2月18日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，出臺(tái)18項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的具體政策和43項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的硬招實(shí)招。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，同時(shí)，餐飲、零售、旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)也面臨消費(fèi)市場萎縮、經(jīng)營成本上升等問題。此次出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，回應(yīng)了市場主體需求，針對(duì)性強(qiáng)、力度大，為市場主體解難紓困。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振作。去年四季度以來，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢，但目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢還不很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施來繼續(xù)推動(dòng)振作。此次促進(jìn)工業(yè)增長的18條措施，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難，更加強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，聚焦財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資和外貿(mào)外資以及用地、用能和環(huán)境五方面，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問題，著力提升制造業(yè)核心競爭力，著力促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
幫助服務(wù)業(yè)困難企業(yè)渡過難關(guān)。近期，國內(nèi)疫情散發(fā)波及省份較多。服務(wù)業(yè)行業(yè)主要是聚集性接觸性行業(yè)，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的影響相對(duì)更大，服務(wù)業(yè)市場主體對(duì)于實(shí)施精準(zhǔn)疫情防控的呼聲非常高。為此，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》專門提出精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，做到“四個(gè)精準(zhǔn)”“三個(gè)不得”。43項(xiàng)具體政策的著力點(diǎn)是支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。
確保市場主體盡快享受政策紅利。此次出臺(tái)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)助企紓困政策中，涉及“降、返、緩”政策，即階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，再延續(xù)實(shí)施一年，至2023年的4月30日；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)中小微企業(yè)返還的比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%；允許失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份，對(duì)服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳政策等。相關(guān)部門要密切合作，采取有力措施，確保黨中央、國務(wù)院部署的減稅降費(fèi)政策落實(shí)、落細(xì)、落好，確保減稅降費(fèi)紅利快速直達(dá)工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場主體。
好政策貴在落實(shí)。在政策落實(shí)中，征管配套要做到“快”，確保政策第一時(shí)間落地；宣傳輔導(dǎo)做到“精”，“一對(duì)一”精準(zhǔn)推送政策；享受優(yōu)惠做到“簡”，持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制；落實(shí)督導(dǎo)做到“嚴(yán)”，對(duì)征收“過頭稅費(fèi)”、落實(shí)減稅降費(fèi)政策不到位的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；政策效應(yīng)做到“明”，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人獲得感。加大政策支持和落實(shí)力度，釋放政策紅利，激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。（作者： 向秋）
