要用好三張“清單”，定好制度規(guī)矩。“權(quán)力清單”要變小，一律取消非行政許可審批，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和潛規(guī)則；“責(zé)任清單”要變清，一個(gè)部門能辦好的事，就沒有必要交由兩個(gè)部門辦；“負(fù)面清單”要變短，凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放，凡是影響民間資本公開進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)障礙多、潛規(guī)則多，營(yíng)商環(huán)境就差，那么就招不來商、引不來資，招來了也留不住。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，要把良好的法治環(huán)境作為底線要求。政府部門要堅(jiān)持法治思維，弘揚(yáng)法治文化，守住政策底線，帶頭講誠信。企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，對(duì)失信者要“一處失信、處處受限”，讓守信者越來越便利，涵養(yǎng)良好信用環(huán)境。
從“用戶體驗(yàn)”角度促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，要轉(zhuǎn)變政府部門工作作風(fēng)，克服“官本位”思想，樹立服務(wù)第一意識(shí)，力戒形式主義、官僚主義，求實(shí)效、干實(shí)事，縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文件”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離。保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，從整治突出問題向建立長(zhǎng)效機(jī)制深化，形成一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以更有力的措施和辦法推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
