原標題:
上海以精細化管理推進老舊小區(qū)改造
辦實事,辦到群眾心里去(傾聽·解決群眾煩心事)
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改善大城市老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì),常常受制于空間的逼仄。如何通過精細化管理,解決老舊小區(qū)“充電難”“裝梯難”“美化難”等問題?上?;鶎痈刹空覝蕿槊穹?wù)的著眼點和切入點,努力匯聚各方資源力量,群策群力推動問題解決,將民生工程辦成民心工程。
硬件設(shè)施老化、生活環(huán)境雜亂,是一些老舊小區(qū)居民的煩心事,也是城市管理的老大難。解決群眾煩心事,如何把民生工程辦成民心工程?
拓思路,借外力解充電難題
今年5月1日,《上海市非機動車安全管理條例》正式實施,嚴禁電動自行車樓道充電、飛線充電。消息一公布,上海閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)富林苑東區(qū)的居民議論紛紛:“那去哪兒充電?”
莘莊派出所社區(qū)民警汪皓也在思考,轄區(qū)里居民缺少正規(guī)充電設(shè)施,甚至有“飛線”從6樓窗戶甩下來,存在火災(zāi)隱患,但百姓日常生活需求又該如何滿足?
莘莊派出所組織民警深入轄區(qū)各個小區(qū),開展為期一周的走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)35個小區(qū)內(nèi)僅有不到1000個充電樁,而非機動車使用者將近4000人,充電需求無法滿足?,F(xiàn)有充電樁大部分比較簡陋,只安裝了電源插座,缺少配套消防和監(jiān)控設(shè)施。
居委會征求業(yè)委會意見發(fā)現(xiàn),小區(qū)加裝正規(guī)充電樁要業(yè)主自掏腰包,或向安裝企業(yè)支付高額電費,影響居民使用意愿。
汪皓找到轄區(qū)內(nèi)的某企業(yè)換電團隊,希望引入市場資源共解難題,沒想到雙方一拍即合。5月初,派出所責(zé)任區(qū)警長、社區(qū)黨委書記、居民代表、企業(yè)工程師共同組成項目小組,幾經(jīng)協(xié)商,綜合各方需求和技術(shù)可行性,決定依托共享模式,對充電棚進行升級、擴建或設(shè)置鋰電池換電柜。
富林苑東區(qū)寶安新苑居委會主任瞿曉波介紹,原有地下車庫利用率不高,經(jīng)過升級改建,安裝了40個新型智能充電樁,并配備監(jiān)控報警和消防噴淋裝置,確保消防安全。充電樁按物業(yè)電費標準平價收費,居民花1元錢可充電5小時,方便又經(jīng)濟。現(xiàn)在,小區(qū)“飛線”問題已經(jīng)絕跡。
在地面車棚旁,還設(shè)置了一個電動自行車鋰電池換電柜。居民來換一次電池,前后不到兩分鐘??梢猿潆姡€可以換電,“既輕便又安全”。汪皓說,經(jīng)過測算,一個換電柜可滿足100輛電動車的充電需求,占地面積不到1平方米,為停車空間狹窄的老舊小區(qū)解決了難題。
搭平臺,集眾議促加裝電梯
2017年底,家住上海長寧區(qū)周家橋街道三涇南宅小區(qū)的退休黨員袁芳接到中五居委會的任務(wù):希望由她牽頭組織所住樓棟的電梯加裝工作。
袁芳所住的樓棟有24戶人家,60歲以上老人占了一大半,其中還有兩位90歲以上的老人,上下樓不方便,裝梯意愿非常迫切。
前期征詢工作完成了,“沒想到有8戶人家不同意,占了1/3。”袁芳說,不同意的原因主要有兩類:一是最初設(shè)計的加裝電梯位置影響了部分的采光和通風(fēng);二是將房屋出租的業(yè)主加裝意愿不高。
面對分歧,中五居委會為居民搭建起議事平臺。先是請設(shè)計公司重新規(guī)劃安裝點位,解決了采光和通風(fēng)問題。同時找到出租業(yè)主,動之以情,終獲理解。接著,居民們坐下來,就費用分攤比例、電梯日常維修進行多輪協(xié)商。一個月時間,電梯加裝合同簽字生效。
街道與物業(yè)公司還孵化成立第三方組織慧加美老公房咨詢服務(wù)中心,幫助居民跑規(guī)劃、選電梯、盯施工,把專業(yè)事交給專業(yè)人來做。袁芳所住樓棟也成了慧加美開業(yè)的第一單。3年多來,慧加美的服務(wù)范圍從街道擴展到了整個長寧區(qū)。
“加裝電梯方面,居委會要做的是為協(xié)商創(chuàng)造良好氛圍,力求把加裝方案的受益面覆蓋到最大。”中五居民區(qū)黨總支書記王效潔說,經(jīng)過幾年摸索,居委會逐漸摸出了一些門道。比如,挖掘社區(qū)中有影響力的樓組長、志愿者等“能人”,組成樓道加裝電梯自管小組;組建業(yè)主微信群,從意見征詢到資金籌措再到監(jiān)督管理,實現(xiàn)居民的全過程參與。
加裝電梯后,原底層樓道空了出來,如果疏于管理,很可能變成雜物和車輛堆放點。結(jié)合“美麗樓道”建設(shè),居委會出資請來設(shè)計團隊,和居民們一起商議將底層樓道改建為公共客廳。貼墻打造了24個小儲物柜,供每戶存放口罩、雨傘等物件。不僅美化了環(huán)境,也增加了底樓居民的獲得感。
現(xiàn)在,袁芳作為“過來人”,常常去居委會自治聯(lián)盟議事平臺回答小區(qū)待裝電梯樓棟居民的咨詢。今年,三涇南宅小區(qū)完成和正在加裝的電梯已經(jīng)有14部。
破圍墻,“鄰里匯”成居民樂園
上海徐匯區(qū)樂山地區(qū)的樂山新村建造于上世紀80年代,共有居民6458戶,人均住房面積不足5平方米。硬件設(shè)施薄弱、生活環(huán)境雜亂、管理不到位等問題,讓這片人口密集區(qū)成為“治理洼地”。
住在樂山二三村的仲素蘭阿婆說:“以前整個小區(qū)到處是違章搭建,關(guān)鍵時候救護車都開不進來。”
2018年,徐家匯街道邁出樂山地區(qū)綜合治理第一步。可是,工作推進困難重重。“這里生活空間確實不足,要是違章建筑全拆了,有的家庭連晾衣服的地方也沒有。”樂山二三村居民區(qū)黨總支書記余美香說。
破解大都市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置不足,街道想到了“提亮通透”的辦法。
徐家匯街道黨工委書記林競君說,“撐大”老小區(qū)空間的訣竅,就是借助一體化治理,統(tǒng)籌整合公共資源。街道黨工委將5個居民區(qū)黨組織聯(lián)合起來,成立“樂山地區(qū)綜合治理聯(lián)合黨支部”,加強對5個居委會、物業(yè)、業(yè)委會及相關(guān)項目負責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),打破小區(qū)之間的“圍墻”,用拆違等“硬治理”將居民小區(qū)整合成一個“大社區(qū)”。
2020年6月,一個涵納豐富功能的“鄰里匯”正式向居民開放。這幢三層小樓內(nèi),養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、文娛場所、閱讀教育一應(yīng)俱全,還率先創(chuàng)新承接街道社區(qū)事務(wù)受理功能,實現(xiàn)40項居民高頻業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理。
如今,仲素蘭阿婆每天中午都會到“鄰里匯”吃一頓有葷有素的助老餐,價錢才10元左右。下午,和老街坊們一起跟著志愿者做做康復(fù)練習(xí),或者聽一場養(yǎng)生講座。街坊們聚在一起,也不再抱怨,而是合計著怎樣讓“微空間”更加宜居。
在綜合整治過程中,居委會干部把辦公室騰讓改建成公共洗衣房和淋浴間,把辦公桌搬進了“鄰里匯”前臺。余美香說:“這樣方便居民第一時間找到居委會干部,也方便我們用更多時間走進社區(qū)。”
“鄰里匯,匯鄰里”。自2016年啟動建設(shè)以來,這樣的“美好生活共同體”已覆蓋徐匯區(qū)13個街鎮(zhèn)的306個小區(qū)。