作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 李曉華
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)所推動(dòng)、以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷升級(jí)的需求為目標(biāo)，會(huì)在未來發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動(dòng)、但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。由于未來產(chǎn)業(yè)對(duì)于未來一個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)家安全的重要作用，我國(guó)在“十四五”規(guī)劃中明確提出“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的顛覆性前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)所孕育的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，立足我國(guó)優(yōu)勢(shì)和條件，充分利用全球資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素，走出一條具有中國(guó)特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
推動(dòng)我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要充分發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)，也要充分利用國(guó)內(nèi)外資源、釋放我國(guó)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。為此，可從如下幾方面發(fā)力：
組建戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)。由國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、教育部等相關(guān)部委，聯(lián)合中科院、工程院等國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)以及高科技龍頭企業(yè)，定期編制科技預(yù)見報(bào)告，對(duì)全球前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望，參考主要國(guó)家重點(diǎn)支持的科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分析前沿技術(shù)的市場(chǎng)需求潛力，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)包含的具體領(lǐng)域進(jìn)行研判并動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)布前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，對(duì)國(guó)家和地方政府科技創(chuàng)新投向、企業(yè)研發(fā)投向、金融機(jī)構(gòu)資金投向、政府市場(chǎng)補(bǔ)貼投向等進(jìn)行引導(dǎo)。
加大基礎(chǔ)研究投入。持續(xù)加大國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批大型科學(xué)裝置，設(shè)置一批重大科技專項(xiàng)，探索未來產(chǎn)業(yè)研究院等適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的新型研發(fā)組織模式。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方和城市圍繞本地優(yōu)勢(shì)規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)研究投入。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究投入的加計(jì)扣除比例，鼓勵(lì)高科技行業(yè)龍頭企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究資金和人才的長(zhǎng)期投入。
鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所制定科研人員參與分享科研成果交易和轉(zhuǎn)化收益的政策，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，支持科研人員、學(xué)生開展將科研成果進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化的高科技創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本投資公司改革，支持國(guó)有企業(yè)設(shè)立專門發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的公司，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬制度等方面采取更加靈活的安排。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供科學(xué)儀器共享和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。大力推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)VC、PE等風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)有投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。提升孵化器、加速器的軟硬件條件，加強(qiáng)科技研發(fā)資源的共享使用，提供一攬子綜合服務(wù)，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)提供更大力度的優(yōu)惠支持。
加強(qiáng)市場(chǎng)需求支持。教育、科技等有關(guān)部門舉辦前沿技術(shù)工程化應(yīng)用比賽，引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)前沿技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。政府部門和事業(yè)單位、國(guó)防軍工用戶等積極采用前沿技術(shù)工程化形成的產(chǎn)品和服務(wù)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供早期市場(chǎng)支持。培育一支戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍，增強(qiáng)前瞻性提出產(chǎn)品技術(shù)性能需求的能力。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)以前沿?cái)?shù)字科技為基礎(chǔ)的新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。在市場(chǎng)需求方向看得比較清楚的低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為采用節(jié)能減碳新技術(shù)新產(chǎn)品的用戶提供補(bǔ)貼，通過用戶選擇形成的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制讓最有競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)脫穎而出。
充分利用全球資源。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放不動(dòng)搖，大力推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。積極推進(jìn)高水平多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署和落地實(shí)施，為人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高端要素的自由流動(dòng)創(chuàng)造條件。支持我國(guó)企業(yè)在科技發(fā)展水平高的國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心、新產(chǎn)品測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外高科技行業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍汲鮿?chuàng)企業(yè)、投資高科技獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，鼓勵(lì)國(guó)外高科技企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施。加強(qiáng)在前沿基礎(chǔ)研究、工程化研究領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，支持國(guó)內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)際高水平創(chuàng)新型人才。推動(dòng)我國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立開源社區(qū)，利用全球高水平治理資源。支持企業(yè)組建和參與未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。支持未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在未來產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的合作。
