推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，中華民族母親河生機(jī)盎然。
一是制度框架不斷完善。逐步構(gòu)建起以《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為綱領(lǐng)性文件的“1+N”的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃體系；出臺并實施長江保護(hù)法；構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理體系。二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。2020年，長江流域優(yōu)良斷面比例提升至96.3%，首次實現(xiàn)消除劣Ⅴ類水體，兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成，長江“十年禁漁”全面實施。三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展深入推進(jìn)。長江經(jīng)濟(jì)帶電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重均超過50%。四是綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成。干支線高等級航道里程達(dá)上萬公里，截至2020年11月，長江經(jīng)濟(jì)帶鐵路、高鐵通車?yán)锍谭謩e達(dá)4.37萬公里、1.54萬公里。五是對外開放水平顯著提升。長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”建設(shè)融合程度更高，西部陸海新通道加快形成。
與此同時，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：長江生態(tài)環(huán)境面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻；綜合立體交通體系發(fā)展不協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待進(jìn)一步優(yōu)化；城市群融合、協(xié)作不足；相關(guān)體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
“十四五”時期，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“三主”打造“五新”。
一是譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”生態(tài)治理要素；加快制定碳達(dá)峰行動方案，明確提前達(dá)峰地區(qū)、行業(yè)名單及時限；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造；探索生態(tài)產(chǎn)品外部性價值顯化路徑和生態(tài)資產(chǎn)價值盤活路徑，建立健全調(diào)查監(jiān)測與評估機(jī)制，穩(wěn)妥構(gòu)建經(jīng)營開發(fā)與市場交易機(jī)制，持續(xù)完善流域生態(tài)補償機(jī)制；抓好“十年禁漁”，推進(jìn)長江水生生物多樣性恢復(fù)。
二是打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。打破行政壁壘，推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展；協(xié)同推進(jìn)地方城市群融合發(fā)展，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造世界級城市群；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快集聚高端要素，支持園區(qū)跨域共建、產(chǎn)業(yè)飛地等合作方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈對接，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群；系統(tǒng)提升干線航道通航能力，優(yōu)化長江綜合立體交通體系。
三是構(gòu)筑高水平對外開放新高地。推動更大范圍開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合；優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局，提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加快長江經(jīng)濟(jì)帶上的“一帶一路”支點建設(shè)，實現(xiàn)互利共贏。
四是塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基；實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；充分釋放人才潛能，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供更多智力支撐。
五是繪就山水人城和諧相融新畫卷。堅持以人民為中心，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境；構(gòu)筑更多自然景觀、濱水綠帶，讓“黃金帶”鑲上“綠寶石”、更具“高顏值”；加快提升城市輻射帶動力，形成長江經(jīng)濟(jì)帶繁華都市、田園鄉(xiāng)村相輝映的最美地區(qū)；提高人民收入水平，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療投入力度，促進(jìn)便利共享，扎實推動共同富裕。
（作者系南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、教授）
