“新發(fā)展格局與實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之一
作者：西北大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授 師博；西安財經(jīng)大學副校長、教授 任保平
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”，“高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，增強實體經(jīng)濟贏利能力”。實體經(jīng)濟是創(chuàng)造社會新財富的核心部門，是經(jīng)濟發(fā)展的根基。在新發(fā)展格局構(gòu)建中，要讓實體經(jīng)濟成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點放在實體經(jīng)濟上，將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，引領和創(chuàng)造新需求、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
協(xié)調(diào)各方資源強化科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的支撐
一是強化國家戰(zhàn)略科技力量投入，圍繞實體經(jīng)濟提升創(chuàng)新鏈整體效能。在持續(xù)提升研發(fā)經(jīng)費支出的同時，政府還需要強化科技創(chuàng)新的頂層設計。優(yōu)化科技資源配置，加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，貫徹落實圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。政府牽頭推進科研機構(gòu)、高校和企業(yè)分散化的科研資源共享與聚合，建設科技創(chuàng)新的協(xié)同攻關機制，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制。此外，政府還需要在營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新主體活力的同時，強化面向?qū)嶓w經(jīng)濟的普惠性創(chuàng)新激勵政策設計，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置效率和創(chuàng)新鏈效能。
二是完善市場機制提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。完善知識產(chǎn)權保護制度和交易制度，保障創(chuàng)新權益、降低交易成本，激勵企業(yè)通過長期、實質(zhì)性研發(fā)投入。保護私有產(chǎn)權、尊重企業(yè)家精神，建立有效的長期激勵機制使企業(yè)家報酬與貢獻相匹配、與其承擔的責任和風險相對稱，釋放企業(yè)家的創(chuàng)新主導性和積極性。圍繞實體經(jīng)濟加強共性技術平臺建設，借助市場的力量發(fā)揮創(chuàng)新的正外部性，促進創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，推動實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
吸引各類人才進入實體經(jīng)濟
人力資本是創(chuàng)新的載體，強化實體經(jīng)濟的科技支撐也要吸引各類人才進入實體經(jīng)濟，實現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉(zhuǎn)變，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
一是面向?qū)嶓w經(jīng)濟打造國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。以打造綜合性的產(chǎn)業(yè)平臺、基礎研究平臺、應用研究平臺、共性技術供給平臺體系為抓手，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、提升創(chuàng)新效率。“育引融合、協(xié)同發(fā)力”打造國際一流的人才團隊，實現(xiàn)以人才團隊引領持續(xù)性的原始性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是健全服務實體經(jīng)濟的科技人才評價、激勵和保障機制。基于實體經(jīng)濟特征推進人才分類管理、分類評價機制，完善與績效考核相銜接的薪酬體系以解決人才短期激勵問題；優(yōu)化住房、教育和醫(yī)療等公共資源配置，為人才隊伍營造長期穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。
三是實施知識更新工程、技能提升行動，壯大服務實體經(jīng)濟的高水平工程師和高技能人才隊伍。專業(yè)素養(yǎng)高、技術過硬的工程師和技術工人是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量。在吸引人才方面，實體經(jīng)濟不能僅局限于高精尖科技人才，也要重視高級技工和應用性人才的培養(yǎng)和供給。在制度層面強化技能培養(yǎng)和技能激勵，培育更多工匠和工匠精神，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊和品質(zhì)。
