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家庭醫(yī)生簽約服務給群眾就醫(yī)帶來便利(健康焦點)

今年3月,國家衛(wèi)健委、財政部等六部門聯合印發(fā)《關于推進家庭醫(yī)生簽約服務高質量發(fā)展的指導意見》,提出在確保服務質量和簽約居民獲得感、滿意度的前提下,循序漸進積極擴大簽約服務覆蓋率,逐步建成以家庭醫(yī)生為健康守門人的家庭醫(yī)生制度。到2035年,家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到75%以上,基本實現家庭全覆蓋。

國家衛(wèi)健委公布的數據顯示,截至去年底,全國共有143.5萬名家庭醫(yī)生,組建43.1萬個團隊為居民提供簽約服務。家庭醫(yī)生簽約服務給群眾就醫(yī)帶來哪些便利?如何進一步提升服務質量?記者對此進行了采訪。

醫(yī)療服務和疫情防控兼顧

為居民提供基本醫(yī)療、大病轉診、公共衛(wèi)生、健康管理等服務的同時,還承擔流行病學調查、隔離人員管理、核酸采樣、疫苗接種等工作

“黃醫(yī)生早!我今天帶爸媽來打新冠疫苗。”

“叔叔阿姨要打疫苗是嗎?先做個心電圖,測一下血糖,沒問題的話,工作人員會帶你們去接種。”

6月7日上午9點,廣東省深圳市羅湖區(qū)人民醫(yī)院黃貝嶺社區(qū)健康服務中心一片繁忙景象。中心主任、家庭醫(yī)生黃文靜跑前跑后,耐心為上門的居民逐一解答問題。黃文靜介紹,中心有13名家庭醫(yī)生,服務周圍社區(qū)4萬多人,其中2.2萬人已經完成了家庭醫(yī)生簽約,絕大部分居民步行就能到中心就診。

90多歲的張爺爺患有多種慢性病,一開始不愿去社區(qū)健康服務中心就醫(yī)。簽約家庭醫(yī)生后,黃文靜通過上門探訪、日常血壓血糖監(jiān)測、督促服藥等服務,逐步與張爺爺及其家人建立起信任。“后來,張爺爺有什么不舒服都會第一時間來咨詢。”黃文靜說。

“多虧社區(qū)健康服務中心的大夫,挽救了我的生命!”老李今年69歲,簽約家庭醫(yī)生后,先后兩次在黃貝嶺社區(qū)健康服務中心體檢時發(fā)現異常。在家庭醫(yī)生的建議下,老李到大醫(yī)院就診,篩查出了早期腫瘤,并及時得到治療,避免了病情惡化。

“慢病預防、日常疾病診治、健康宣教等都是我們的工作內容。”黃文靜說,家庭醫(yī)生強調持續(xù)性、綜合性、個體化照顧,關注的中心是人而不是病。“除了疾病本身,我們還要關心患者的心理、情緒和家人等背景情況,從而與他們建立更深的信任。”

“推進家庭醫(yī)生簽約服務是實現分級診療的關鍵。”羅湖醫(yī)院集團副院長林錦春介紹,2015年,羅湖區(qū)將轄區(qū)內的公立醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心進行整合,建立起統(tǒng)一法人的醫(yī)療共同體——羅湖醫(yī)院集團。改革后,居民有健康問題找社區(qū)健康服務中心的家庭醫(yī)生,家庭醫(yī)生不能解決,會及時聯系羅湖醫(yī)院集團。集團內各醫(yī)院將??铺栐磧?yōu)先分配給社區(qū)健康服務中心,對上轉的患者實行優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。

深圳市衛(wèi)健委的數據顯示,家庭醫(yī)生簽約服務主要在全市800多家社區(qū)健康服務中心開展,覆蓋率達到100%,平均2萬人就擁有1家社區(qū)健康服務中心。截至2021年,已建立家庭醫(yī)生團隊3528個,共有400萬居民簽約家庭醫(yī)生服務,為構建社區(qū)“10分鐘就醫(yī)服務圈”打下良好基礎。

“家庭醫(yī)生是為群眾提供簽約服務的第一責任人。”國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心健康保障部副主任朱兆芳說,在常態(tài)化疫情防控的背景下,家庭醫(yī)生為居民提供基本醫(yī)療、大病轉診、公共衛(wèi)生、健康管理等服務的同時,還承擔流行病學調查、隔離人員管理、核酸采樣、疫苗接種等工作,為疫情防控做出重要貢獻。

打通醫(yī)療服務“最后一公里”

醫(yī)生團隊由家庭醫(yī)生、社區(qū)護士、公共衛(wèi)生醫(yī)師、健康管理師等組成,家庭醫(yī)生是團隊第一責任人

清早,安徽省合肥市肥西縣花崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院官塘衛(wèi)生室站長何本禮敲開了居民老汪家的門。兩個人寒暄一陣,好像多年的老友。60多歲的老汪常年獨居,因為患有高血壓,早在2017年就簽約了家庭醫(yī)生服務,他的家庭醫(yī)生就是何本禮。

“藥還是按時吃,控制喝酒,吃東西要少放鹽……”何本禮給老汪量完血壓,仔細叮囑。老汪聽著,不時點頭。

兩年前,在一次隨訪中,何本禮發(fā)現老汪患有膽囊結石,立即將他轉到花崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做了微創(chuàng)手術。老汪多年的腹痛得到徹底解決,對家庭醫(yī)生更加信賴。

何本禮負責的簽約村民有400多人。他要為簽約的村民提供長期、穩(wěn)定、及時、有效的基礎性和個性化醫(yī)療保障服務和照顧。比如,主動了解簽約對象健康狀況,建立健康檔案,對慢性病患者等重點人群實施有效的健康干預,幫助簽約患者聯系雙向轉診等。

為了服務好自己的簽約對象,何本禮經常奔波在路上。何本禮說:“隨著基層衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生功能進一步加強,家庭醫(yī)生對于打通農村醫(yī)療服務‘最后一公里’具有重要作用,確實能夠解決村民的很多健康難題。”

何本禮還承擔著健康科普的工作。“我們會根據季節(jié)時令、某種疾病高發(fā)期等,針對簽約對象,定期舉行各種形式的健康知識講座、上門隨訪宣傳、散發(fā)健康知識傳單等活動,廣泛進行健康科普教育。”何本禮說。

肥西縣衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康與藥物政策科科長李文靜介紹,醫(yī)生團隊由家庭醫(yī)生、社區(qū)護士、公共衛(wèi)生醫(yī)師、健康管理師等組成,家庭醫(yī)生是團隊第一責任人,必須具有全科醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格或鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。目前,全縣共建立185個家庭醫(yī)生團隊,共有100名縣級專家、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導醫(yī)生、400余名村醫(yī)參與。簽約服務內容以健康服務包的形式提供,分無償服務包和有償服務包兩類,無償服務包向居民免費提供,內容與國家基本公共衛(wèi)生服務的內容相同;有償服務包需要向居民收取一定自付費用,根據服務內容不同,價格從十幾元到上百元不等。

為了進一步督促和激勵家庭醫(yī)生工作,肥西縣將簽約數量與服務質量、服務效果、服務滿意度相結合,考核結果與居民基本醫(yī)保和個人自付費用撥付掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可從簽約經費中列出專項部分,用于工作成效突出的團隊和個人專項獎勵,有效提升家庭醫(yī)生團隊的工作積極性。

進一步提升簽約服務質量

建立以服務質量和服務效果為核心的考評機制,將考核結果同家庭醫(yī)生團隊的績效收入、職稱評定等掛鉤

2016年,我國開始全面推行家庭醫(yī)生簽約服務,目前已取得了階段性成效,服務內容也在不斷拓展,但還存在一些短板。朱兆芳分析,當前一些地方家庭醫(yī)生數量不足,簽約服務針對性不強、個性化簽約服務不足,部分地區(qū)在推進簽約服務過程中重數量而不重質量,存在“被簽約”“簽而不約”的現象。

“家庭醫(yī)生人才供給不足是家庭醫(yī)生發(fā)展的重要制約。”李文靜說,家庭醫(yī)生人員數量不足導致在崗醫(yī)生工作繁重、壓力大,影響到服務質量。此外,農村家庭醫(yī)生老齡化問題正在凸顯。

朱兆芳建議,擴大家庭醫(yī)生隊伍來源,增加服務供給。全科醫(yī)生是家庭簽約服務的主體。通過擴大全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓招收規(guī)模和全科醫(yī)生轉崗培訓規(guī)模、加大農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)力度等措施,加強全科人才隊伍建設。引導和鼓勵各類醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供不同形式的簽約服務,積極引導符合條件的二、三級醫(yī)院醫(yī)師加入家庭醫(yī)生隊伍,以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為平臺開展簽約服務。此外,支持社會力量開展簽約服務,鼓勵各地結合實際,在簽約服務費、醫(yī)保報銷、服務項目、轉診綠色通道等方面做好政策引導支持,為社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構開展簽約服務創(chuàng)造條件。

“家庭醫(yī)生,尤其是偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生,生活環(huán)境較為艱苦,待遇水平不高。”朱兆芳建議,將家庭醫(yī)生簽約服務工作數量和質量同薪酬掛鉤,鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構針對居民健康狀況提供有地區(qū)特色的個性化服務包,開拓新的渠道來增加家庭醫(yī)生的收入,實現家庭醫(yī)生簽約服務費在績效外發(fā)放,同時給予家庭醫(yī)生績效分配的自主權,體現“多勞多得、優(yōu)質優(yōu)籌”的分配原則。完善綜合激勵機制,在編制、人員聘用、職稱晉升、在職培訓、評獎推優(yōu)等方面重點向家庭醫(yī)生傾斜。

“居民簽約家庭醫(yī)生后,很多時候并不能享受到差異化的服務,導致‘簽而不約’的現象比較普遍。”林錦春建議,出臺統(tǒng)一政策,將優(yōu)質醫(yī)療資源向簽約居民傾斜,提高居民對家庭醫(yī)生的接受度,如家庭醫(yī)生購藥打折、提高醫(yī)保報銷比例、轉診到大醫(yī)院免排隊掛號等。

朱兆芳建議,基層醫(yī)療機構應進一步提升醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力,增強家庭醫(yī)生團隊在常見病、多發(fā)病診療及慢病管理方面的能力。對失能老人、殘疾人等重點簽約人群,家庭醫(yī)生要具備較高質量的上門治療、護理、康復等服務能力。同時,建立以服務質量和服務效果為核心的考評機制,將考核結果同家庭醫(yī)生團隊的績效收入、職稱評定等掛鉤,促使家庭醫(yī)生團隊形成以結果為導向的服務意識。

[責任編輯:潘旺旺]