中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心和使命的表達(dá)，也是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)守的目標(biāo)。這一次黨中央再次強(qiáng)調(diào)共同富裕的一個(gè)新要點(diǎn)，就是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解這個(gè)新部署。
共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的歸宿
黨的十九大作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要判斷。這不僅要求發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上，也意味著更加注重以新的理念和方式分享發(fā)展成果。在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下發(fā)展。一方面，著力落實(shí)共享發(fā)展理念，以改革開放發(fā)展的成果不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；另一方面，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)改革提高生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。
改革開放40多年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)以及人民生活水平的大幅提高。在1978年至2020年期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）大幅增長(zhǎng)，在人均GDP增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，居民人均可支配收入也保持了總體同步。黨的十八大以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)以中高速增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)加大了改善民生和脫貧攻堅(jiān)力度。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，在共同富裕的道路上又邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。
轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，堅(jiān)持共享發(fā)展既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。相應(yīng)地，收入分配從以初次分配為主，逐步提高再分配的作用，轉(zhuǎn)向初次分配、再分配、三次分配互為補(bǔ)充和協(xié)調(diào)配套，更加注重效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。以堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為前提，在搞好初次分配的基礎(chǔ)上做好再分配，實(shí)質(zhì)性縮小收入和基本公共服務(wù)供給上的差距，同時(shí)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)自愿捐助、慈善事業(yè)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和志愿者活動(dòng)，擴(kuò)大三次分配的自覺性和作用范圍。
提高生產(chǎn)率和共享成果并重
提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，需要從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。一方面，提高生產(chǎn)率以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長(zhǎng)，為共同富裕提供物質(zhì)保障；另一方面，共享生產(chǎn)率提高成果也是促進(jìn)共同富裕的必然途徑。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口轉(zhuǎn)變都發(fā)生階段性變化，在過(guò)去幾十年中支撐高速增長(zhǎng)的人口紅利趨于消失，要素投入不再支撐以往的增長(zhǎng)速度，潛在增長(zhǎng)率的逐漸降低導(dǎo)致實(shí)際增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速。因此，為了實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要確定的GDP增長(zhǎng)預(yù)期，分別進(jìn)入高收入國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，需要加快發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力的變革，提高全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來(lái)越受到需求側(cè)的制約。國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯，新冠肺炎疫情大流行凸顯供應(yīng)鏈的脆弱，一些國(guó)家出現(xiàn)民粹主義、保護(hù)主義等政策傾向，逆全球化趨勢(shì)加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中。因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際供給需求的良性循環(huán)。
在高質(zhì)量發(fā)展前提下擴(kuò)大居民消費(fèi)，必須在以下方面作出更大的努力。首先，在保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的條件下提高人民收入水平。在2021年至2035年期間年均增長(zhǎng)率約需達(dá)到4.75%，人均居民可支配收入以基本相同的速度增長(zhǎng)，就可以使人民生活分別達(dá)到與發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的水平。其次，通過(guò)三次分配途徑實(shí)質(zhì)性縮小收入差距。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，把基尼系數(shù)降低到0.4以下，最終要借助再分配手段。我國(guó)既要充分利用初次分配縮小收入差距的巨大空間，也要加大再分配力度。
盡力而為和量力而行的統(tǒng)一
堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，可以確保盡力而為和量力而行兩個(gè)原則的有機(jī)統(tǒng)一。如果沒有生產(chǎn)率持續(xù)提高和經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)作為必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，共享就成為無(wú)源之水、無(wú)米之炊，背離了量力而行的原則，共同富裕目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。比如，一些國(guó)家往往作出過(guò)多的福利承諾，對(duì)于保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻無(wú)能為力，結(jié)果作出的承諾都只是空頭支票。
國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都必須樹立共享發(fā)展理念，通過(guò)盡力而為和有所作為同時(shí)實(shí)現(xiàn)做大“蛋糕”和分好“蛋糕”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率的提高，都不會(huì)自然而然產(chǎn)生所謂的“涓流效應(yīng)”，做大“蛋糕”并不必然保證能夠分好“蛋糕”。一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家篤信涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新自由主義理念，沒有在再分配方面作出足夠的政策努力，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大、貧富兩極分化并形成難以逾越的鴻溝，及至造成政治分裂和社會(huì)沖突。
共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，盡力而為和量力而行有機(jī)統(tǒng)一是促進(jìn)共同富裕的重要原則。堅(jiān)持這個(gè)原則有利于全面運(yùn)用初次分配、再分配和三次分配這三個(gè)有效手段，通過(guò)深化改革促進(jìn)共同富裕，把社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)新精神引導(dǎo)到共享發(fā)展的軌道上來(lái)。三個(gè)領(lǐng)域既有形式上的差別，更有內(nèi)涵和目標(biāo)的相同與相通，把相關(guān)手段統(tǒng)一在促進(jìn)共同富裕目標(biāo)之下，加快實(shí)現(xiàn)居民收入均衡增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)充分覆蓋、高質(zhì)量供給滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)）
