日前，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
“《意見》作為綠色絲綢之路建設的頂層設計，對于踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設，積極應對氣候變化，維護全球生態(tài)安全，推進共建‘一帶一路’高質量發(fā)展，構建人與自然生命共同體具有重要意義。”國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員張繼棟說。
2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成
共建“一帶一路”倡議提出以來，特別是習近平總書記提出建設綠色絲綢之路5年來，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得積極進展，理念引領不斷增強，交流機制不斷完善，務實合作不斷深化，我國成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。
同時，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)依然突出，生態(tài)環(huán)保國際合作水平有待提升，應對氣候變化約束條件更為嚴格。
為進一步推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，《意見》設定了主要目標：
到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作扎實推進，綠色示范項目引領作用更加明顯，境外項目環(huán)境風險防范能力顯著提升，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。
到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展伙伴關系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強，境外項目環(huán)境風險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
15項具體任務，內容覆蓋基礎設施互聯(lián)互通、能源、交通等重點領域
為讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色，《意見》圍繞推進綠色發(fā)展重點領域合作、推進境外項目綠色發(fā)展、完善綠色發(fā)展支撐保障體系3個板塊，提出15項具體任務，內容覆蓋綠色基礎設施互聯(lián)互通、綠色能源、綠色交通、綠色產業(yè)、綠色貿易、綠色金融、綠色科技、綠色標準、應對氣候變化等重點領域。
深化政策溝通，共同應對全球環(huán)境挑戰(zhàn)?！兑庖姟诽岢?，積極參與國際綠色標準制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接。推動各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極尋求與共建“一帶一路”國家應對氣候變化“最大公約數”，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
“《意見》明確，全面停止新建境外煤電項目，穩(wěn)慎推進在建境外煤電項目。推動建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展，鼓勵相關企業(yè)加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進技術，升級節(jié)能環(huán)保設施，向國際社會鮮明地展示了中國應對氣候變化全球挑戰(zhàn)的堅定決心。”生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心黨委書記、主任張玉軍表示。
聚焦重點領域，加快互聯(lián)互通?！兑庖姟诽岢?，引導企業(yè)推廣基礎設施綠色環(huán)保標準和最佳實踐，在設計階段合理選址選線，降低對各類保護區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的影響；深化能源技術裝備領域合作，推廣新能源和清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具，推廣智能交通中國方案；鼓勵企業(yè)參與境外鐵路電氣化升級改造項目，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展多式聯(lián)運和綠色物流。
推進綠色投資，優(yōu)化貿易結構?！兑庖姟饭膭钇髽I(yè)開展新能源產業(yè)、新能源汽車制造等領域投資合作；鼓勵太陽能發(fā)電、風電等企業(yè)“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目；鼓勵企業(yè)赴境外設立聚焦綠色低碳領域的股權投資基金，通過多種方式靈活開展綠色產業(yè)投資合作；大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易；加強節(jié)能環(huán)保產品和服務進出口。
“《意見》提升了產業(yè)合作中的綠色化程度，推動共建‘一帶一路’國家向綠色經濟轉型，也加強綠色供應鏈國際合作與示范，大幅提升綠色生產、綠色采購和綠色消費等全生命周期綠色貿易水平。”張繼棟認為。
規(guī)范企業(yè)行為，強化責任擔當。《意見》提出，壓實企業(yè)境外環(huán)境行為主體責任，指導企業(yè)嚴格遵守東道國生態(tài)環(huán)保相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，高度重視當地民眾綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求。鼓勵企業(yè)參照國際通行標準或中國更高標準開展環(huán)境保護工作。鼓勵企業(yè)定期發(fā)布環(huán)境報告。
嚴防嚴控企業(yè)海外無序競爭，指導企業(yè)提高環(huán)境風險意識
推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，需要有一系列政策支撐保障。“《意見》重點突出、精準發(fā)力，為統(tǒng)籌推進共建‘一帶一路’綠色發(fā)展指明了重點方向。”張玉軍表示，《意見》統(tǒng)籌兼顧經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、政府引導與企業(yè)主體作用、風險防控與依法依規(guī)合作，強調將綠色低碳理念融入經濟社會發(fā)展的各領域全過程，為共建國家互學互鑒、攜手合作，務實推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展走深走實、行穩(wěn)致遠指明了重點方向。
完善資金支撐保障。《意見》提出，有序推進綠色金融市場雙向開放，鼓勵金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資，支持國際金融組織和跨國公司在境內發(fā)行綠色債券、開展綠色投資。
完善合作平臺支撐保障?！兑庖姟诽岢?，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對話和溝通平臺，加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務平臺建設，發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關系、“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟等合作平臺作用，建立多元交流與合作平臺。
完善能力建設支撐保障?！兑庖姟诽岢觯瑢嵤┚G色絲路使者計劃，加強環(huán)境管理人員和專業(yè)技術人才互動交流，開展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專題培訓，提高對共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度。建設綠色絲綢之路新型智庫，構建共建“一帶一路”綠色發(fā)展智力支撐體系。
在境外實施項目，也要牢固樹立風險意識。《意見》明確，堅持危地不往、亂地不去，嚴防嚴控企業(yè)海外無序競爭。指導企業(yè)提高環(huán)境風險意識，加強境外項目環(huán)境管理，做好境外項目投資建設前的環(huán)境影響評價，及時識別和防范環(huán)境風險，采取有效的生態(tài)環(huán)保措施。
張玉軍表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部門將以落實《意見》為主抓手，完善“一帶一路”多邊國際合作平臺建設，聚焦重點領域，加強對話交流、技術合作和支撐能力建設，強化項目環(huán)境風險防控，提供綠色解決方案，為共建國家綠色低碳發(fā)展貢獻更多的中國智慧和中國方案。
