作者：韋子平 韓碩 安徽工業(yè)大學公共管理與法學院
“欲筑室者，先治其基。”習近平總書記多次指出，基層黨組織是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈的地基、黨肌體的“神經(jīng)末梢”、貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“在中小學、醫(yī)院、科研院所，黨組織領導的校長（院長、所長）負責制還沒有建立起來。”2021年11月24日，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》。《意見》指出，加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制。各級黨委和組織部門要在深入總結(jié)試點工作的基礎上，理順體制，完善機制，把黨建工作作為辦學治校的重要任務；要把思想政治工作緊緊抓在手上。黨建引領治學，“破題”體制機制，這是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的制度保證與破題之策。
以高質(zhì)量黨建明確黨政職責范圍，規(guī)范議事決策機制
學校基層黨組織是學校的領導機構，凡是涉及黨的路線方針政策的大事、事關學校發(fā)展的重大問題和影響師生員工利益的重大決策，都必須按照民主集中制原則，集體討論決策的制定。校長是學校法定代表人，負責教育教學及其他行政管理工作。在黨組織領導的校長負責制中，校長在黨組織領導下依法獨立負責行使管理職權、最終決策權。校長要對黨組織負責，全面貫徹黨的教育方針，組織實施集體討論決定的重大事項，切實把黨組織決策部署落到實處；要全面負責教育教學和行政管理工作，獨立負責行使管理權力，依法依規(guī)對校務及事關教職工利益的重大問題作出決定并付諸實施，或形成議案提交黨組織研究決策。建立日常工作定期溝通、重要決策事先溝通、緊急事項及時溝通的黨組織與校長之間的溝通協(xié)調(diào)機制。黨組織職責的轉(zhuǎn)變，使原有的議事決策機制無法與組織體系相一致，所以需要建立一套更科學的議事決策機制。試點工作實踐總結(jié)出了一套黨組織集體決策、行政班子執(zhí)行、教職工代表監(jiān)督的科學議事決策機制。
以高質(zhì)量黨建提升黨務干部素能，完善選配用人制度
“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”干部隊伍建設情況直接決定了學校領導體制改革工作的發(fā)展前景。不同類型的學校，需要不同類型的改革模式，但無論哪種類型都需要干部隊伍來落實改革措施。中小學校的教育專業(yè)性強、規(guī)律性強，因此在干部隊伍建設上，黨建能力與教育管理能力應同時兼顧。按照與黨組織發(fā)揮領導作用相適應的原則選優(yōu)配強學校領導班子；按照黨性觀念強、專業(yè)素質(zhì)強的標準選任黨員干部任基層黨支部書記，同時逐步實現(xiàn)學校黨政辦、人事、德育、團少等部門負責人為黨員擔任，不斷加強中層干部的選育用管、選拔使用政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛治校有方的復合型人才，更好地為中小學校黨組織領導的校長負責制改革提供政治和人才保障。
以高質(zhì)量黨建引領中小學黨建與教育教學的深度融合
組織要有保障。健全發(fā)揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。培育黨建品牌，激發(fā)黨建活力。把黨建工作作為辦學治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。認真組織學習和實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實全面從嚴治黨要求，加強黨組織規(guī)范化建設，規(guī)范各支部、黨小組活動。中小學校要推進黨組織建設與學校中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，保持黨政一致性的同時，把黨的全面領導貫穿辦學治校全過程，與教育教學各個環(huán)節(jié)深度融合。
紅色筑牢根基。中小學校要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，把弘揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學校教育，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
質(zhì)量要有提升。中小學校要積極培育黨建品牌，激發(fā)黨建活力?？蓪Ⅻh支部建立在學科組，與學科的聯(lián)系結(jié)合更加密切，發(fā)揮基層黨組織的作用，引領教師積極投身課程改革。創(chuàng)建“雙培工程”黨建品牌，加強黨員隊伍假設，在努力把黨員培養(yǎng)成骨干教師、把骨干教師培養(yǎng)成黨員的同時，成立以中青年骨干教師為主體的“學科研究院”，鼓勵黨員教師、非黨員骨干教師自主開發(fā)課程，為學校教師專業(yè)成長提供重要平臺，為教學品質(zhì)提升提供有力支撐，同時也使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
以高質(zhì)量黨建抓牢抓好中小學思想政治教育工作
目前中小學校思政課建設還部分存在認識不到位，氛圍不濃厚，師資隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高、布局不齊等方面的問題。為此，可建立黨組織領導的德育工作和思想政治工作小組，以《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》為指導，提高對思政課重要性的認識，關心支持思政課建設，全面提高思政課質(zhì)量和水平。學校管理者要充分認識到中小學思政隊伍建設的重要性，通過轉(zhuǎn)換教學管理和教學設計的理念，將思政課程體系建設納入中小學校課程優(yōu)化和未來中小學校教師隊伍建設的規(guī)劃體系。將中小學校思想政治課程與學科課程相結(jié)合，發(fā)揮兩者協(xié)同育人的功能，拓展思想政治教育體系在基礎教育的內(nèi)涵。
當前，“雙減”政策為中小學校創(chuàng)新思政課堂形式提供了更多選擇。中小學校要積極創(chuàng)設特色研學課程，打造“行走”的思政課，把當?shù)丶t色資源轉(zhuǎn)化為鮮活的研學內(nèi)容，讓學生們在真實的場景中實現(xiàn)與革命先烈的心靈對話，厚植學生家國情懷，激發(fā)學生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，把優(yōu)良的革命傳統(tǒng)與紅色基因傳承融入基礎教育，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
（本文系安徽工業(yè)大學首批“課程思政”建設項目：《中國政府體制與過程》課程思政建設的研究與實踐2020xkcsz087；安徽工業(yè)大學教育教學研究項目：行政管理學“專業(yè)課程融入課程思政”建設研究2021）
