中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平，前11月凈利潤1.75萬億元；國企改革三年行動70%目標任務順利完成，稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實施……這是國務院國資委18日舉行的中央企業(yè)負責人會議（下稱“會議”）上亮出的“十四五”開局之年“成績單”。
按照會議部署，2022年國企改革三年行動任務在黨的二十大之前要基本完成，明年年底前要全面完成。如何確保“響鈴交卷”？國資委圈定了一系列改革發(fā)展重點，其中包括深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強新能源汽車等協(xié)同平臺建設；試點推行中央企業(yè)公益性業(yè)務分類核算和分類考核；加快發(fā)展可再生能源及多元儲能產(chǎn)業(yè)，加快鐵礦石資源整合。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。“中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的‘穩(wěn)定器’‘壓艙石’，明年必須在穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進上主動擔當、積極作為。”國資委黨委書記、主任郝鵬在會議上說。
國資委黨委研究確定，2022年央企“兩利四率”指標要努力實現(xiàn)“兩增一控三提高”的目標，即利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟增速；控制資產(chǎn)負債率；進一步提高營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入。
會議提出，要力爭實現(xiàn)“開門紅”、開局穩(wěn)。落實跨周期調(diào)節(jié)工作要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施。要加快淘汰落后產(chǎn)能和清退“兩資”“兩非”，加大虧損子企業(yè)治理力度。要提升投資質(zhì)量，加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項目，加大對具有戰(zhàn)略意義、溢出效應的產(chǎn)業(yè)投資。
國資央企高質(zhì)量發(fā)展離不開改革效能的釋放。“齊心協(xié)力狠抓改革見效，高質(zhì)量完成三年行動任務。”郝鵬明確要求。
數(shù)據(jù)顯示，目前中央企業(yè)集團層面及98.2%的子企業(yè)已實現(xiàn)董事會應建盡建，近九成符合條件的二三級子企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業(yè)簽約比例達83.6%，比年初增長54.3個百分點。
國資委強調(diào)，2022年要聚焦重點難點抓攻堅。將推動中央企業(yè)建設專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會，有效落實董事會職權(quán)。推進三項制度改革在各層級子企業(yè)落深落實，全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，對關(guān)鍵核心技術(shù)人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度。
在備受關(guān)注的混改方面，下一步主要聚焦推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，持續(xù)探索差異化管控。
此外，會議還明確，提升國有控股上市公司治理水平和價值創(chuàng)造能力。推進國有資本投資運營公司動態(tài)調(diào)整，完善功能定位。試點推行中央企業(yè)公益性業(yè)務分類核算和分類考核。
數(shù)據(jù)顯示，1至11月，中央企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1221.5億元，運用上市公司平臺實施股權(quán)融資1986.9億元，同比分別增長17.4%、64.7%。
“混改上市已成為國企改革組合拳的重要組成部分，這背后是國有資產(chǎn)證券化和管資本的國企改革政策推動，也有國企自身上市融資的內(nèi)在需求。”陽光時代律師事務所國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明認為，國企改革正逐漸激活國有上市公司，為國企改革概念股打開想象空間。
中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合也將進一步深化。2021年以來，這一改革動作頻頻：中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團亮相，中化集團和中國化工實施重組，普天并入電科，鞍鋼“牽手”本鋼，稀土、煤炭等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合深入實施，物流大數(shù)據(jù)平臺、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地。
此次會議上，國資委明確2022年將深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設。
“專業(yè)整合突出產(chǎn)業(yè)鏈。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合的提法傳遞出了豐富的信息。目前央企還存在資源分散、主業(yè)不突出以及在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭的情況。需要進行大范圍、全方位、跨行業(yè)的改革重組，特別是專業(yè)化重組，使主業(yè)越來越明顯，產(chǎn)業(yè)清晰度也越來越高。
央企重組整合背后是國資布局結(jié)構(gòu)的加速優(yōu)化。“突出主責主業(yè)，把國有資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，投向制造業(yè)。”郝鵬表示。
據(jù)透露，2022年國資委將深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃。在加快第一批鏈長企業(yè)計劃落地的同時，啟動第二批重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)遴選。同時，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域培育一批國家級先進制造業(yè)集群；聚焦重點領(lǐng)域打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范場景，組建一批數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺。實施優(yōu)秀企業(yè)培育專項行動，打造一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和單項冠軍。
“雙碳”目標下的綠色低碳轉(zhuǎn)型也是重要方向之一。會議明確，2022年要落實中央企業(yè)“雙碳”工作的指導意見，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進技術(shù)推廣應用。加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進鋼鐵、有色金屬、石油石化、建筑、交通、建材等領(lǐng)域節(jié)能降碳。抓好煤炭清潔高效利用，加快煤電機組靈活改造，發(fā)展可再生能源及多元儲能產(chǎn)業(yè)，增加新能源消納能力。探索央企利用林業(yè)碳匯資源合作。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
值得注意的是，中央經(jīng)濟工作會議提出，“要正確認識和把握碳達峰碳中和。”“要確保能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。”
“央企要更好發(fā)揮重要能源資源生產(chǎn)自給的支撐托底作用。”郝鵬表示，2022年要加大國內(nèi)資源勘察力度，推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，加強油氣、煤炭等儲備能力建設，加快鐵礦石資源整合，提高關(guān)鍵物流節(jié)點和通道控制力，提升初級產(chǎn)品供給保障能力。
