在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題”。這是中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出的一份優(yōu)異答卷，是我們黨歷經(jīng)百年始終不渝為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的生動(dòng)寫照，具有非同尋常的偉大意義。
減貧歷程波瀾壯闊
貧困問題在人類歷史上長(zhǎng)期存在，人類發(fā)展的過程也是與貧困不斷斗爭(zhēng)的過程。100年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，以堅(jiān)定不移、頑強(qiáng)不屈的信念和意志與貧困作斗爭(zhēng)。
近代以后，在封建腐朽統(tǒng)治和西方列強(qiáng)侵略下，中國淪為半殖民地半封建社會(huì)，億萬民眾處于貧困甚至赤貧狀態(tài)。從誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行了長(zhǎng)期艱辛奮斗。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以武裝的革命反對(duì)武裝的反革命，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，為中國擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)掃清了障礙、創(chuàng)造了根本政治條件。
新中國成立后，面對(duì)一窮二白、百業(yè)凋敝的困難局面，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民自力更生、艱苦奮斗，開展土地改革，廢除了封建土地制度，消除了造成農(nóng)民貧困的主要制度因素，建立起社會(huì)主義基本制度，為從根本上解決貧困問題提供了基本制度保證。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，中國減貧進(jìn)程加快推進(jìn)，貧困人口大幅度減少。面對(duì)農(nóng)村貧困人口基數(shù)大、貧困發(fā)生率高的形勢(shì)，我們黨實(shí)施一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革，從國家層面開展大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開發(fā)；隨著農(nóng)村貧困問題大大緩解，我國貧困問題呈現(xiàn)出分層、分塊、分化等新特征，我們黨就此制定新的戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模扶貧開發(fā)；隨著我國扶貧開發(fā)向縱深推進(jìn)，我們黨積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定實(shí)施一系列扶貧開發(fā)新政策新舉措，把中西部地區(qū)作為扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域……我們黨領(lǐng)導(dǎo)的扶貧開發(fā)，從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。
隨著扶貧開發(fā)的推進(jìn)，我國貧困人口底數(shù)不清、致貧因素不明、扶貧措施不準(zhǔn)等問題日益凸顯，脫貧難度逐漸加大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2013年，習(xí)近平總書記赴湖南省花垣縣十八洞村考察時(shí)，提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的理念。隨著扶貧對(duì)象聚焦到貧困人口個(gè)體層面，我國開始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，通過扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)針對(duì)性，提升了脫貧攻堅(jiān)的整體效能。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。
減貧成就彪炳史冊(cè)
貧困是人類社會(huì)的頑疾，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。消除貧困是人類夢(mèng)寐以求的理想，人類發(fā)展史就是與貧困不懈斗爭(zhēng)的歷史。奮斗百年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)我國農(nóng)村的改變是歷史性的、全方位的。貧困人口減少與貧困發(fā)生率下降，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國貧困人口數(shù)量由1978年的7.7億人減少到2019年末的551萬人，同期貧困發(fā)生率由97.5%下降到0.6%，2020年底我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入穩(wěn)定提高，2020年全國貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，比2019年增長(zhǎng)8.83個(gè)百分點(diǎn)，2013年以來實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)率11.6%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民生活質(zhì)量改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，公共服務(wù)水平不斷提高；貧困地區(qū)基層治理體系進(jìn)一步健全、治理能力顯著提升，農(nóng)村基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)、基層群眾自治更加有效、社會(huì)治理水平明顯提升。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的減貧成就，不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發(fā)展史上的大事件，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。
一是顯著縮小了世界貧困人口的規(guī)模。從減貧數(shù)量上看，改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國共有7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。按照每人每天1.9美元的國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。從減貧速度上看，按照國際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)，全球貧困發(fā)生率1990年為35.9%，2015年為10%，年均貧困發(fā)生率下降1.04個(gè)百分點(diǎn)。中國貧困發(fā)生率1990年為66.58%，2015年為0.7%，年均下降約2.64個(gè)百分點(diǎn)，我國減貧速度顯著高于全球，帶動(dòng)了全球減貧速度。
二是有力增進(jìn)各國人民福祉。中國積極參與全球貧困治理，不斷深化減貧領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)建立以相互尊重、合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，對(duì)增進(jìn)世界各國人民的福祉亦有突出貢獻(xiàn)。新中國成立后，我們積極向有關(guān)國家提供援助，為發(fā)展中國家爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了支持；改革開放后，中國對(duì)外援助內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣；進(jìn)入新時(shí)代，中國擔(dān)負(fù)大國責(zé)任，推動(dòng)對(duì)外援助向國際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級(jí)……在支持廣大發(fā)展中國家減貧發(fā)展、實(shí)施惠及民生的國際減貧合作項(xiàng)目等方面都有所貢獻(xiàn)。
三是為世界減貧貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，不但為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，大大提升了人類社會(huì)整體發(fā)展水平，而且通過搭建平臺(tái)、組織培訓(xùn)、智庫交流等多種形式，開展減貧交流，分享減貧經(jīng)驗(yàn)，為破解全球發(fā)展難題、落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧、注入中國力量。
減貧實(shí)踐凝結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)
我們黨立足實(shí)際，深刻把握中國貧困特點(diǎn)和貧困治理規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)減貧事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)揮中國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨具有無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民攻堅(jiān)克難、開拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能攻克一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，使脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就。
堅(jiān)持以人民為中心。以人民為中心是扶貧減貧的根本動(dòng)力。100年來，我們黨始終把人民放在心中最高位置，以堅(jiān)定不移的信念和意志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民與貧困作斗爭(zhēng)。強(qiáng)調(diào)人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好貧困群眾的根本利益作為開展扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；注重提升群眾自我發(fā)展能力，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，既注重解決群眾眼下面臨的生存難題，也關(guān)注實(shí)現(xiàn)群眾的長(zhǎng)期發(fā)展；尊重群眾意愿，將貧困群眾是否得到實(shí)惠、生活是否改善、評(píng)價(jià)是否滿意，作為衡量減貧成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，真正把人民放在心上，真正把人民利益放在第一位，才能真正識(shí)貧、扶貧、脫貧，減貧才會(huì)有不竭動(dòng)力、明確方向和好的辦法。
堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。我們黨廣泛動(dòng)員全黨全國各族人民以及社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)。構(gòu)建了自上而下的扶貧治理體系，明確中央、省市縣各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任與工作機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的責(zé)任與體系保證；強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作，推動(dòng)省市縣各層面結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動(dòng)；堅(jiān)持專項(xiàng)、行業(yè)及社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧。此外，持續(xù)性的扶貧資金與人力投入也發(fā)揮了非常重要的作用。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)減貧事業(yè)，同樣要用發(fā)展的辦法消除貧困根源。精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，開發(fā)式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征。多年來，我們黨圍繞扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題，打出了一套政策組合拳，既堅(jiān)持對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，又堅(jiān)持對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，還堅(jiān)持對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真正發(fā)揮了拔窮根的作用。與此同時(shí)，我們黨堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法。
百年征程波瀾壯闊，我們黨帶領(lǐng)人民如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，在創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。面向未來，我們還需解決好當(dāng)前存在的發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕接續(xù)奮斗。
（作者系山東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心山東社會(huì)科學(xué)院基地特約研究員、山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）
