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劉尚希:當前應加快解決 妨礙市場投資積極性難題

今年上半年,我國民間投資同比增長15.4%;兩年平均增速為3.8%,比一季度加快2.1個百分點。數(shù)據(jù)顯示,在一系列積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的支持下,我國社會投資積極性逐步恢復。但整體來看,仍有諸多因素導致民間投資的積極性不高,需要政府持續(xù)發(fā)力。當前,相關部門應把解決妨礙市場投資積極性的問題作為重中之重,著力解決民間資本在投資過程中遇到的堵點、難點、痛點等問題。

要激發(fā)市場投資的積極性,關鍵要梳理出哪些是可能的妨礙因素。如果是市場機制不健全、營商環(huán)境不夠完善、投資者預期不穩(wěn),那就需要在這些方面做努力、下功夫。如果病急亂投醫(yī),一味依靠政府力量,讓政府事事沖鋒在前,依靠財政自有資金去擴大投資、刺激經(jīng)濟以彌補市場投資的低迷,顯然是難以持續(xù)的。

當前,要適度超前進行基礎設施建設,優(yōu)化資源和服務供給,保護公平競爭,反對壟斷。對于基礎設施的投資,需要把政府和市場“兩個積極性”充分調動起來、發(fā)揮好“兩只手”的協(xié)同配合作用。新型基礎設施建設更應該朝著這個方向走——既是當前穩(wěn)增長的需要,也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、構建新發(fā)展格局的客觀要求。在此過程中,需要創(chuàng)新性地處理好政府與市場的關系,堅持一切從實際出發(fā),創(chuàng)建能更好包容各類市場力量的建設新模式。比如,在實踐中已經(jīng)形成的開發(fā)性政社合作(開發(fā)性PPP)模式,對地方政府以發(fā)展的方式擺脫債務困境提供了新路徑,其合作理念與操作思路值得借鑒。

與此同時,要用好地方政府專項債,帶動擴大有效投資。調研發(fā)現(xiàn),部分地方政府大規(guī)模發(fā)行專項債后,在一些項目上對社會資本形成了擠出。當然,這并非專項債自身的問題,而是由于部分地方政府對專項債功能及運行機制的認識出現(xiàn)了偏差。在城鎮(zhèn)固定資產投資民間投資占比連續(xù)多年下滑的背景下,我們應謹防這種擠出效應的疊加,否則會進一步抑制市場的作用,不利于經(jīng)濟新動能的培育。

當前,我國經(jīng)濟體量達到百萬億級,迫切需要調動廣大人民群眾的主動性和創(chuàng)造性。眾人拾柴火焰高。落實以人民為中心的發(fā)展思想,市場機制就是一個有效的載體。通過這一載體,可以更加充分地依靠人民群眾來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展,而不是僅僅依靠政府短期大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃。

(作者系中國財政科學研究院研究員)

[責任編輯:潘旺旺]
標簽: 劉尚希   市場投資