作者：王文娟 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授
2021年8月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。在此之前，2020年10月黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)；在2021年1月十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題”；2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，共同富裕已然成為新時(shí)代改革發(fā)展的鮮明主題。
共同富裕已經(jīng)成為新時(shí)代改革發(fā)展的鮮明主題。在這一主題下，黨和國(guó)家在眾多領(lǐng)域推出了一系列力度空前的改革。這些改革立足我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化，立足黨的十八大以來(lái)形成的新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、權(quán)利結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)，立足黨百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握了共同富裕與供給和需求的關(guān)系，共同富裕與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們以什么樣的姿態(tài)接好新時(shí)代的“接力棒”具有重要意義。
一是強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在不確定性中增進(jìn)了確定性。這關(guān)乎共同富裕何以成為新時(shí)代改革發(fā)展的鮮明主題、為什么進(jìn)行改革的問(wèn)題。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，改革發(fā)展面臨的不確定性前所未有。在不確定性中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，其艱巨性也是前所未有的，必須要有一個(gè)先進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心啟動(dòng)改革并持續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”。這一最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢(shì)源自黨的先進(jìn)性和純潔性，先進(jìn)性體現(xiàn)在我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；純潔性體現(xiàn)在我們黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益之外，沒(méi)有自己的特殊利益。這為發(fā)展的不確定性注入了強(qiáng)大確定性。這種確定性，是建立在“信任機(jī)制”基礎(chǔ)之上的，建立在黨為其他組織和個(gè)人賦能的基礎(chǔ)之上。這些基礎(chǔ)突出體現(xiàn)在新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐中，人們對(duì)黨踐行“人民至上、生命至上”理念的信任度、對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)可度空前提高，基于信任的發(fā)展得以鞏固和深化。
二是發(fā)揚(yáng)自我革命精神，解決了長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。共同富裕從理論到實(shí)踐都是開(kāi)創(chuàng)性的，其所追求的全體人民富裕，在自然條件、自發(fā)秩序下很難形成，必須付出極大的成本。就當(dāng)前來(lái)看，必須解決那些“長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題”，如醫(yī)療領(lǐng)域“看病難”“看病貴”同時(shí)存在的問(wèn)題，教育領(lǐng)域“學(xué)區(qū)房”治理問(wèn)題等。而且，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的完備條件是不可預(yù)知的，推進(jìn)改革勢(shì)必付出極大的試錯(cuò)成本。這就要求我們黨必須發(fā)揮好改革決定性主體的作用，必須勇于帶頭承擔(dān)改革的成本，不斷適應(yīng)共同富裕視域下的新要求。這也是自我革命的本質(zhì)要求。事實(shí)上，沒(méi)有對(duì)改革成本的帶頭承擔(dān)，改革就難以啟動(dòng)。當(dāng)前，全國(guó)上下深化“放管服”改革，推動(dòng)公立醫(yī)院回歸公益性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面深化改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理等，都是黨政機(jī)構(gòu)帶頭承擔(dān)改革成本的具體體現(xiàn)。
三是傳承艱苦奮斗作風(fēng)，凝聚起了改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。這關(guān)乎共同富裕依靠什么、如何消化改革成本的問(wèn)題。共同富裕是全體人民的富裕，既要一切為了人民，也要一切依靠人民。這是改革啟動(dòng)后得以持續(xù)的根本保障。一方面，自我革命中體現(xiàn)出的“遠(yuǎn)見(jiàn)”，飽含對(duì)人民利益的維護(hù)，能夠?yàn)閺V大人民群眾所認(rèn)可并投身實(shí)踐，進(jìn)而將“遠(yuǎn)見(jiàn)”轉(zhuǎn)化為整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)收益。這個(gè)“轉(zhuǎn)化”，可期但不可強(qiáng)求，根本途徑是共同奮斗。這是“功成不必在我”的境界。正如習(xí)近平總書(shū)記2017年對(duì)河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者感人事跡作出重要指示所指出的，河北塞罕壩林場(chǎng)的建設(shè)者們聽(tīng)從黨的召喚，在“黃沙遮天日，飛鳥(niǎo)無(wú)棲樹(shù)”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。另一方面，條件成熟后，系統(tǒng)收益能夠有效內(nèi)化，“個(gè)別成本”能夠轉(zhuǎn)化為“一般成本”。這是“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。以“共享單車(chē)”為例，在其產(chǎn)生之前，主要是政府運(yùn)營(yíng)的公共自行車(chē)。為了提供交通便利、實(shí)現(xiàn)公共自行車(chē)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，政府投入了大量人力、物力，承擔(dān)自行車(chē)丟失、損壞等硬件成本，并通過(guò)設(shè)計(jì)押金制、有樁設(shè)計(jì)等分散成本。“共享單車(chē)”產(chǎn)生之后，系統(tǒng)收益被內(nèi)化到了平臺(tái)、個(gè)人等多主體，成本也被轉(zhuǎn)化為了“一般成本”，并降到了較低的水平。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上提出了“九個(gè)必須堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上又闡釋了以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)“九個(gè)必須”的根本要求。黨的十九屆六中全會(huì)用“十個(gè)堅(jiān)持”總結(jié)了我們黨在百年奮斗中積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。這些都是我們從一個(gè)階段走向更高階段的致勝法寶。
