【摘要】進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念在歷史方位、時(shí)代要求、思維方法和國(guó)際環(huán)境等方面有了新的發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念需要進(jìn)一步總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、強(qiáng)國(guó)進(jìn)路、價(jià)值理念與人類歷史進(jìn)程的“四種邏輯”；進(jìn)一步聚焦我國(guó)時(shí)代發(fā)展中社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變與從“富”到“強(qiáng)”歷史性跨越的“兩大任務(wù)”；進(jìn)一步立足系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”與新發(fā)展理念“五位一體”的“三對(duì)關(guān)系”；進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更好把握對(duì)國(guó)際變局與國(guó)內(nèi)環(huán)境的“雙重回應(yīng)”。
【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展要求
【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.006
張彥，浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，浙江大學(xué)馬克思主義理論研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，浙江省青年馬克思主義研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)轳R克思主義倫理學(xué)、價(jià)值哲學(xué)、道德教育的理論與實(shí)踐。主要著作有《價(jià)值排序與核心價(jià)值觀》《價(jià)值排序與倫理風(fēng)險(xiǎn)》等。
2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為厚植發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、謀劃發(fā)展路徑、延展發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供了行動(dòng)指南。在新發(fā)展理念提出的6年后，2021年全國(guó)“兩會(huì)”審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，擘畫(huà)了“十四五”乃至到2035年期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，明確了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯主線。六年來(lái)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、創(chuàng)新能力現(xiàn)代化水平顯著提升，已進(jìn)入新發(fā)展階段。新階段，面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)、新的發(fā)展主題、新的發(fā)展環(huán)境與新的發(fā)展挑戰(zhàn)，全面貫徹新發(fā)展理念需要更具針對(duì)性，更加凸顯重難點(diǎn)，更加貼合實(shí)踐、反映實(shí)際，這對(duì)新發(fā)展理念的發(fā)展與實(shí)踐提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)與新的規(guī)定。
新發(fā)展理念的“生成性”體現(xiàn)歷史新方位
新發(fā)展階段從屬于新時(shí)代這一時(shí)空范圍更長(zhǎng)、內(nèi)容包含更廣的歷史進(jìn)程，聚焦于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的發(fā)展階段。習(xí)近平總書(shū)記指出：“五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。[1]”新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新的目標(biāo)和任務(wù)，吁求體現(xiàn)和適應(yīng)新階段發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措，吁求新發(fā)展理念在理論和實(shí)踐上整體深化、全面推進(jìn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)面對(duì)“欠發(fā)展”的歷史現(xiàn)實(shí)，主要依靠要素驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)，解決了發(fā)展的速度與效率問(wèn)題，用三四十年基本完成了西方資本主義國(guó)家三四百年的工業(yè)化實(shí)踐。中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，資源問(wèn)題、環(huán)境危機(jī)、人口紅利等一系列問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與統(tǒng)籌穩(wěn)定相統(tǒng)一，集中力量解難題、辦大事，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生產(chǎn)力發(fā)展的平衡性與綜合性，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2020年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)100萬(wàn)億元，人均GDP突破1萬(wàn)美元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大外國(guó)直接投資目的地國(guó)和來(lái)源國(guó)。與此同時(shí)，注重改善民生，切實(shí)保障人民生活水平不斷改善，不斷增強(qiáng)人民福祉。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全力打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。我國(guó)站在了新的歷史階段上，為新發(fā)展階段提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與可靠的保障。
中國(guó)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、積極有為的、不斷向前的過(guò)程，始終在不斷的量的積累與質(zhì)的飛躍間階梯式前進(jìn)。這賦予了新發(fā)展理念不斷“生成”的理論特性和實(shí)踐品格。不同的發(fā)展階段有著不同的要求與內(nèi)涵，因此，貫徹新發(fā)展理念需要更鮮明的發(fā)展目標(biāo)、需要更進(jìn)一步地總結(jié)理念與發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間的規(guī)律，從而提供更好的思想引導(dǎo)與方向指南。第一，新發(fā)展理念需進(jìn)一步總結(jié)、揭示新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。在新發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展指標(biāo)與發(fā)展動(dòng)力都發(fā)生了重要變化，要求由過(guò)去相對(duì)注重高速增長(zhǎng)向更加注重高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，由過(guò)去相對(duì)注重單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更加注重綜合性發(fā)展、多元化整合轉(zhuǎn)變，由過(guò)去相對(duì)注重要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的任務(wù)全局之中，為向全面現(xiàn)代化進(jìn)軍提供可靠基石。第二，新發(fā)展理念需進(jìn)一步體現(xiàn)新發(fā)展階段與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變是新發(fā)展階段的核心要義。在新發(fā)展階段，新發(fā)展理念要成為強(qiáng)國(guó)之路的指導(dǎo)性理念、成為強(qiáng)國(guó)之路的根本路徑與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前的動(dòng)力勢(shì)能，協(xié)調(diào)是社會(huì)和諧平衡穩(wěn)定的有力保障，綠色是社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性的環(huán)境要求，開(kāi)放是拓展發(fā)展空間、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的重要途徑，共享是推動(dòng)美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終追求。第三，新發(fā)展理念需進(jìn)一步彰顯以人民為中心的價(jià)值邏輯。社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的最終價(jià)值就在于實(shí)現(xiàn)人的徹底解放、實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展，我國(guó)的發(fā)展就是要讓人民都過(guò)上更加美好的生活，都能感受和享受到發(fā)展所帶來(lái)的豐碩成果。我們的發(fā)展始終是圍繞人的發(fā)展，現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，共享是全民共享、全面共享、共建共享，始終將改善民生、增進(jìn)人民福祉作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，讓每個(gè)人都能在新發(fā)展階段激發(fā)出更強(qiáng)大的動(dòng)力，都能在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)光出彩。第四，新發(fā)展理念需進(jìn)一步整合人類歷史進(jìn)步邏輯，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供遵循。“新發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、世界歷史發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)”[2]，體現(xiàn)的是對(duì)人類發(fā)展進(jìn)步的不懈追求。創(chuàng)新發(fā)展是在歷史必然性中創(chuàng)造更多發(fā)展可能性的重要法寶，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫物的單一依賴性的巨大驅(qū)動(dòng)；協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)發(fā)展各個(gè)方面、各項(xiàng)關(guān)系、各種領(lǐng)域的整合與平衡，是事物整體結(jié)構(gòu)與孤立元素的有機(jī)關(guān)聯(lián)；綠色發(fā)展是人與自然良性對(duì)話、構(gòu)筑生態(tài)共同體的自然規(guī)律；開(kāi)放發(fā)展是世界與民族相互交織、融合共進(jìn)的內(nèi)在要求，是“走進(jìn)來(lái)”與“走出去”的辯證統(tǒng)一；共享發(fā)展是“人是目的”的繼承與超越，是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終指向。在新發(fā)展階段，需將這些反映人類發(fā)展普遍性的原則與中國(guó)的發(fā)展實(shí)際深度融合，使新發(fā)展理念的“生成性”在新的歷史起點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)、生生不息。
新發(fā)展理念的“建構(gòu)性”回應(yīng)時(shí)代新要求
新發(fā)展階段的歷史基點(diǎn)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，其核心任務(wù)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在這樣的時(shí)代背景下，新發(fā)展理念的時(shí)代要求即實(shí)現(xiàn)中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越、實(shí)現(xiàn)中國(guó)從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的歷史性變革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從局部現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化的歷史性發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供發(fā)展理念指引。
黨的十九大指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化從生產(chǎn)力角度與人的需要角度揭示了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革。一是生產(chǎn)力層面的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;不平衡、不充分的發(fā)展”，這是建立在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)之上的。過(guò)去，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)的主要問(wèn)題是生產(chǎn)力水平低下的“欠發(fā)達(dá)”問(wèn)題，隨著幾十年生產(chǎn)力水平的不斷提高，進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)的“欠發(fā)達(dá)”問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為如何推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)能力高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。二是人的需求層面，即人民對(duì)“物質(zhì)文化”的需要變?yōu)閷?duì)“美好生活”的需要，這一轉(zhuǎn)變既體現(xiàn)了人民需要的內(nèi)涵擴(kuò)展，也體現(xiàn)了人民需要的層次延伸。就人民需要的內(nèi)涵擴(kuò)展而言，從原來(lái)較為簡(jiǎn)單的物質(zhì)與文化需要變?yōu)榱撕w面更廣、覆蓋范圍更大的美好生活需要。“美好生活”不僅體現(xiàn)在人民能夠享受充裕的物質(zhì)與文化資源，更體現(xiàn)為對(duì)民主法治、社會(huì)清明、環(huán)境清朗、安全穩(wěn)定等各方面的需要。就人民需要的層次延伸而言，即從原來(lái)對(duì)“吃得飽、穿得暖”等“生存性（survival）層面”的需要，擴(kuò)展為對(duì)“活得有尊嚴(yán)、過(guò)得有品質(zhì)”等“生活性（life）層面”的需要。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)新發(fā)展理念提出了新的任務(wù)與要求：一方面針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決發(fā)展“強(qiáng)不強(qiáng)”的問(wèn)題；另一方面針對(duì)發(fā)展?jié)M足人民“主體性價(jià)值期望”[3]，針對(duì)人民需要更加豐富、多元的發(fā)展趨勢(shì)，著力解決發(fā)展“好不好”的問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)全面性、全局化的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越是新發(fā)展階段對(duì)新發(fā)展理念的又一時(shí)代要求。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求從發(fā)展的根源上解決強(qiáng)國(guó)之路中的發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)展層次問(wèn)題、發(fā)展模式問(wèn)題與發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，這些問(wèn)題與導(dǎo)向?qū)嶋H上都是通往強(qiáng)國(guó)之路的“供給鏈”，是引領(lǐng)我國(guó)真正強(qiáng)大起來(lái)的實(shí)踐方略。黨的十九大將“美麗”納入現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基本要素之中，從生態(tài)文明、環(huán)境友好維度，豐富和拓寬了我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化的闡釋。黨的十九屆五中全會(huì)立足于“站在全面建成小康社會(huì)的起點(diǎn)上全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程”這“兩個(gè)大局”的交匯時(shí)刻，將“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一，并基于不同階段的銜接與推進(jìn)過(guò)程勾畫(huà)了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)新”的主要目標(biāo)。這充分表明，新發(fā)展階段的現(xiàn)代化是要求更高、程度更高、標(biāo)準(zhǔn)更高的現(xiàn)代化，是著眼于國(guó)家治理體系與治理能力的全局性現(xiàn)代化，是突出以人民為中心價(jià)值向度的高層次現(xiàn)代化，是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的、更加全面的現(xiàn)代化。因此，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越成為新發(fā)展階段對(duì)于新發(fā)展理念的時(shí)代要求。這些時(shí)代要求決定了新發(fā)展理念的落實(shí)必然以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必然以現(xiàn)代化向縱深發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)為方向；必然以深化改革為根本抓手，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力；必然以從實(shí)現(xiàn)物的現(xiàn)代化到實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化乃至實(shí)現(xiàn)共同富裕為主線；必然以強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)作為根本指向。
新發(fā)展理念的“系統(tǒng)性”展現(xiàn)思維方法新特點(diǎn)
習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上指出，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。”[4]習(xí)近平總書(shū)記的重要講話揭示了新發(fā)展理念是從理論與實(shí)踐相結(jié)合的層面上構(gòu)成的一個(gè)完整系統(tǒng)，體現(xiàn)著具有總體性與全局性的系統(tǒng)思維方法論。
總體性方法論是馬克思主義的根本方法論原則之一，它從對(duì)世界整體性存在的把握入手，將社會(huì)發(fā)展的因子存在及構(gòu)成世界運(yùn)行體系的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展規(guī)律納入到總體的歷史發(fā)展過(guò)程中加以考察，正如匈牙利思想家格奧爾格·盧卡奇（Ceorg Lukacs）指出，“總體性觀點(diǎn)，使馬克思主義同資產(chǎn)階級(jí)科學(xué)有了本質(zhì)區(qū)別。”[5]因此，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)總體性方法論原則是新階段貫徹落實(shí)新發(fā)展理念新的思維方法，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要統(tǒng)籌“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)銜接與接續(xù)推進(jìn)。新發(fā)展理念是“十三五”和“十四五”有效銜接、接續(xù)推進(jìn)的“樞紐口”，也是接合全面建成小康社會(huì)與開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩大發(fā)展任務(wù)的“連接器”。作為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局階段，“十四五”發(fā)展根植于“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與質(zhì)量之上。我國(guó)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，在創(chuàng)新發(fā)展上，重大科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新性國(guó)家指數(shù)排名不斷躍升；協(xié)調(diào)發(fā)展上，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷完善；綠色發(fā)展上，生態(tài)保護(hù)與資源有效利用取得顯著成效；開(kāi)放發(fā)展上，中外經(jīng)貿(mào)合作與自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷延伸；共享發(fā)展上，精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收獲圓滿勝利。在新發(fā)展理念指引下，直面發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保了全面建成小康社會(huì)任務(wù)如期完成。因此，在新發(fā)展階段，新發(fā)展理念應(yīng)充分考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌前后兩個(gè)發(fā)展時(shí)期，系統(tǒng)地針對(duì)不同發(fā)展時(shí)期所面臨的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷保持新動(dòng)力、平衡新結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第二，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)二者之間的良性互動(dòng)與相互促進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。前者是國(guó)內(nèi)大局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)；后者是國(guó)際大局，即國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化引發(fā)國(guó)際格局和國(guó)家關(guān)系的重塑與調(diào)整，這兩個(gè)大局同步交織、相互激蕩，你中有我、我中有你，既相互影響又互為機(jī)遇。在新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都將面臨深刻復(fù)雜變化，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)將繼續(xù)層出不窮、國(guó)際體系和國(guó)際秩序?qū)⒗^續(xù)深度調(diào)整、國(guó)際力量對(duì)比將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。因此，在新階段貫徹新發(fā)展理念必須要進(jìn)一步統(tǒng)籌好“兩個(gè)大局”的關(guān)系，在大變局中“穩(wěn)坐軍中”，在大調(diào)整中去“危”存“機(jī)”，繼續(xù)堅(jiān)定創(chuàng)新導(dǎo)向，加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)；以協(xié)調(diào)為支撐，積極暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)；以綠色為原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；以開(kāi)放為依托，最大限度地構(gòu)建更高水平的對(duì)外開(kāi)放，最大限度地展現(xiàn)中國(guó)對(duì)世界的重要作用；以共享為導(dǎo)向，為世界提供優(yōu)化全球治理的中國(guó)智慧和重塑世界秩序的中國(guó)力量。
第三，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要整合新發(fā)展理念，促進(jìn)五大理念的有機(jī)聯(lián)結(jié)與整體運(yùn)行。作為一種整體化的系統(tǒng)理論，新發(fā)展理念系統(tǒng)指出了發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、方式、路徑與目的等一系列發(fā)展的核心要素，這些要素相互連結(jié)、互為依靠，構(gòu)成了一整套脈絡(luò)清晰、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，彰顯了其系統(tǒng)性與全局性的思維本色。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”[6]。也就是說(shuō)，五大發(fā)展理念分別從發(fā)展的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、方式、路徑與目的五個(gè)方面回答了這五大“根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性”問(wèn)題。在新發(fā)展階段，發(fā)展所面臨的問(wèn)題將更加復(fù)雜，如何追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)觀念，將五大發(fā)展理念進(jìn)行統(tǒng)合研究。具體來(lái)看，一要堅(jiān)持樹(shù)立新發(fā)展理念的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性，織就“一張網(wǎng)”。這就是要將五大發(fā)展理念視作各要素相互作用、互為依靠的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，注重利用好該結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素、各級(jí)系統(tǒng)之間相互融合、高度耦合與協(xié)同支撐的發(fā)展合力，更加全面彰顯新發(fā)展理念的系統(tǒng)性樣態(tài)。二要堅(jiān)持樹(shù)立新發(fā)展理念的實(shí)踐系統(tǒng)性，下好“一盤(pán)棋”。新發(fā)展理念要聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大局，通盤(pán)考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，祛除以往對(duì)社會(huì)發(fā)展的單一性與片面性的認(rèn)識(shí)，從更加多維的角度推進(jìn)社會(huì)的整體升級(jí)。三要堅(jiān)持樹(shù)立新發(fā)展理念的價(jià)值系統(tǒng)性，匯成“一條心”。新發(fā)展理念不僅要回答“何為發(fā)展”“如何發(fā)展”的問(wèn)題，更要回答好“為何發(fā)展”“為誰(shuí)發(fā)展”的根本價(jià)值性問(wèn)題。“以人民為中心”是新發(fā)展理念的價(jià)值之維，是新發(fā)展理念的根本旨?xì)w，更應(yīng)成為發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之基。
新發(fā)展理念的“開(kāi)放性”應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境新變局
當(dāng)前，中國(guó)已成為開(kāi)放程度更高、與國(guó)際社會(huì)互聯(lián)互動(dòng)更加緊密、對(duì)世界影響范圍更大、程度更深的中國(guó)；同樣，我國(guó)發(fā)展的外在環(huán)境也發(fā)生著劇烈的變化。放眼全球，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際社會(huì)秩序正在面臨深刻調(diào)整。這些外部環(huán)境的深刻變化要求新發(fā)展理念必然要將如何更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全之間的關(guān)系作為其環(huán)境變局之應(yīng)。
更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要更好理解“新變局”中的新風(fēng)險(xiǎn)與新挑戰(zhàn)，這是貫徹新發(fā)展理念的客觀動(dòng)因。世界格局的變革、世界秩序的重構(gòu)表明整個(gè)世界都在大變動(dòng)大發(fā)展之中流轉(zhuǎn)更替，世界新興體強(qiáng)勢(shì)崛起，傳統(tǒng)西方主導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系加速演變，國(guó)際爭(zhēng)端不斷激烈；治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字對(duì)世界的困擾仍舊存在；貧富分化、恐怖主義、氣候變化與單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義等問(wèn)題層出不窮，特別是2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加速了整個(gè)世界的變動(dòng)與轉(zhuǎn)型?？梢哉f(shuō)全世界都正在經(jīng)歷系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克（Ulrich Beck）所指出的那樣，“在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的世界中，控制邏輯從內(nèi)部崩潰了”，整個(gè)世界都陷入到一種“有組織的不負(fù)責(zé)”[7]之中，這些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)使我國(guó)發(fā)展面臨的不可控因素不斷增多，使我國(guó)的發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)我國(guó)的發(fā)展從外到內(nèi)提出了新的挑戰(zhàn)。全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮不斷深化，科技競(jìng)爭(zhēng)與生產(chǎn)力博弈不斷加強(qiáng)，以大數(shù)據(jù)、云算法、人工智能等內(nèi)容為核心的新科技革命正在“從導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向拓展期”[8]，全面數(shù)字化成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈、流通鏈與服務(wù)鏈的發(fā)展導(dǎo)向，社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才、高層次技術(shù)、精密化數(shù)據(jù)的依賴性進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，國(guó)際力量對(duì)比與全球政治格局變革不斷加深，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家力量崛起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生重大變化。
更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要更好理解“新變局”下我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，這是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在動(dòng)因與本質(zhì)要求。經(jīng)過(guò)四十多年的奮斗，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化取得巨大成功，破除了西方式發(fā)展道路的唯一性與“鐵的必然性”[9]，極大地拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了新的選擇和方向，為解決人類問(wèn)題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展已不再單一追求效率提高、財(cái)富積累和物質(zhì)增加，而是轉(zhuǎn)向?qū)σ哉蔑@人性訴求、體現(xiàn)發(fā)展價(jià)值、蘊(yùn)含未來(lái)導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，它關(guān)注人的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)境遇、對(duì)安全威脅的感知和對(duì)全面自由發(fā)展的追求，體現(xiàn)的是對(duì)發(fā)展主體——人民的生存狀態(tài)、生活訴求和生命追求的認(rèn)知與表征，因此要求發(fā)展抵御風(fēng)險(xiǎn)、保障安全，實(shí)現(xiàn)“安全的發(fā)展”。因此，在新發(fā)展階段，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、堅(jiān)定底線思維，防范和化解一系列事關(guān)我國(guó)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源、科技卡口、基本建設(shè)等領(lǐng)域安全可預(yù)警是我國(guó)建構(gòu)深層次價(jià)值發(fā)展路徑、推動(dòng)國(guó)家向具有發(fā)展倫理意涵轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，是回應(yīng)國(guó)際環(huán)境“新變局”的核心主線。
面對(duì)新發(fā)展階段國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)環(huán)境，我國(guó)既具備前所未有的良好機(jī)遇與發(fā)展條件，也面臨難以想象的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對(duì)國(guó)際格局與秩序發(fā)展演變的復(fù)雜性、國(guó)際矛盾斗爭(zhēng)與逆全球化態(tài)勢(shì)的挑戰(zhàn)性、世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)革命的曲折性，應(yīng)直面挑戰(zhàn)，謀定后動(dòng)、厚積薄發(fā)，更加堅(jiān)定底線思維與憂患意識(shí)。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要保持“咬定青山不放松”的堅(jiān)定，又要有“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”的信心，讓發(fā)展在安全的環(huán)境中平穩(wěn)向前。要直面科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域呈現(xiàn)出的“革命”新局[10]，“加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地”[11]，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系；直面國(guó)際氣候與環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出的更加復(fù)雜的變化趨勢(shì)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；直面國(guó)際力量深刻調(diào)整的格局演變，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；直面外部環(huán)境呈現(xiàn)出更加紛繁復(fù)雜的局面，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，集中精力辦好自己的事，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)造力量充分涌流，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。盡管和平與發(fā)展的時(shí)代主題仍未改變，但新發(fā)展理念的國(guó)際環(huán)境已同其所提出時(shí)有所不同，不確定性因素進(jìn)一步增多、局勢(shì)局面更為復(fù)雜，要樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，將政治安全、人民安全、國(guó)家利益有機(jī)統(tǒng)一，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
總之，新發(fā)展理念的生成性、建構(gòu)性、系統(tǒng)性和開(kāi)放性在新發(fā)展階段有了更加鮮明的指向和要求，體現(xiàn)在歷史方位、時(shí)代要求、思維方法和國(guó)際環(huán)境等多方面。我們要把握好、發(fā)展好、實(shí)踐好新發(fā)展理念，將“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”推進(jìn)到新的高度。
（本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新發(fā)展理念的價(jià)值排序與中國(guó)實(shí)踐”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：18AKS010）
注釋
[1][6]習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》，2016年第1期。
[2]韓慶祥：《大國(guó)成為強(qiáng)國(guó)的根本之道：全面準(zhǔn)確深入理解新發(fā)展理念——兼論“好不好”與“強(qiáng)不強(qiáng)”的關(guān)系》，《高校馬克思主義理論教育研究》，2021年第1期。
[3]張彥、張登皓：《“發(fā)展好的”與“好的發(fā)展”：新發(fā)展理念價(jià)值排序的選擇可能》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》，2020年第3期。
[4]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月12日。
[5]［匈］盧卡奇：《歷史與階級(jí)意識(shí)》，杜章智等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1992年，第76頁(yè)。
[7]［德］烏爾里希·貝克：《世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，吳英姿、孫淑敏譯，南京大學(xué)出版社，2004年，第183、191頁(yè)。
[8]謝伏瞻：《論新工業(yè)革命加速拓展與全球治理變革方向》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2019年第7期。
[9]“鐵的必然性”是指馬克思從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)角度與意識(shí)形態(tài)角度對(duì)西歐資本主義發(fā)展模式展開(kāi)研究，認(rèn)為西歐資本主義的發(fā)展模式仿佛是歷史發(fā)展的“一般規(guī)律”，資本主義的社會(huì)發(fā)展模式仿佛變?yōu)榱?ldquo;鐵的必然性發(fā)生作用并且（具有）正在實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)”，但與此同時(shí)，他又不斷反思與追問(wèn)：“‘是否存在著不同于資本邏輯規(guī)制的現(xiàn)代性道路’的現(xiàn)實(shí)可能性”（詳見(jiàn)《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第82頁(yè)）。
[10]黃群慧：《新發(fā)展格局的理論邏輯、戰(zhàn)略內(nèi)涵與政策體系——基于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的視角》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第4期。
[11]習(xí)近平：《在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-05/28/c_1127505377.htm。
"New Developments" of the New Development Concepts in the New Development Stage
Zhang Yan
Abstract: In the new development stage, the new development concepts have seen new developments in terms of the historical position, the requirements of the times, the way of thinking and the international environment. To carry out the new development concepts, we need to further summarize the "four logics" of China's economic and social development, the way of making the country strong, the concept of value and the process of human history; focus more on the "two major tasks" during the transformation of China's main social contradictions - the historic leap of China from a "rich" country to a "strong" country; be based on the concept of system, and coordinate the "three pairs of relationships" of the "two centenary goals", the "two overall situations" at home and abroad, and the "five-in-one" new development concept; and further integrate development and security, and better grasp the "dual response" to international changes and domestic environment.
Keywords: new development stage, new development concepts, new development requirements
