資本是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，為繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于資本天然具有無序擴(kuò)張的傾向，會引發(fā)嚴(yán)重社會經(jīng)濟(jì)問題，因此必須對資本進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、理論優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分引導(dǎo)資本發(fā)揮積極作用，抑制資本盲目擴(kuò)張帶來的消極作用，使資本發(fā)展更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要和社會發(fā)展需求。
規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
正確認(rèn)識和把握資本特征和行為規(guī)律，是理解規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的前提。資本作為一種特殊的商品，天然具有二重性，既有其自然屬性，也蘊(yùn)含著深刻的社會屬性。資本的自然屬性體現(xiàn)為資本能夠在生產(chǎn)過程中聚合各類生產(chǎn)要素、提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財富的積累。資本的社會屬性體現(xiàn)為資本是特定社會關(guān)系的物質(zhì)載體。資本的兩種屬性相互影響，統(tǒng)一于社會發(fā)展的運(yùn)動過程之中，也深刻影響了社會運(yùn)動發(fā)展的過程。
馬克思在《資本論》中科學(xué)分析了資本作為一種生產(chǎn)關(guān)系，其擴(kuò)張給人類社會所造成的各種影響，也揭示了在資本主義生產(chǎn)方式下資本運(yùn)動的規(guī)律。資本作為追求剩余價值的價值，只有在不斷運(yùn)動中才能實(shí)現(xiàn)增值。因此，資本總是想方設(shè)法突破一切障礙、力求超越一切空間界限進(jìn)行擴(kuò)張以獲取更多價值增值和更高利潤率，這會導(dǎo)致資本在運(yùn)動過程中出現(xiàn)無序擴(kuò)張的現(xiàn)象。資本的無序擴(kuò)張會誘發(fā)壟斷、破壞競爭秩序、阻礙創(chuàng)新、擴(kuò)大貧富差距，并影響金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
資本追逐價值增值的天性決定了它不可能自發(fā)進(jìn)行自我約束，必須依靠強(qiáng)有力的引導(dǎo)和外在約束。在資本主義制度下，資本主義私有制的局限性決定了資產(chǎn)階級政黨無法實(shí)現(xiàn)對資本的有效規(guī)范和引導(dǎo)，甚至?xí)霈F(xiàn)加劇資本無序運(yùn)動的現(xiàn)象。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索出了適應(yīng)中國國情和發(fā)展階段的中國特色社會主義偉大道路，創(chuàng)造性地將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，創(chuàng)造和積累了社會財富，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些領(lǐng)域也出現(xiàn)了資本無序擴(kuò)張的現(xiàn)象，產(chǎn)生了金融風(fēng)險隱患、收入和財富分配差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞、壟斷等負(fù)面后果。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史新起點(diǎn)，為發(fā)展更高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)，推動高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們必須規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本盲目無序擴(kuò)張。這既是一個重大經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大政治問題，既是一個重大實(shí)踐問題、也是一個重大理論問題。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的根本保證
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)對于規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展起著根本保證的作用。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保資本始終沿著社會主義方向穩(wěn)步前進(jìn)的根本保證。旗幟決定方向，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記指出，“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”。我國要建設(shè)、發(fā)展和完善的市場經(jīng)濟(jì)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。社會主義生產(chǎn)的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，而資本是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的手段和工具，并非目的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是以資本為中心而是以人民為中心的市場經(jīng)濟(jì)。這是馬克思主義的根本立場，也是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本作用的根本立場。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保資本繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本保證。首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展提供保證。當(dāng)前，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等多種形態(tài)的資本。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要正確處理各類資本之間的關(guān)系、區(qū)分各類資本的性質(zhì)、明確各類資本在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的定位，由此規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠有效協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各類資本，克服資本無序擴(kuò)張帶來的消極作用，確保資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好效率與公平的保障。黨推動建立和完善的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，既能保障資本的合法收益，也能維護(hù)人民群眾的利益，從而促進(jìn)效率與公平相統(tǒng)一。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是提高政府規(guī)范和引導(dǎo)資本能力的根本保證。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，需要發(fā)揮有效市場和有為政府兩個方面的作用。有為政府的作用主要體現(xiàn)和依賴于政府對資本運(yùn)行的治理能力。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)有為政府這一目標(biāo)的根本保障，是推動各級政府提升資本治理能力的基石。首先，黨不斷推動理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化對資本的認(rèn)識，為政府完善資本治理體系、提升資本治理能力提供理論指引和基本遵循。其次，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)各方的作用，為更高效地建立與完善協(xié)同聯(lián)動的資本治理體系、更有效地強(qiáng)化政府資本治理能力提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。最后，黨對政府治理過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，能夠抑制并防止資本與權(quán)力合謀的腐敗行為。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展
必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同對資本發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識有機(jī)結(jié)合，在尊重社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取多種方式更好地規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
將習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想貫徹落實(shí)到規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為做好新時代經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向、提供了根本遵循。更好地規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是未來相當(dāng)長時期的一項(xiàng)重要工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)和引領(lǐng)，不斷提高對資本性質(zhì)及其運(yùn)動規(guī)律的認(rèn)識水平。
堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度及其他各種制度，為各類資本提供有利的市場和法治環(huán)境。創(chuàng)造各類資本公平競爭的良性生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類資本參與競爭的積極性。無論什么形態(tài)的資本，只要能服從和服務(wù)于社會主義生產(chǎn)力發(fā)展和人民利益，只要能夠合法經(jīng)營，就應(yīng)該獲得發(fā)展機(jī)會和空間。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，打破地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)資本要素在地區(qū)間自由流動。加強(qiáng)對非公資本的引導(dǎo)和監(jiān)督，確保非公資本健康有序發(fā)展。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升引導(dǎo)和規(guī)范資本發(fā)展的能力和水平，實(shí)現(xiàn)資本更合理的配置。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。”一方面，不斷完善資本運(yùn)行的治理體系，形成邏輯清晰、框架完整、制度完備、長期穩(wěn)定的治理規(guī)則。實(shí)現(xiàn)依法治理，引導(dǎo)資本在法律法規(guī)的制度框架內(nèi)運(yùn)行，尤其要依法反壟斷和規(guī)范不正當(dāng)競爭行為。同時，加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。另一方面，全面提升對資本的監(jiān)管能力和治理能力，將黨的方針政策落到實(shí)處。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升監(jiān)管和治理能力，清晰界定機(jī)構(gòu)間監(jiān)管和治理的權(quán)力邊界，切實(shí)落實(shí)資本監(jiān)管和治理的主體責(zé)任，防止出現(xiàn)職能錯位、越位、缺位等現(xiàn)象。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下引導(dǎo)資本更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需要和社會發(fā)展需求。社會主義制度擁有集中力量辦大事的優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，引導(dǎo)資本服務(wù)國家發(fā)展、提升人民福祉。自主創(chuàng)新是保障國家經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。應(yīng)積極引導(dǎo)資本向核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域投資，破解“卡脖子”技術(shù)難題。引導(dǎo)資本有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮資本在推進(jìn)共同富裕中的積極作用，引導(dǎo)資本積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
（作者：劉丸源，系四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師、企業(yè)研究中心研究員； 段雨晨，系西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師）
