推動平臺間生態(tài)開放、促進(jìn)互聯(lián)互通，有助于為中小企業(yè)釋放更多的發(fā)展空間，更好維護(hù)用戶自主選擇的權(quán)利，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合。
日前，工業(yè)和信息化部召開專題會議提出，推動業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，引導(dǎo)平臺企業(yè)公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展，更好賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自2021年以來，有關(guān)部門持續(xù)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)平臺間惡意封禁行為，推動平臺開放外鏈、促進(jìn)互聯(lián)互通。無疑，互聯(lián)互通對促進(jìn)競爭與創(chuàng)新發(fā)展有積極作用。
平臺已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代組織生產(chǎn)力的新型主體，在優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場秩序、保障用戶權(quán)益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)下，我國平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生態(tài)封閉性問題較為突出。平臺企業(yè)之間通過屏蔽外部鏈接等方式各自打造生態(tài)“護(hù)城河”，這雖然有利于平臺的短期商業(yè)利益，卻有損害中小企業(yè)與用戶的權(quán)益，影響用戶使用不同平臺產(chǎn)品的體驗。同時，也不利于整合資源和互聯(lián)場景，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。
推動平臺間生態(tài)開放、促進(jìn)互聯(lián)互通，對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。其一，有助于為中小企業(yè)釋放更多的發(fā)展空間。通過推動平臺間互聯(lián)互通，中小企業(yè)的生存發(fā)展有了更穩(wěn)定的流量和用戶活躍度，發(fā)展機(jī)會增加，有助于打造更多的創(chuàng)新型企業(yè)集群；其二，可以更好地保護(hù)用戶，特別是消費者權(quán)益，不僅方便用戶生活溝通和交易，而且更好維護(hù)用戶自主選擇的權(quán)利；其三，有利于加速實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的賦能作用，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合。
但要實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通依然存在一些困難。一方面，數(shù)字圍城問題并未根除。另一方面，缺乏專門立法確認(rèn)行業(yè)規(guī)則。推進(jìn)互聯(lián)互通政策有效落實，可以從以下方面著手。
首先，加強技術(shù)創(chuàng)新，為實現(xiàn)互聯(lián)互通以及相關(guān)監(jiān)管提供更優(yōu)手段。在提高數(shù)字市場的整體互聯(lián)互通水平的過程中，強化平臺間業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，須在不同平臺相互兼容性上給對方提供接口，通過推動平臺間API開放與信息交互，優(yōu)化安全治理體系，逐步打造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，不僅有助于提升用戶體驗，也有助于提高社會治理的效率。
其次，針對不同平臺的發(fā)展階段和特殊情況，細(xì)化互聯(lián)互通的基本規(guī)則和行業(yè)規(guī)則。應(yīng)逐步建立互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成良好的互聯(lián)互通的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)商家、中小企業(yè)和消費者權(quán)利，提升社會福利，打造多層次、跨部門、立體化的互聯(lián)互通落實制度，實現(xiàn)多元共治。平臺互聯(lián)互通綜合了技術(shù)法律以及經(jīng)濟(jì)政策多領(lǐng)域的問題，需要依靠政策、企業(yè)、用戶等多方力量攜手共促。
最后，通過先試點后推廣的方式，增強互聯(lián)互通配套制度的供給力度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的過程中，北京市有關(guān)部門可以結(jié)合自身的國家科技創(chuàng)新中心城市定位，深化互聯(lián)互通的政策落實和技術(shù)創(chuàng)新，努力打破數(shù)據(jù)孤島等產(chǎn)業(yè)困局。可以充分利用北京市科技創(chuàng)新中心區(qū)位優(yōu)勢，以技術(shù)促融合，以制度保安全，在扎實推進(jìn)平臺互聯(lián)互通的過程中協(xié)調(diào)各方利益訴求。
伴隨新一輪營商環(huán)境優(yōu)化，互聯(lián)互通改變的不僅是商業(yè)模式，還包括產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管體系。在實現(xiàn)互聯(lián)互通的過程中，應(yīng)當(dāng)充分整合政府、企業(yè)、行業(yè)組織以及社會公眾的治理主體作用，促成安全、持續(xù)、協(xié)調(diào)的互聯(lián)互通發(fā)展新格局。
(作者系北京航空航天大學(xué)北京科技創(chuàng)新中心基地副主任、研究員)
