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江蘇省揚州市寶應(yīng)縣魯垛鎮(zhèn)風(fēng)力發(fā)電項目。新華社發(fā)
進入新發(fā)展階段，我國工業(yè)發(fā)展所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。新冠肺炎疫情發(fā)生后，憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的國內(nèi)配套能力，我國工業(yè)表現(xiàn)出了強勁韌性，驗證了中央堅定支持實體經(jīng)濟發(fā)展、保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定這一決策的正確性。從人類社會發(fā)展的歷程看，在工業(yè)化前半段，制造業(yè)的發(fā)展加速了經(jīng)濟增長，是拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)化后半段，制造業(yè)的發(fā)展速度有所下降，但仍在科技創(chuàng)新、民生保障、強國建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。我國作為后發(fā)的工業(yè)大國和人口最多的發(fā)展中國家，始終堅持以制造業(yè)為立國之本、強國之基不動搖。當(dāng)前，中國工業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)比較優(yōu)勢有所弱化、核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)等新問題、新挑戰(zhàn)、新要求。在新一輪科技革命的大背景下，工業(yè)發(fā)展要保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定，不能重復(fù)規(guī)模擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是要把推動創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等作為新發(fā)展階段的工業(yè)發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化引領(lǐng)我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.強化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動創(chuàng)新發(fā)展
新中國經(jīng)濟建設(shè)最為顯著的成績之一，是形成了完備的工業(yè)生產(chǎn)體系。事實證明，從國際金融危機到新冠肺炎疫情，在多輪重大風(fēng)險事件沖擊中，我國工業(yè)都展現(xiàn)出了較為顯著的穩(wěn)定性。與其他產(chǎn)業(yè)相比，這種相對穩(wěn)定性源自我國工業(yè)生產(chǎn)體系較為健全、工業(yè)整體生產(chǎn)率相對較高、市場化改革更到位、對外開放程度更高、研發(fā)創(chuàng)新更活躍、上下游關(guān)系更緊密、國際競爭力更強等因素。
但也要看到，我國工業(yè)化走過了有別于工業(yè)化先行國的“壓縮式”道路，在締造了后發(fā)趕超的大國工業(yè)化奇跡的同時，“短而快”的增長路徑和粗放的發(fā)展方式?jīng)Q定了我國工業(yè)化基礎(chǔ)不夠扎實、工業(yè)整體技術(shù)水平不高、工業(yè)布局不盡合理、工業(yè)企業(yè)素質(zhì)有待提高等問題，導(dǎo)致在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)等方面相對落后，在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)受制于人，產(chǎn)業(yè)分工處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響大而效益不高等問題。其中，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人已成為影響我國產(chǎn)業(yè)鏈安全，進而限制工業(yè)發(fā)展空間和質(zhì)量提升的重大風(fēng)險隱患。
習(xí)近平總書記指出，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。當(dāng)前，我國工業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，以穩(wěn)鏈、固鏈、強鏈為重點，鍛長補短。這既是對以往“壓縮式”工業(yè)化進行的必要補課，也是應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)分工演變和大國競爭的必然選擇。“穩(wěn)鏈、固鏈、強鏈”的措施，一是要求創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，梳理我國產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項，形成以企業(yè)需求為主，科研、高校協(xié)同攻關(guān)的機制；二是要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，及時分析市場供需狀況，組織企業(yè)共同應(yīng)對市場外部沖擊；三是要求進一步改善市場環(huán)境，促進公平競爭，形成大中小企業(yè)、上下游企業(yè)協(xié)同共生的市場生態(tài)，這不僅要積極培育擁有國際化前瞻視野、領(lǐng)航行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，形成能夠整合全球資源、主導(dǎo)國際生產(chǎn)布局的真正意義上的中國跨國公司，而且要壯大憑借高溢價專用資產(chǎn)嵌入全球價值鏈、深植于高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專精特新中小企業(yè)群體，尊重企業(yè)家精神，以多層級、多元化的市場主體支撐開放包容、充滿活力的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新的競爭優(yōu)勢
隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢正在遞減，實現(xiàn)制造業(yè)占比穩(wěn)定的目標(biāo)需要培育形成新的競爭優(yōu)勢。作為世界第一工業(yè)大國，我國工業(yè)體系中已經(jīng)聚集了大規(guī)模的海量數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)資源的精準(zhǔn)識別、深度挖掘、系統(tǒng)集成、綜合運用提供了豐富的應(yīng)用場景，牽引著我國工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨溃惨吹?，現(xiàn)階段我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍處在規(guī)模擴張的階段，與世界數(shù)字經(jīng)濟強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、發(fā)展快而不優(yōu)。特別是在工業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)端的數(shù)據(jù)分散在不同產(chǎn)業(yè)、各種類型的企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游，具有一定的碎片化特點，尚未建立起可延展、可共享、能兼容、開放式的數(shù)據(jù)要素交易機制和數(shù)字資產(chǎn)體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。根據(jù)這一要求，必須牢牢把握工業(yè)生產(chǎn)的根本規(guī)律，扎根制造本質(zhì)，扣住智能特征，加快工業(yè)數(shù)據(jù)要素市場培育，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化齊頭并進，以工藝、裝備為核心，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等載體，構(gòu)建虛實融合、知識驅(qū)動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的制造系統(tǒng)，以高水平的數(shù)字經(jīng)濟有力支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著我國社會主要矛盾的變化和共同富裕目標(biāo)的確立，國內(nèi)市場需求將向高品質(zhì)、多樣化等方向轉(zhuǎn)化。從世界范圍看，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命孕育出的未來產(chǎn)業(yè)，有相當(dāng)一部分屬于制造業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)或者涉及與制造相關(guān)的經(jīng)濟活動，這些新興產(chǎn)業(yè)和活動是我國制造業(yè)新的增長點，也是滿足市場需求升級的重要支撐，通過數(shù)字技術(shù)賦能，可以在工藝革新、流程再造、良品率提升、新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、庫存管理、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)上，為我國工業(yè)提質(zhì)增效帶來更大空間。另一方面，通過數(shù)字化生產(chǎn)和服務(wù)，可以精準(zhǔn)對接市場需求，進一步滿足不同地區(qū)不同層次的多樣化需求，發(fā)揮我國市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新的市場空間。
3.實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，以工業(yè)文明助推生態(tài)文明建設(shè)
“十四五”時期是應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵五年。工業(yè)將在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。現(xiàn)階段我國工業(yè)碳排放占排放總量的比重仍處在70%的高位水平，鋼鐵、石化化工、有色、建材等傳統(tǒng)“高碳”行業(yè)的減排壓力凸顯，高載能產(chǎn)業(yè)碳達峰窗口偏緊，但如果運動式、一刀切地執(zhí)行“雙控任務(wù)”，又不利于工業(yè)的穩(wěn)增長。從人類文明演進的一般規(guī)律來看，生態(tài)文明不是對工業(yè)文明的簡單否定，而是進化。針對我國的基本國情與“壓縮式”、不均衡的工業(yè)化進程，不應(yīng)將生態(tài)文明與工業(yè)文明對立和割裂開來，而是要深入挖掘工業(yè)文明與生態(tài)文明的兼容點，充分吸收利用工業(yè)文明創(chuàng)造出的物質(zhì)財富、技術(shù)手段和組織制度，夯實生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，在使全體中國人民充分享受工業(yè)化成果的同時，占據(jù)全球綠色發(fā)展和低碳競爭的制高點。
綠色發(fā)展既是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢，也是我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，更是我國工業(yè)由大轉(zhuǎn)強、推動工業(yè)文明和生態(tài)文明融合發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記指出，我國已進入新發(fā)展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。長遠來看，生態(tài)文明將重塑工業(yè)價值實現(xiàn)的取向，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)由利潤導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更加多元化可持續(xù)的發(fā)展軌道。我國是世界第一工業(yè)大國，完成工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型對于穩(wěn)定全球能源資源供求關(guān)系、應(yīng)對氣候變化都將產(chǎn)生積極影響。面對全球綠色競爭加劇帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要將確保“雙碳”目標(biāo)如期實現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體方向，在有力支撐我國工業(yè)整體素質(zhì)提升的同時，為世界工業(yè)可持續(xù)發(fā)展特別是發(fā)展中國家的后發(fā)工業(yè)化進程提供可共享、可復(fù)制的綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。
（作者：史丹、楊丹輝，分別系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員，均系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
