國際消費中心城市這篇文章，要在服務型消費上、消費環(huán)境上、消費體制機制創(chuàng)新上做大、做實、做細、做深。
繼上海、北京、廣州、天津、重慶5座城市被列入國際消費中心城市培育建設(shè)名單之后，最近一段時間，多地發(fā)布相關(guān)實施方案，為建設(shè)國際消費中心城市按下“加速鍵”。
在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，加快釋放14億多人的消費潛力成為一項重大任務。在比較長的時期內(nèi)，我國刺激消費、擴大內(nèi)需更多是從宏觀層面入手，通過經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)的消費政策創(chuàng)新，實現(xiàn)居民消費水平的不斷提升和消費結(jié)構(gòu)的不斷升級。2020年，全國居民人均消費支出21210元，與2010年相比近乎翻番；2013年至2019年服務型消費占消費的比重從39.7%提升到45.9%，成為我國做強國內(nèi)大市場的重要基礎(chǔ)。
新階段釋放消費潛力，既需要繼續(xù)在全國層面推進消費政策與制度創(chuàng)新，更需要細致的“工筆畫”，在多點上實現(xiàn)重大突破。這應該是選擇在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)的基本初衷。一方面，這幾座城市有比較好的消費基礎(chǔ)。例如，2020年北京、上海社會消費品零售總額分別為1.37萬億元和1.59萬億元。另一方面，這些城市都是服務型消費特點突出的城市，消費結(jié)構(gòu)升級快。與其他城市相比，這些城市服務消費供給足、業(yè)態(tài)多、質(zhì)量高，在全國消費升級的格局中走在了前列。
加快推進國際消費中心城市建設(shè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，具有特殊的意義。這不僅是為納入試點的幾座城市提供新的發(fā)展動能，更是進一步構(gòu)建強大國內(nèi)市場的重大舉措。由此看來，國際消費中心城市這篇文章要做大，不能做?。灰鰧?，不能做虛。從發(fā)展趨勢看，至少可以做三篇大文章。
在服務型消費上做一篇大文章。我國釋放消費潛力，在物質(zhì)型消費上還有空間，但增長空間有限，最大的空間在服務型消費。預計在未來5年至10年，服務消費占比或?qū)⑦_到55%至60%。國際消費中心城市要立足于社會消費品零售總額上的先行優(yōu)勢，著眼于服務型消費釋放的趨勢，做好服務型消費這篇大文章。國際消費中心往往都是商業(yè)、旅游、文化、體育、會展等多行業(yè)協(xié)同發(fā)展的有機整體，需要以服務型消費為載體，推動物質(zhì)消費、精神消費、知識消費、文化消費聯(lián)動融合，發(fā)揮消費生態(tài)優(yōu)勢、實現(xiàn)協(xié)同效應。
在消費環(huán)境上做一篇大文章。在以服務型消費為主體的消費結(jié)構(gòu)下，消費就是服務，服務就是消費，消費環(huán)境的重要性進一步提升。這就需要對標國際知名消費中心，提升消費服務的標準化、國際化、個性化，加快形成消費權(quán)益保護以及減少消費糾紛的基礎(chǔ)性制度安排。適應數(shù)字化，強化數(shù)字賦能，在壯大新型消費模式的同時強化新消費模式的監(jiān)管。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升消費便利性和智能體驗。鼓勵國際消費中心城市加快推進“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字生活新服務，推廣“不見面”交易、“零接觸”服務等新模式，滿足群眾便利消費需求。
在消費體制機制創(chuàng)新上做一篇大文章。釋放消費，不僅涉及居民收入等需求端，也涉及消費供給等供給端。“國際化”意味著面向全球消費者，需擁有運營全球人流、物流、資金流的集散能力。要達到“國際”標準，需要顯著提升資源要素配置效率，推動產(chǎn)品和服務規(guī)則、規(guī)范、標準、管理的國際化。為此，要在市場化改革和高水平開放上有更加實質(zhì)性的進展。這是推動國際消費中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)性制度安排。在這方面的突破，將為全國提供重要的先行先試經(jīng)驗與探索。
【作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長】
