習(xí)近平總書記深刻指出，我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥砦覀冊(cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。中國共產(chǎn)黨的百年歷史不僅是救亡圖存、爭(zhēng)取民族獨(dú)立、走向偉大復(fù)興的歷史，也是與重大疾病艱苦抗?fàn)幍臍v史。黨領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)展史，是黨史的重要組成部分。在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控的大背景下，在疾病預(yù)防控制體系改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)我國衛(wèi)生防疫事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一步步發(fā)展壯大的歷史征程，把黨領(lǐng)導(dǎo)下的重大疫病防治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、傳承好，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
>>5月16日，居民在北京市朝陽區(qū)八里莊街道城市華庭社區(qū)的核酸篩查點(diǎn)參加核酸檢測(cè)。
與重大疫病的抗?fàn)?，可以說一直伴隨著人類的歷史。我國歷史上將重大疫病的暴發(fā)稱為“瘟疫流行”。每次瘟疫暴發(fā)，死亡者不計(jì)其數(shù)，有的瘟疫流行甚至影響了朝代興亡和歷史進(jìn)程?？v觀世界歷史，瘟疫也對(duì)各國人民生命健康和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把關(guān)心和保障人民群眾的生命健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放緊緊聯(lián)系在一起，帶領(lǐng)中國人民奪取了一場(chǎng)又一場(chǎng)重大疫病防治戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。
早在1932年3月中華蘇維埃共和國成立不久，我們黨就頒布了第二號(hào)訓(xùn)令——《強(qiáng)固階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，實(shí)行防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，指出：蘇區(qū)的疫情問題是一個(gè)很嚴(yán)重的問題，若不從速設(shè)法防止，將它消滅，這是與革命發(fā)展有重大損害的。隨同二號(hào)訓(xùn)令下發(fā)的還有《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》，共八條，以法律文本的形式對(duì)疫病的預(yù)防、報(bào)告、處置等作出嚴(yán)格規(guī)定?，F(xiàn)在新冠肺炎疫情的很多防控措施，比如“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療）、減少集會(huì)、終末消毒等，在當(dāng)時(shí)的條例中已經(jīng)提出了明確要求。1934年3月10日，中央政府決定把原有的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)加以調(diào)整，更名為“中央防疫委員會(huì)”，成為中央蘇區(qū)疫病防控的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。蘇區(qū)各級(jí)政府號(hào)召全體人民行動(dòng)起來，進(jìn)行科普宣傳，讓老百姓掌握疾病防控知識(shí)、常識(shí)，改變衛(wèi)生觀念、理念，開了我國“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針和群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的先河。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府和其他抗日根據(jù)地政府在實(shí)踐中初步建立了一套現(xiàn)代的防控疫病工作機(jī)制，包括預(yù)防接種、疫情報(bào)告、隔離等。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，參照蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和做法，解放區(qū)組建了各種形式的防疫大隊(duì)，東北解放區(qū)鼠疫等防治的成功實(shí)踐，為新中國的重大疫病防治工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，全國陸續(xù)建立衛(wèi)生防疫站和鼠疫、黑熱病、瘧疾、血吸蟲病、結(jié)核病、麻風(fēng)病等專業(yè)防治機(jī)構(gòu)。1952年成立全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，是中國衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉。黨帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，“送瘟神”，消滅天花、脊灰，消除絲蟲病、瘧疾，控制結(jié)核病、艾滋病、肝炎等，我國疾病防控工作取得顯著成效。改革開放新時(shí)期，我國在疫病應(yīng)對(duì)中不斷完善應(yīng)對(duì)理念和工作機(jī)制，疾病防控水平顯著提升。1988年上海市甲肝疫情暴發(fā)，促進(jìn)了“大衛(wèi)生”的誕生，也促使了1989年《傳染病防治法》的出臺(tái)。2003年非典疫情的暴發(fā)，催生了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的頒布實(shí)施和我國衛(wèi)生應(yīng)急體系的建設(shè)。而新冠肺炎疫情的發(fā)生，促使了我國疾病預(yù)防控制體系的改革，現(xiàn)代化的公共衛(wèi)生體系得到進(jìn)一步完善，國家公共安全屏障進(jìn)一步筑牢，為切實(shí)維護(hù)人民健康提供了有力保障。
沿著歷史的脈絡(luò)可以看到，我們黨對(duì)于衛(wèi)生防疫事業(yè)高度重視，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)心和保障人民群眾的生命健康。毛澤東同志曾指出：“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作。”習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”， “疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障”。面對(duì)一次次重大疫病的暴發(fā)流行，黨和政府帶領(lǐng)人民從容面對(duì)，因地制宜采取有效措施控制疫病，為群眾生命安全保駕護(hù)航。
當(dāng)年，毛澤東同志總結(jié)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)概括為克敵制勝的“三大法寶”，為我們黨取得新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用，至今依然發(fā)揮著重要作用。面對(duì)重大疾病防控這場(chǎng)無聲的戰(zhàn)爭(zhēng)，黨也充分發(fā)揮了三大法寶的作用，領(lǐng)導(dǎo)全國人民戰(zhàn)勝了一場(chǎng)又一場(chǎng)的重大疫病。一是堅(jiān)持黨中央對(duì)疾病預(yù)防控制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”我國在衛(wèi)生防疫事業(yè)的歷史實(shí)踐與偉大成就充分證明，只有堅(jiān)持社會(huì)主義制度和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在廣泛動(dòng)員與組織群眾積極參加的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生防疫的科學(xué)技術(shù)才能發(fā)揮最大的社會(huì)效益。二是堅(jiān)持群防群控，建統(tǒng)一戰(zhàn)線，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。從愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)到“送瘟神”，從非典防控到當(dāng)前的新冠肺炎疫情防控，我們黨一直堅(jiān)持緊緊團(tuán)結(jié)人民、依靠人民，把人民群眾發(fā)動(dòng)起來，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的人民防線。三是堅(jiān)持打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。第一，要有健全的疾控體系，這是抗疫斗爭(zhēng)的主力隊(duì)伍，是打贏每場(chǎng)防疫戰(zhàn)役的基礎(chǔ)。第二，要有有效的防控手段，比如預(yù)防接種、科普宣教等，科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新讓我們的“戰(zhàn)斗武器”不斷“升級(jí)換代”。第三，要有科學(xué)的防控策略，準(zhǔn)確把握疾病特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)精準(zhǔn)施策，才能取得事半功倍的效果。第四，要有完善的防控制度，堅(jiān)持依法防控，以法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案體系作為實(shí)施防控的基本依據(jù)，確保防控始終在法治的軌道上推進(jìn)。對(duì)于疾病預(yù)防控制工作，在頂層，要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在基層，要堅(jiān)持群防群控的人民防線；在中層，要健全完善有戰(zhàn)略、有手段、有制度的疾病預(yù)防控制體系，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫事業(yè)一步步發(fā)展壯大的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。
知往鑒今，述往思來。面對(duì)當(dāng)前新冠病毒仍在全球肆虐、新發(fā)再發(fā)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)尚存、多重疾病威脅并存、多重健康影響因素交織的復(fù)雜局面，疾病預(yù)防控制工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們要把黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫事業(yè)發(fā)展的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，從黨史學(xué)習(xí)中汲取力量，堅(jiān)定理想信念、凝聚思想共識(shí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高政治能力，把黨領(lǐng)導(dǎo)下的重大疫病防治經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好，開拓奮進(jìn)、迎難而上，解決新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)取得更大的進(jìn)步和發(fā)展，為保障人民健康、維護(hù)國家安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（作者系國家疾控局副局長(zhǎng)，國家衛(wèi)生健康委疾控局局長(zhǎng)、黨支部書記）
