發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展越快，越離不開法治的規(guī)范和引導。我們要聚焦數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎性法律問題，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟沿著法治軌道健康發(fā)展。
明確權(quán)利義務，合理配置資源。我國數(shù)字經(jīng)濟從小到大、由弱到強的發(fā)展過程，也是數(shù)字經(jīng)濟相關法律制度不斷完善的過程。法律規(guī)則的日漸成熟，使得相關法律主體權(quán)利義務日益明確，相關資源配置也更為合理。在各種權(quán)利義務關系中，確定數(shù)據(jù)要素的權(quán)利歸屬，對保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展具有基礎性意義。數(shù)據(jù)要素的權(quán)利歸屬明確下來之后，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)據(jù)要素的流動、利益的分配、經(jīng)濟組織形式的融合創(chuàng)新等就有了明確方向。法律全面、具體地明確數(shù)據(jù)要素的權(quán)利歸屬，能夠為相關法律主體明晰行為界限，從而更好依法維護數(shù)據(jù)要素權(quán)益，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供穩(wěn)定預期。構(gòu)建并完善數(shù)字經(jīng)濟相關法律制度，還有助于實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，做到人盡其才、物盡其用，為建立和完善數(shù)據(jù)要素市場提供法律保障。同時，完善相關法律救濟規(guī)則，能夠暢通權(quán)利救濟渠道，更有力保障數(shù)字權(quán)益，增強數(shù)字經(jīng)濟活力。
完善監(jiān)管規(guī)則，促進創(chuàng)新創(chuàng)造。創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動能。當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，涉及以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應用為代表的新技術、新產(chǎn)業(yè)的眾多方面。法治應著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動和保障數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，培育我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局賦能。這就需要有針對性地加強信息技術領域立法，及時跟進研究互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關領域的法律制度，抓緊補齊制度短板，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供規(guī)則依據(jù)。尤其注重建立健全數(shù)字經(jīng)濟背景下的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務的法治化水平。一方面，積極確立相關規(guī)則，鼓勵、引導、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，在立法中明確監(jiān)管原則，創(chuàng)新監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管技術和手段，實現(xiàn)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力與促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營并重。
營造法治化環(huán)境，保障公平競爭。數(shù)字經(jīng)濟具有資本密集、技術密集、知識密集等特點。要通過完善法律法規(guī)，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，確保各類數(shù)字經(jīng)濟主體同等受到法律保護，為數(shù)字經(jīng)濟開拓更大發(fā)展空間。這就需要強化競爭政策基礎地位，深入推進實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查制度，消除各種市場壁壘，確保機會平等、公平進入、有序競爭，促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展。推進反壟斷法、反不正當競爭法等修訂，完善數(shù)字經(jīng)濟領域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、違法實施經(jīng)營者集中行為的審查認定規(guī)則。破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊壟斷和不正當競爭行為。同時，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要注意合理使用和保護個人信息，避免不法分子利用數(shù)據(jù)侵犯他人合法權(quán)益。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟本身的特性、數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位：云南大學法學院）
