汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家制造業(yè)綜合實力的重要指標。要成為制造業(yè)強國，就要做汽車強國。標準作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。自中國古代的“車同軌、書同文”開始，標準便與車輛建立起了密切聯(lián)系。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），這是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策，是指導(dǎo)包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各領(lǐng)域標準化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中國汽車技術(shù)研究中心有限公司（簡稱中汽中心）作為國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部授權(quán)的國內(nèi)汽車標準法規(guī)技術(shù)歸口管理及國際標準法規(guī)協(xié)調(diào)對口單位，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于標準化工作重要指示精神，全面理解、準確把握《綱要》要求，加快推動建設(shè)支撐汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型汽車標準體系。
深刻把握《綱要》對標準化工作的重要意義
從全球范圍來看，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定實施了標準化戰(zhàn)略規(guī)劃，加強各自在全球標準領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，以應(yīng)對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。黨中央從世界全局出發(fā)制定《綱要》，描繪了新時期標準化發(fā)展的宏偉藍圖，指明了標準化事業(yè)發(fā)展方向，對我國應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)變革、深化標準化戰(zhàn)略具有里程碑式意義。站在新的歷史起點，《綱要》提出到2025年“全域標準化深度發(fā)展”“標準化水平大幅提升”“標準化開放程度顯著增強”“標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固”四大目標，明確標準化工作要實現(xiàn)“標準供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”四個轉(zhuǎn)變，成為未來一段時期指導(dǎo)我國汽車產(chǎn)業(yè)標準化實踐的行動指南，需要全面準確把握、整體推進落實。
正確認識新時代汽車標準化工作的要求和形勢
當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化疊加交匯、相互賦能，汽車的能源動力、生產(chǎn)制造和消費使用方式全面重塑，汽車產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，需要充分認識、準確把握其內(nèi)在要求。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展。發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持下，我國新能源汽車快速發(fā)展并在全球范圍實現(xiàn)引領(lǐng)，但是近些年美國、歐盟明顯加大對新能源汽車的支持力度，意在搶占競爭制高點，這就促使我們必須堅持不懈、久久為功，持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅持技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵型增長。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。以汽車芯片為典型，疫情導(dǎo)致的“缺芯”對全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成顯著影響，使我們充分認識到汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性。實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，加快“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新突破，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展提供堅實根基。
堅持綠色發(fā)展方式，助力落實國家雙碳戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略決策。汽車是交通領(lǐng)域碳排放的主要來源，占比超過80%。汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極承擔起相應(yīng)責任，堅持走綠色低碳發(fā)展道路，除通過研發(fā)節(jié)能低碳、新能源汽車產(chǎn)品降低行駛碳排放外，還需要同步做好綠色制造、電池回收利用等環(huán)節(jié)的減碳工作。
推動汽車產(chǎn)品“走出去”，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要充分開發(fā)利用國內(nèi)市場，還要統(tǒng)籌利用國際市場，加快打造具有國際知名度的民族汽車品牌，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，尤其是要利用好國際市場“煉金石”作用，反哺促進我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。
1988年我國組建成立統(tǒng)籌汽車標準化工作的全國汽車標準化技術(shù)委員會（簡稱汽標委），秘書處設(shè)在中汽中心，標志我國汽車標準化工作進入專業(yè)化、現(xiàn)代化、法制化軌道，對促進我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到重要支撐作用。“十四五”是我國由汽車大國邁向汽車強國的關(guān)鍵窗口期，高質(zhì)量發(fā)展要求賦予汽車標準化工作新的內(nèi)涵，《綱要》的發(fā)布實施進一步提出具體任務(wù)和新的要求，需要我們深入分析、準確把握。
標準化需求更加多樣。伴隨汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”趨勢不斷演進以及技術(shù)跨領(lǐng)域日趨融合，汽車供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈加速重構(gòu)，大大擴展了汽車標準化工作的范圍和內(nèi)容。相較傳統(tǒng)汽車，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域標準化需求更加多樣且動態(tài)變化、難以預(yù)測，加大了標準化難度。
標準化主體更加多元。面對汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、復(fù)雜多樣的標準化需求，除國家、行業(yè)標準應(yīng)進一步發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用外，地方標準、各類社會組織的團體標準需求也將增加，未來汽車標準體系架構(gòu)層級將由政府主導(dǎo)的一元結(jié)構(gòu)向政府與市場并重的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
標準化運用更加全面。隨著政府“放管服”改革措施全面推進，汽車行業(yè)管理法制化進程進一步加快，促使汽車行業(yè)管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，未來標準化運用將由支撐汽車產(chǎn)品準入向服務(wù)汽車行業(yè)事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。
標準國際化更加深入。當前，汽車成為多種先進技術(shù)的集中應(yīng)用載體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，全球競爭呈現(xiàn)新格局。汽車標準國際化工作將由單純采用國際標準向采標、參與國際標準制定和標準化治理全方位轉(zhuǎn)變。國際上對加強汽車標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需求日益強烈，對標準制定主導(dǎo)權(quán)的爭奪也將愈發(fā)激烈，需要我們趨前謀劃、及早布局。
扎實推進新時代標準化工作，支撐汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
面向第二個百年奮斗目標，中汽中心將深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求和標準化工作新形勢，組織實施標準開放、創(chuàng)新、國際、公益等四大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展標準質(zhì)量、服務(wù)、影響、能力等四大提升行動，加快構(gòu)建推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
高效規(guī)范，持續(xù)做好標準化組織建設(shè)和服務(wù)支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展、變化形勢，不斷完善汽標委組織架構(gòu)，優(yōu)化管理制度，規(guī)范工作程序和要求，依托信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)汽車標準化工作全流程管理。中汽中心作為中央企業(yè)和汽標委秘書處承擔單位，將心懷“國之大者”，全面實施標準化戰(zhàn)略，加快汽車標準化研究院建設(shè)，夯實面向未來的標準支撐和標準服務(wù)能力，全面提升標準質(zhì)量和服務(wù)水平。
著眼大局，建立健全落實國家雙碳戰(zhàn)略的汽車標準體系。落實《綱要》和國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》相關(guān)要求，加快汽車節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批傳統(tǒng)汽車、電動汽車能耗限值國家標準，提升汽車能效水平；針對汽車行業(yè)特點和管理要求，加快制定汽車企業(yè)、產(chǎn)品溫室氣體核算、公示等標準，完善汽車產(chǎn)品能耗標識、動力電池回收利用等標準法規(guī)，為應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻。
聚焦重點，加強汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域標準供給。主動對接汽車技術(shù)變革和供需變化提出的新任務(wù)新需求，聚焦車輛安全、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車電子等重點領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的標準研制，加快汽車芯片產(chǎn)品標準及評價體系建設(shè)，持續(xù)推進標準創(chuàng)新突破，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級。
注重創(chuàng)新，切實發(fā)揮標準對汽車技術(shù)引領(lǐng)作用。加快國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（汽車）建設(shè)，以新興技術(shù)領(lǐng)域為切入點，開展前瞻性標準技術(shù)研究，建立技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；探索開展團體標準需求調(diào)研、質(zhì)量評估、標準示范等活動，滿足汽車行業(yè)多樣化標準需求，著力構(gòu)建形成政府主導(dǎo)標準和市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。
統(tǒng)籌推進，深化國際標準法規(guī)交流、協(xié)調(diào)與合作。充分利用我國汽車產(chǎn)業(yè)超大規(guī)模優(yōu)勢和新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，進一步加強聯(lián)合國、ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）等層面的國際汽車標準法規(guī)協(xié)調(diào)范圍和力度；加快推進中國汽車標準國際化中心（日內(nèi)瓦）常態(tài)化運營，積極開展與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作，建立內(nèi)外聯(lián)動的標準國際化工作機制，擴大汽車標準國際“朋友圈”。
（作者系中國汽車技術(shù)研究中心有限公司黨委書記、董事長）
