作者：國務院政府特殊津貼專家，中國財政科學研究院國資管理與資本運營研究中心主任、研究員 文宗瑜
“十四五”良好開局的重要變化之一，是經(jīng)濟運行新困難期正向內(nèi)生性動力緩慢發(fā)育期轉(zhuǎn)變，內(nèi)生性動力拉動經(jīng)濟增長特征已經(jīng)初步顯現(xiàn)。隨著內(nèi)生性動力的緩慢發(fā)育，形成了新供給新就業(yè)新消費新需求新業(yè)態(tài)新模式的若干新增長。與外部性刺激力量拉動經(jīng)濟增速較快回升且短暫相比，內(nèi)生性動力拉動經(jīng)濟增速緩慢回升而更持久；內(nèi)生性動力拉動經(jīng)濟增長形成的不僅是新增長，而且是高質(zhì)量增長；隨著內(nèi)生性動力的不斷增強，會形成一個效率更好與質(zhì)量更高的增長周期?？缰芷谡{(diào)節(jié)要重視經(jīng)濟運行內(nèi)生性動力培育，推動內(nèi)生性動力的不斷增強，促進形成一個效率更好與質(zhì)量更高的增長周期。
內(nèi)生性動力拉動經(jīng)濟增長特征顯現(xiàn)，只是意味著緩慢發(fā)育的內(nèi)生性動力作用在使經(jīng)濟下行進一步放慢；只有內(nèi)生性動力得到充分發(fā)育所形成的內(nèi)生性動力不斷增強，才能逐步消化經(jīng)濟下行壓力而實現(xiàn)經(jīng)濟下行觸底回升。因此，要重視并關注如何促進內(nèi)生性動力的充分發(fā)育。實體經(jīng)濟創(chuàng)造價值與虛擬經(jīng)濟合理分割利潤的有機融合，支撐支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在某種意義上，促進內(nèi)生性動力充分發(fā)育要落到實體經(jīng)濟活力提振及中小微企業(yè)經(jīng)營好轉(zhuǎn)上。通過提振實體經(jīng)濟活力與推動中小微企業(yè)經(jīng)營好轉(zhuǎn)，可以使內(nèi)生性動力得到充分發(fā)育，促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟有機融合，從而化解經(jīng)濟下行壓力，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行趨勢。因此，要給予實體經(jīng)濟更精準化的協(xié)同支持，提振實體經(jīng)濟的活力，促進內(nèi)生性動力的不斷增強，從而實現(xiàn)可持續(xù)性的高質(zhì)量增長。
實體經(jīng)濟直接影響著內(nèi)生性動力充分發(fā)育，內(nèi)生性動力培育要多措并舉：
給予實體經(jīng)濟更精準化的金融政策支持。跨周期調(diào)節(jié)從抑制下行轉(zhuǎn)到內(nèi)生性動力培育，要求金融政策要給予實體經(jīng)濟更精準化的支持。金融政策要著眼提振實體經(jīng)濟中小微企業(yè)活力而發(fā)力，允許金融機構(gòu)擴大對實體經(jīng)濟中小微企業(yè)貸款利率的下浮區(qū)間，支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)對實體經(jīng)濟中小微企業(yè)金融服務全覆蓋，加大產(chǎn)業(yè)基金與金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟中小微企業(yè)投貸聯(lián)動試點的力度，加快發(fā)展實體經(jīng)濟中小微企業(yè)的供應鏈金融，適度放寬實體經(jīng)濟中小微企業(yè)定向股權融資的限制。
拓展實體經(jīng)濟中小微企業(yè)的減費降費空間。已經(jīng)持續(xù)幾年的減稅降費政策較大程度上緩解了企業(yè)經(jīng)營的困難。從減稅降費對實體經(jīng)濟中小微企業(yè)直接影響看，減費降費更有利于支持其經(jīng)營好轉(zhuǎn)。要采取專門針對實體經(jīng)濟中小微企業(yè)的減費降費措施，拓展實體經(jīng)濟中小微企業(yè)的減費降費空間。
協(xié)同支持實體經(jīng)濟中小微企業(yè)參與新技術應用搶跑。實體經(jīng)濟中小微企業(yè)加快新技術應用，可以實現(xiàn)更快的產(chǎn)品創(chuàng)新及新產(chǎn)品供給，從而提振實體經(jīng)濟活力。面對正在爆發(fā)的第四次工業(yè)革命所催生的若干科技創(chuàng)新重大突破，新技術應用呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢；財政金融股市等協(xié)同支持中小微企業(yè)參與新技術應用搶跑，不僅可以促進實體經(jīng)濟中小微企業(yè)自身經(jīng)營的改善，而且可以促進供給改善，還可以引導消費并拉動消費。財政金融股市圍繞新技術應用實行鼓勵加速折舊、創(chuàng)新金融服務、簡化上市流程等的協(xié)同支持，能夠引導及推動實體經(jīng)濟中小微企業(yè)積極參與新技術應用搶跑。
實施實體經(jīng)濟中小微企業(yè)相關進口的關稅優(yōu)惠。實體經(jīng)濟中小微企業(yè)加快產(chǎn)品迭代及產(chǎn)品創(chuàng)新，不僅有利于其自身競爭力的提升，而且有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級。實體經(jīng)濟中小微企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新對設備核心元器件及新材料等進口具有較強的依賴性，給予實體經(jīng)濟中小微企業(yè)設備核心元器件及新材料等進口的關稅優(yōu)惠，更能提高其產(chǎn)品迭代及產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性?？梢圆扇∽再Q(mào)區(qū)企業(yè)進口政策逐漸擴圍的方式，把自貿(mào)區(qū)企業(yè)享受的進口關稅優(yōu)惠覆蓋實體經(jīng)濟中小微企業(yè)，也可以針對實體經(jīng)濟中小微企業(yè)設備核心元器件及新材料等進口出臺關稅優(yōu)惠專項政策。
